重庆市征地农转非人员住房安置规定
重庆市人民政府
重庆市征地农转非人员住房安置规定
（重府发〔１９９５〕１２２号 一九九五年七月四日）
第一条 为做好征地农转非人员的住房安置工作，根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内征用集体所有土地的，其农转非人员的住房安置，按本规定办理。
第三条 政府批准征地之日具有在籍常住户口，房屋在征地拆适范围内并有房屋所有权证和集体土地使用权证的征地农转非人员（包括在校大中专学生，现役义务兵，服有期徒刑和劳教人员）为住房安置对象。
第四条 下列人员不作为住房安置对象：
（一）征地拆迁范围内拥有房屋的未农转非人员；
（二）在征地拆迁范围内通过买卖、继承、赠予等方式取得房屋的城镇人员；
（三）住房在征地范围内，但其房屋经批准可不拆迁的农转非人员；
（四）租有政府公房居住的农转非人员。
第五条 农转非人员住房安置采取以优惠购房为主，租赁公房与自建住房为辅的方式，并以户为单位，按人平15－18平方米建筑面积进行安置。
第六条 优惠购房：农转非人员购习安置住房在规定标准内的，按征地时砖墙（条石）预制盖补偿价格优惠购买。
因户型设计限制，购买安置住房超过规定标准的部分，按安置住房建安造价的50％购买；购买安置住房未达到规定标准的，其不足部分由住房安置方按建安造价补偿给被安置人。
农转非人员拆适房屋补偿费和优惠购买安置住房的风扇费，按照“分别计费，按实补差”的原则办理。
第七条 租赁公房：农转非人员拆适房屋补偿费低于安置住房风扇费，又无能力补足差额的，可按租赁公房办理。待具备购买能力时，按农转非时的住房安置规定，补办购房手续，租赁公房终止．
租赁公房的租金按县以上人民政府规定的统一标准收取。
第八条 自建住房：零星征地和无条件集中统一建设安置住房的，由农转非人员向国土管理部门提出局面申请，经审查同意后，按照有关规定和规划要求，由农转非人员自建住房。
自建住房的，每人按照住房安置标准和当时当地平均建安造价的50％予以补助，并按照当地宅斟地标准划拨宅基地。
第九条 因分期征地一户家庭成员先后农转非的，先农转非未安置住房的，与后农转非的一并安置住房。
户口分别在两个经济合作社的夫妻，同时农转非的，合并为一户安置住房。
农转非人员在两个或两个以上的经济合作社建有住房的，在农转非时只安置一次住房。
第十条 农转非人员达到法定结婚年龄未婚或已婚未育的，可申请按安置住房建安造价的50％增购一个自然间的住房。
农转非人员的成年子女因轮换（顶替）等原因参加工作，并转为非农业人口，经审核确无住房，且长期居住在征地拆适范围内的，可申请按建安造价购买一个自然间的住房，与原户主合并安置。
农转非人员的配偶或未成年子女为城镇户口，经审核确无住房，且长期居住在征地拆迁范围内的，可申请按建安造价的50％购买一个自然间的建筑面积，与原户主合并安置。
在政府批准征地之日前，长期居住在征地拆适范围内的城镇人员，具有房屋所有权证和土地使用权证，且城镇确无住房的，经住房安置方审核同意后，可按本规定安置住房。
征地前非因法定婚姻或抚养（赡养）关系迁入又无住房的农转非人员，可按本规定第五条的安置标准申请按建安造价购买住房。
第十一条 安置住房的建安造价，包括基础、主体、一般装修、屋面工程、水电安装等费用。
每宗征地安置住房的建安先进集体，由建房单位在住房安置前报请主管部门审定，并向农转非人员或其代表公布。
农转非安置住房建设所涉税（费），参照安居工程的有关规定执行。
第十二条 安置住房有条件安装天然气的，天然气安装费、通气费由农转非人员自行承担。
第十三条 农转非人员应与住房安置单位签订住房安置协议，并按规定缴纳有关规费。
被安置人员按规定办理完安置住房的有关手续后，房屋产权归被安置人所有的，领取土地使用权证和房屋所有权证后可依法转让、出租、抵押。
第十四条 农转非人员安置住房的公共部分和共用设施由被安置信户共同负责管理和维修。
第十五条 农转非人员无正当理由拒不服从住房安置的决定或行政机关工作售货员在执行公务中徇私舞弊的，按照《重庆市征地拆适裣安置办法》第六章的有关规定进行处罚。
第十六条 各区市县人民政府可根据本规定制定实施细则，并报市人民政府备案。
第十七条 本规定具体执行中的问题由重庆市国土局负责解释。
第十八条 本规定自1995年7月15日起施行。
1995年7月4日
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省突发事件应急预案管理暂行办法的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省突发事件应急预案管理暂行办法的通知
陕政办发 〔2009〕125号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省突发事件应急预案管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月七日
陕西省突发事件应急预案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范全省突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理工作，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，全面提高应急预案体系建设水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 应急预案是各市、各部门、各单位为预防和处置可能发生的突发事件，预先制定的工作计划或行动方案。
