广东省人民政府


广东省档案馆收集档案范围实施细则
广东省人民政府



第一条 为了完好保存和有效地利有党和国家的档案财富。根据国务院批准的《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，结合我省实际情况，特制订本实施细则。
第二条 档案是档案馆开展工作的物质基础。省档案馆应将档案接收与征集（以下简称收集）工作列为本馆业务建设的重要任务，配备专人负责，并经常研究解决档案收集工作中的问题。
第三条 省档案馆是保管省级机关单位档案的综合性档案馆。省档案馆收集工作的基本指导思想是：维护党和国家历史真实面貌，按照档案分级管理的原则，将省直机关单位形成的具有工作查考、科学研究和历史凭证作用的各种门类、各种载体形态的档案，完整齐全地收集进馆，建立
内容丰富，结构合理的馆藏体系。
第四条 省档案馆收集中华人民共和国成立后档案的范围。
（一）中共广东省委、省顾问委员会、省人民代表大会及其常设机构、省人民政府、省政协、省纪律检查委员会、省高级人民法院、省人民检察院等机构及其工作部门和直属的临时性单位形成的档案。
（二）省总工会、共青团广东省委、省妇联、省科协、省文联、省侨联、省作协等机构及其工作部门形成的档案。
（三）经协商同意，接收或代存省级各民主党派机构形成的档案。
（四）省人民政府直属工作部门的派出性单位形成的档案（作为派出单位全宗的组成部分）。
（五）省人民政府直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或从事某项事业的行政管理机关和企业、事业等单位（指处级以上单位）形成的档案。
（六）已经撤销的中共广东省委、省人民政府直属工作部门或直属工作部门的所属单位形成的档案。
（七）省经人事管理权限内的著名人物活动形成的档案（不含其干部档案）。
（八）省级组织、人事部门任免管理权限范围内的死亡干部档案，以及已故的省级知名人士和中共广东省委、省人民政府表彰的英雄、模范人物的人事档案。
（九）省直机关单位业务活动中形成的能反映本专业、科技发展状况的各种载体的专业档案、科技档案。其中，获省级以上奖励的科研成果档案，全省性的大案、要案诉讼档案的，省的名牌产品和传统生产工艺档案，以及全省有影响的大型企业、重要的中外合资、合作经营企业和典型
个体工商户的档案等，由省档案馆负责接收；确定向专业档案馆移交的，由各专业档案馆负责接收。
（十）中共中央、中央办公厅文件，由省委办公厅负责立卷；国务院、国务院办公厅文件，由省政府办公厅立卷；其他上级机关文件，由省级的主管机关负责立卷，然后分别向省档案馆移交。
（十一）中共中央、国务院主管部门驻省单位所形成的档案，凡中共中央、国务院主管部门确定向省档案馆移交的，由省档案馆负责接收。
第五条 省档案馆收集中华人民共和国成立前档案的范围：
（一）全省各级党组织、革命政权、地方武装和革命群众团体形成的革命历史档案。
（二）历代省级政权机关、企业、事业单位形成的各类历史档案。
第六条 省档案馆在收集省直机关单位档案进馆的同时，还应收集有助于了解档案内容和立档单位历史面貌的、本单位编印的各种资料。包括：简报、通讯、书籍、杂志、报刊、学报、图片、照片、画报、手册、地图、年鉴、回忆录、文件汇编和资料汇编、会议特刊、专刊、科技资料
、成果汇编、产品目录等。
解放前编印的反映广东省我党、政、军、群革命活动的革命历史资料、旧政权广东省级机关、企业、事业单位的内部刊物、资料汇编、报纸、杂志、年鉴、地方志，以及族谱、家谱等都属于收集的范围。
第七条 省档案馆应收集保管中央领导同志在广东活动时的讲话、题词、照片、录音、录像等档案原件或复制件。
第八条 省档案馆应按照中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《机关档案工作条例》和国家档案局颁发的《档案馆工作通则》的规定，接收有关保管期限的档案，并协助档案室做好案卷进馆前审查和调整保管期限的工作。
第九条 省档案馆收集省直机关单位的档案、资料，应分期分批进行。在第七个五年计划期间，接收1949年至1970年的档案、资料，经协商同意，也可接收到1976年的档案、资料。
第十条 凡向省档案馆称交的档案，移交单位必须收集齐全，正确划分保管期限，保证档案质量，并编制档案目录（包括案卷目录和卷内文件目录），全宗说明一式三份（交档案馆二份，移交单位留存一份）。
第十一条 省直各厅局级以上机关移交进馆的档案、资料，由省档案馆派人检查验收；各厅局级所属单位需进馆的档案，分别由各主管厅、局组织，省档案馆派人参加共同检查验收，符合要求的方得向省档案馆移交。
中共中央、国务院主管部门驻省单位移交进馆的档案、资料按上款规定办理。
撤销单位的档案，由原单位或代管单位负责整理，经省档案馆派人检查验收后进馆。
第十二条 本细则从1986年12月1日起施行。



