安徽省淮南市人大常委会


淮南市采煤塌陷地治理条例

(2003年8月29日淮南市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2003年10月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准)

第一条 为了加强采煤塌陷地治理，合理利用土地，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国煤炭法》和国务院《土地复垦规定》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事煤炭开采、采煤塌陷地治理及监督管理的活动。
第三条 市、县（区）人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采煤塌陷地治理的管理和监督工作。
各有关行政管理部门应当根据各自的职责，密切配合，共同做好采煤塌陷地治理工作。
第四条 采煤塌陷地治理实行“谁造成塌陷、谁负责治理”的原则。
负有采煤塌陷地治理责任的单位和个人（以下简称责任人）应当按照国家有关规定进行治理；没有条件治理或治理不符合要求的，应当依法缴纳土地复垦费，由县级以上人民政府组织治理。
《土地复垦规定》施行前已经稳沉的采煤塌陷地，由县级以上人民政府负责组织治理。
第五条 市、县国土资源行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门按照优先用于农业、兼顾城乡建设需要的原则，编制采煤塌陷地治理规划，报同级人民政府批准后实施。
每幅采煤塌陷地的治理，应依照批准的规划进行，不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关同意。
第六条 对采煤工程设计书中预设的采煤塌陷地，应有可行性研究报告，其设计书应当有相应的塌陷地治理章节，报市国土资源行政主管部门审查。
在城市规划区内，预设的塌陷区位置和范围应当符合城市规划的要求，确需在城市建成区、交通干道、河道和其他重要建筑物、构筑物下采煤的，应当采取相应的技术措施，保障安全，并经城市规划行政主管部门和相关行政主管部门批准。
第七条 采煤塌陷平均深度不超过1.5米且非常年积水的采煤塌陷地，一般应在塌陷稳沉后2年内治理为耕地；塌陷平均深度超过1.5米或不超过1.5米但常年积水的采煤塌陷地，应在塌陷稳沉后3年内根据综合开发、经济合理的原则，治理恢复到可利用状态。
第八条 采煤塌陷地治理的立项按照下列程序办理：
（一）责任人向市、县国土资源行政主管部门提出立项申请，并按照规定提供相关资料；
（二）国土资源行政主管部门在收到立项申请后，组织人员进行资料审核和实地勘察，并在一个月内向申请人提出审核意见；
（三）国土资源行政主管部门组织专家对采煤塌陷地治理项目可行性报告进行评审；
（四）责任人按评审意见的要求进行项目设计，形成规划设计、工作方案等必需资料，报经有审批权的国土资源行政主管部门批准后实施。塌陷地属集体所有的，应当附有所在地乡镇人民政府及村民委员会的意见。