第三条 应急预案管理是规划、组织、指导、检查应急预案体系建设的重要工作，包括预案编制、审批、发布、演练、修订、宣传、培训等环节。
第四条 应急预案管理工作应当坚持统一规划、分类指导、分级负责、属地为主、科学管理的原则。
第五条 全省各级应急管理办公室（以下简称应急办）负责应急预案管理，制定本辖区应急预案体系建设规划，指导、检查应急预案编制、实施工作。
第六条 各级政府、各工作部门必须高度重视应急预案管理工作，在财政预算中列支专项经费，为预案编制、宣传、培训、演练工作提供人力和资金保障。
第二章 应急预案种类和内容
第七条 应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、市县应急预案、基层组织和单位应急预案、重大活动应急预案六类。
（一）省级总体应急预案是我省应对特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的规范性文件，总体阐述陕西省应急方针、政策、应急组织机构、及相应的职责和应急行动的总体思路。
（二）省级专项应急预案是省政府及其有关部门为应对某一类型、或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的行动方案。由省政府有关部门牵头制定，报省政府批准后实施。专项应急预案是在总体应急预案的基础上充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有比较强的针对性。
（三）省级部门应急预案是省政府各部门根据省级总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的行动方案，由有关部门制定印发，报当地政府备案，针对性更强。
（四）市县应急预案是设区市及县级人民政府制定的总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案等。
（五）基层组织和单位应急预案是指乡镇（街道办事处）、村委会（社区）、学校及各类企事业单位为应对各类突发事件而制定的具体行动方案。
（六）重大活动应急预案是指举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位针对可能发生的紧急情况制定的紧急行动方案。
第八条 应急预案内容主要包括总则、组织指挥体系与职责、预防与预警机制、处置程序与措施、应急保障措施、恢复与重建措施、监督管理、附则、附件等。
（一）总则。包括风险隐患分析、编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
（二）组织指挥体系与职责。包括突发事件应对的领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组的组成及其职责等。
（三）预防与监测预警。包括监控、排查风险隐患等应急准备措施、可以预警的突发事件的预警分级标准、预警信息发布或解除程序等。
（四）处置程序与措施。包括信息报告与发布、应急预案启动、分级响应、先期处置、分级应急和应急结束的程序与措施等。
（五）应急保障措施。包括资金、物资、技术、通信、治安、应急队伍、社会动员、交通和医疗卫生救援保障等。
（六）恢复与重建措施。包括善后处置、调查评估、恢复与重建、信息发布等。
（七）监督管理。包括应急预案学习、宣传、培训、演练及责任、奖惩等管理内容。
（八）附则。包括名词术语解释、预案生效时间等。
（九）附件。包括应急处置工作流程图、应急处置联系人和联系方式、应急资源情况一览表和相关应急预案名录等。
第九条 各类应急预案应根据其不同功能和作用，科学确定内容，做到切合实际，重点突出、易于操作、科学实用。
（一）总体应急预案应当突出原则性、指导性，着重对突发事件分类分级、工作原则、预案体系、组织机构、运行机制、应急保障等内容做出原则规定。
（二）专项应急预案应当对突发事件的类型级别、处置机构、应对方式、措施、程序等做出明确、具体规定。
（三）部门应急预案应当按照其职能，落实岗位责任，明确应对突发事件职责权限、工作任务和应对措施。
（四）基层单位应急预案应当着重规定突发事件发生后先期处置的具体程序和措施，力求做到简明扼要、好记管用。
（五）重大活动应急预案应当针对活动中可能出现的突发事件，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排，防患于未然。
第三章 应急预案编制
第十条 编制应急预案应遵行以下原则：
（一）合法性原则。符合有关法律、法规及其他有关规定，充分体现以人为本，预防为主、预防与处置相结合等应急管理的工作原则。
（二）可行性原则。认真进行风险评估，全面分析应急资源需求与现状，力求应急措施明确具体、符合处置突发事件的实际，便于操作。
（三）简便性原则。内容完整，格式规范，重点突出，结构严谨，条理清楚，表述准确，简便易行。
（四）协调性原则。加强与应急预案相关部门的协调与沟通，确保上下级应急预案之间和同一层面应急预案之间的衔接协调，增强应急预案体系的协调性。
第十一条 编制应急预案应当遵循以下步骤：
（一）成立应急预案编写小组；
（二）开展风险分析研判；
（三）进行应急能力评估；
（四）组织起草；