1986年10月13日
丈夫死后，妻子名义下的存款与债权能否认定为夫妻共同财产

李崇军

[案情]
胡金道系乡干部，曾在江西省吉水县盘谷、枫江两镇工作。胡金道与前妻生育三个儿子，即胡元忠、胡小平和胡润保。胡金道前妻死亡之后，胡小平随胡金道共同生活，胡润保随大哥胡元忠在阜田镇老家生活，长大后各自成家。1976年2月，胡金道与丧夫的李朝英结婚。1986年，两人在吉水县枫江镇建造一栋75平方米的砖木结构房屋。李朝英与前夫生育的儿子孔建国，长期在枫江乡下居住，为减轻孔建国负担，李朝英于1984年起便带孔建国的长子（即李朝英长孙）孔星共同生活，并抚养成年。胡小平结婚后，一直使用胡金道在枫江圩镇房屋的一间卧室。胡金道退休后先与他人合伙做木材生意，后与李朝英在圩镇做坛罐生意，生活较宽裕。2000年7月15日，胡金道去世，胡小平三兄弟为其办理丧事。此后，李朝英因年老多病，不再做坛罐生意。2003年12月8日，李朝英因病去世。此后，胡氏三兄弟与孔氏两父子因为遗产继承而发生纠纷，并诉至法院。
审理中还查明，以李朝英的名字开户的存款有36000元，且开户时间均为2000年7月15日之后（也即胡金道去世之后），在外尚共有债权25400元，其中借款时间在2004年7月15日前的有15200元，之后的有10200元。庭审中，胡氏三兄弟与孔氏两父子对胡、李两人在枫江圩镇所建的房屋均认可其价值10000元。
[分歧]
本案在审理过程中，对胡金道与李朝英在枫江圩镇所建的房屋及在胡金道死之前（即2000年7月15日之前）的债权作为胡、李两人共同财产无异议，但对在胡金道死之后以李朝英名义的存款与在外的债权，这一财产，到底是作为胡、李共同财产，还是算为李朝英的个人财产，存在两种不同意见。
一种意见认为：胡氏三兄弟没有确实证据证实其父胡金道生前与李朝英的共同财产（含存款及债权等）的确实数额，以李朝英名义开户的存款36000元均是在胡金道去世后所存，且胡氏三兄弟未能提供上述36000元的存款是否由2000年7月15日之前的存款转存而来的证据，故应认为李朝英的个人财产。同理，发生在胡金道去世后，即2000年7月15日后的债权10200元，因胡金道已死亡，且胡氏三兄弟未能提供该10200元的债权是否由2000年7月15日之前的债权转借所得的证据，故对该10200元的债权也只能认定为李朝英的个人财产。
第二种意见认为：由于胡金道去世后，李朝英就已很少在外做生意，经济收入较低，其三年之内不可能有4万多元的积蓄，对李朝英名义下的存款及在胡金道死之后的债权应推定为胡、李两人的共同财产。
[评析]
笔者同意第二种意见，理由如下：
胡金道为国家干部，有固定的工资收入，且在退休后长期与他人合伙做木材生意，收入较高，其后又与李朝英在圩镇经营坛罐，生意红火，故胡、李两人应有一定的积蓄。胡金道去世后，李朝英已年老多病，无力经营坛罐生意，也无其他经济来源，其间实无收入，依据经验法则，应当推定李朝英死之后所留遗产均为胡、李两人生前所置的共同财产，并且孔氏父子也未提供任何证据，证实2000年7月15日以后李朝英有较大的收入来源。所以在胡金道死之后，李朝英名义下的存款和债权应当认定为胡、李两人的共同财产，由胡金道与李朝英各自的继承人继承。但应当注意的是，由于胡金道死亡在前，故李朝英对胡金道的遗产也有继承权。




(作者单位：江西省吉水县人民法院 ）