第九条 采煤塌陷地治理项目竣工后，国土资源行政主管部门应当会同有关部门进行验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，责任人应当在国土资源行政主管部门规定的期限内继续治理；期满仍不合格的，依法缴纳土地复垦费。
第十条 采煤塌陷地治理后的土地使用权按照以下原则确认:
(一)造成已征用的国有土地或者他人使用的国有土地塌陷，责任人按照本条例的规定治理的，其原有土地使用权不变；
(二)造成集体所有土地塌陷，责任人按照本条例的规定治理的，其土地使用权仍归原集体组织。
(三)造成集体所有农用地塌陷，致使收益水平过低，按照有关规定应予征用的，由责任人与相关农村集体组织协商，依法办理征地手续。责任人对其治理合格后，依法享有该幅土地使用权。
(四)通过合同形式承包或者投资治理的采煤塌陷地，其使用权按照合同的约定确认。
第十一条　造成集体所有农用地塌陷的，责任人应按减产程度支付补偿费；经治理合格交付集体所有者使用后，责任人应向农用地使用者一次性支付土地地力不足补偿费，补偿标准为所在地政府公布的同类农用地前３年平均年产值的２倍。
支付补偿费的标准和办法由市人民政府公布实施。
第十二条　由县级以上人民政府组织治理的采煤塌陷地，鼓励单位和个人投资治理，并按照“谁投资治理、谁受益”的原则签订合同，依法确认土地使用权和收益分配。
第十三条 责任人征得农村集体经济组织同意，并经当地县级以上人民政府批准，可以用治理合格的已征用的采煤塌陷地所增加的耕地，按照数量、质量相当的原则，置换因采煤塌陷的农村集体所有耕地，原土地权属依法转移。
责任人可以以治理采煤塌陷地新增加的耕地，向国土资源行政主管部门依法申请折抵建设占用耕地的补偿指标。
第十四条 市、县人民政府应当建立采煤塌陷地治理专项资金，资金来源有:
（一)责任人缴纳的土地复垦费；
（二)可以用于采煤塌陷地治理的耕地开垦费、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费地方留成部分；
（三）国家资助和地方财政扶持的资金；
（四）政府出让、出租经治理后的采煤塌陷地国有土地使用权的收益；
（五）其他可用于采煤塌陷地治理的资金。
采煤塌陷地治理专项资金必须专款专用，其具体管理办法由市人民政府另行制定。
第十五条 因采煤塌陷致使主要水利排灌设施破坏而影响到预设塌陷区以外的农田水利设施等正常使用的，责任人应与有关当事人协商，及时修复、改造或作相应补偿。
第十六条 责任人造成其它单位合法使用的国有土地或集体所有土地塌陷的，除承担治理义务外，还应对遭受损失的单位和个人依法承担补偿责任。
第十七条 责任人拒不履行采煤塌陷地治理责任的，由市、县国土资源行政主管部门责令其限期治理；逾期仍不治理的，责令其缴纳土地复垦费，可以并处土地复垦费２倍以下的罚款。
第十八条 干扰、阻碍采煤塌陷地治理工作或破坏治理工程设备的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 监督管理采煤塌陷地治理工作的国家工作人员玩忽职守、以权谋私，或者贪污挪用治理资金的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本条例自2004年1月1日起施行。


辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市公民无偿献血和用血暂行规定


《铁岭市公民无偿献血和用血暂行规定》，业经1999年5月7日铁岭市第四届人民政府第3次常务会议通过，现予发布施行。

市长：姚辉


一九九九年五月二十八日


铁岭市公民无偿献血和用血暂行规定


第一条 为保证我市医疗用血需要，保障献血者健康和
用血者安全，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和省政府有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内机关、团体、部队、企业（含
外资企业）、事业单位（以下均简称单位）和个人，均应遵守本规定。
第三条 本市实行无偿献血制度，提倡年满18周岁至55
周岁的健康公民自愿无偿献血。
第四条 市人民政府领导全市的无偿献血工作。市献血
办公室负责献血计划的制定、实施等具体工作。其主要工作职责是：
（一） 负责拟定全市行政区域内的献血计划，并报市
政府审定；
（二） 负责下达无偿献血计划，并督促落实；
（三） 管理《无偿献血证书》；
（四） 其他日常管理工作。
第五条 各级卫生行政部门在同级政府领导下，依法负
责对本行政区域内的献血和用血工作的监督管理。
各级红十字会依法参与、推动无偿献血工作。
第六条 各县（市）、区人民政府领导本行政区域内的
献血工作，统一规划并组织协调有关部门共同做好献血工作。要根据市献血办公室下达的年度无偿献血任务，制定、下发本行政区域内无偿献血计划，采取措施确保无偿献血任务的完成。
驻银州区内市直、省直和中直各单位无偿献血计划由市献血办公室直接下达。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处和各单位应当
按照下达的计划，动员和组织本地区、本单位的适龄、健康公民（含居住一年以上暂住人口）参加无偿献血。
第八条 各部门、各单位要利用多种宣传形式，大力宣
传无偿献血的意义、无偿献血于健康人体无害和经血液途径传播疾病等知识，提高公民无偿献血的意识。
新闻媒介应当开展献血的公益性宣传。
第九条 鼓励国家工作人员、现役军人和大中专在校学
生带头献血，为树立社会新风尚做表率。
第十条 公民无偿献血时，由所在单位或乡（镇）、街
道统一组织，按规定时间由采供血机构统一采血。也可持个人身份证明单独到采供血机构献血。献血前由采供血机构对其免费进行体检，体检合格后方可采血。
第十一条 公民每次无偿献血量为200毫升，最多400
毫升，两次献血间隔时间不得少于6个月。原则上每5年献血一次，一次献血量为400毫升者可按两次无偿献血计算。
第十二条 公民无偿献血后，由各级献血办事机构发给
卫生部统一印制的《无偿献血证书》，所在单位可给予适当补贴。
第十三条 无偿献血者及其配偶和直系亲属临床用血
时，可享受如下待遇：
（一） 无偿献血者本人自献血之日起，5年内可免费享受其献血量5倍以内的用血，5年后可免费享受其献血量等量的用血；
（二） 累计献血量达1000毫升以上者（含1000毫升）可终生享受免费用血；
（三） 无偿献血者的既无工作单位、又不符合无偿献血条件的父母、配偶及其子女，5年内可免费享受其献血量等量的用血。
第十四条 单位或乡（镇）、街道完成年度无偿献血计
划的，其公民当年临床用血时，可凭单位或乡（镇）、街道《完成无偿献血计划证书》复印件、单位介绍信和本人身份证，只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用。
第十五条 单位或乡（镇）、街道未完成年度无偿献血
计划的，其公民不符合第十三条（三）规定的，临床用血时除交付用于血液采集、储存、分离、检验等费用外，应按50元/100毫升向市献血办公室交付献血保证金，如果该年度内所在单位或乡（镇）、街道完成年度无偿献血计划，可凭《完成无偿献血计划证书》复印件，到市献血办公室取回献血保证金。否则，献血保证金转为无偿献血资金，不再返还。
第十六条 采供血机构要严格按照国家有关规定要求采
集、检验、分离、包装、储存、运送血液，确保血液质量，并为献血者提供安全、卫生、方便的献血条件。严禁违反规定对献血者超量、频繁才血；严禁买卖血液。
第十七条 医疗机构应制定用血计划，严格执行用血审
批制度和临床输血管理办法与标准，遵循合理、科学用血原则，避免血液浪费。积极推广成分输血和其他输血新技术，确保输血安全。不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或血液制品生产单位。
第十八条 急症患者抢救用血时可先行供血，用血后3
日内按本规定有关条款补办手续。
第十九条 禁止雇用他人冒名顶替献血；禁止涂改、伪
造、出租或转让《公民无偿献血证书》和《完成无偿献血计划证书》。一经发现，将追究有关人员责任。
第二十条 对违反本规定、不按时完成献血工作计划的
单位或乡（镇）、街道，予以通报批评，当年不得评为先进单位。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法采集血液的；
（二） 血站、医疗机构出售无偿献血血液的；
（三） 非法组织他人出卖血液的。
第二十二条 血站违反有关操作规程和制度采集血
液，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，并对直接负责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 临床用血的包装、储存、运输，不符合
国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款。
第二十四条 血站违反规定，向医疗机构提供不符合
国家标准血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成血液途径传播的疾病或有传播严重危险的，限期整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 医疗机构医务人员违反规定，将不符合
国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 卫生行政部门及其工作人员在献血、用
血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条 各级政府对下列情形之一的单位和个人
可给予表彰或奖励：
（一） 公民个人无偿献血量累计达1000毫升以上（含1000毫升），并继续献血者；
（二） 地区或单位连续3年完成无偿献血任务、成绩突出的；
（三） 在宣传、动员、组织无偿献血工作中做出突出贡献的单位和个人。
第二十八条 本规定由市卫生局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。


铁岭市人民政府办公室
1999年5月28日印发