（五）评审；
（六）审批；
（七）发布。
第十二条 省级总体应急预案的编制程序：
（一）省应急办负责组织起草；
（二）征求各设区市、省级相关部门和省应急管理专家组意见；
（三）组织专家评审；
（四）省应急办将总体应急预案连同专家评审意见及意见采纳情况说明、应急预案涉及的相关法律法规一并报省政府办公厅核审后提交省政府常务会议审定。
第十三条 省级专项应急预案的编制程序：
（一）由省级专项应急预案牵头部门商责任部门负责起草；
（二）征求应急预案涉及相关单位的意见；
（三）起草单位会同省应急办组织专家评审；
（四）报省政府审定。
第十四条 省级部门应急预案的编制程序：
（一）省级有关部门负责起草；
（二）起草单位组织评审；
（三）报省政府分管领导审定。
第十五条 设区市、县级人民政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案参照省级对应应急预案的编发程序办理。
第十六条 基层应急预案由基层组织和单位负责起草、组织评审、征求意见，报其主管部门或上一级政府审批。
第十七条 重大活动应急预案按照“谁主办谁负责”的原则，由主办或承办单位负责起草。由省委、省政府主办或承办的省级大型活动应急预案，参照省级专项应急预案的编制程序办理。由省级相关部门、单位主办或承办的大型活动应急预案，参照省级部门应急预案的编制程序办理。
第十八条 总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案应编制简本或操作手册。
第四章 应急预案发布与备案
第十九条 省级总体应急预案以省政府文件印发。省级专项应急预案以省政府办公厅文件印发，并冠“经省政府同意”。省级部门应急预案以本部门文件印发。基层组织和单位应急预案以编制单位名义印发。重大活动应急预案由活动主办或承办单位印发。
第二十条 总体应急预案报上一级政府备案。省级专项应急预案、部门应急预案报上一级政府相关部门和本级应急办备案。基层单位应急预案报所在地县级应急办备案。重大活动应急预案，均需于举办活动3天前报送上一级政府或主管部门备案。
第二十一条 报送应急预案应以书面文件一式5份，并附电子文档（WORD格式）。
第二十二条 各类应急预案应及时向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关保密规定执行。
第五章 应急预案演练与修订
第二十三条 应急预案发布后，预案编制部门和单位应当及时组织预案演练，通过演练检验预案、完善预案、磨合机制、锻炼队伍。
第二十四条 应急预案演练应当坚持“统一规划，分项实施，突出实战，适应需求”的原则，按照计划准备、组织实施、评估总结三个阶段进行。
第二十五条 专项应急预案演练原则上三年组织一次。部门应急预案演练原则上二年组织一次。基层应急预案演练应当每年组织一次，大型活动应急预案演练可适时组织。演练可采取实战演练、模拟演练、桌面推演、计算机演练等形式。
第二十六条 省、市、县应急办根据辖区内各部门、单位上报的应急预案演练计划，统筹安排本级政府专项应急预案演练计划，指导、督促有关部门、单位落实演练计划，并派员参加演练活动。
第二十七条 应急预案演练前，组织实施演练的部门、单位必须制定应急预案演练方案。演练方案应当包括演练名称、演练队伍及人员、演练装备、器材、物资保障标准、演练经费来源、演练程序与方法、演练目标等内容。应急预案演练方案应当在演练开始前20天报同级政府应急办审核。
第二十八条 应急预案演练结束后，组织实施单位应当进行评估，评估报告于15日内报同级政府应急办和上一级政府主管部门。
第二十九条 应急预案编制部门、单位应根据实际需要和情势变化，针对应急预案演练中发现的问题，及时修订预案。
总体应急预案适时进行修订，专项应急预案、部门应急预案原则上每三年修订一次，基层组织和单位应急预案根据实际情况及时修订。
第三十条 修订中涉及组织职责、工作流程、预警和事件等级指标等变化时，应按本办法规定的编制应急预案的程序办理；其他修订由应急预案编制单位将变更部分报本级应急办备案。
第六章 应急预案宣传与培训
第三十一条 各级政府、各部门、各单位应当加强应急预案宣传、培训工作，使各级领导、应急管理人员和广大人民群众熟悉、掌握、了解应急预案内容和要求。
第三十二条 总体应急预案、专项应急预案的牵头部门应在应急预案批准发布20天内，将该应急预案的要点解读、宣传通稿和应急预案简本报本级政府应急办，由应急办会同同级宣传部门审核，经本级政府分管领导同志批准后，通过媒体向社会发布。
其他应急预案，由起草部门或单位编制应急预案简本，做好宣传解读工作。
第三十三条 各级政府应当把应急预案及相关应急管理知识作为公务员培训的内容，加强对领导干部的教育培训。
应急预案培训工作原则上纳入应急管理业务培训计划，由各级应急办商本级组织、人事部门组织实施。
第七章 应急预案检查
第三十四条 各级应急办应加强对应急预案管理工作督促检查。检查的主要内容包括：预案编制、指挥机构、应急准备、应急保障、宣传演练、信息报送和常态管理等。
第三十五条 建立应急预案管理工作评比考核机制，将其纳入应急管理工作考核内容，表彰奖励先进。
第三十六条 对未按照规定编制、修订应急预案的，或未按应急预案规定履行相关职责，造成严重后果的，依据有关法律法规及规定，追究相关单位和当事人责任。
第八章 附则
第三十七条 本办法适用于本省辖区内各级政府、各部门、各单位。
第三十八条 本办法自2009年10月1日起施行。