北京市商委 市财政局 等


关于贯彻《北京市人民政府关于深化商业服务业企业改革若干问题的规定》的实施细则
北京市商委 市财政局 市税务局 市劳动局 工商银行北京分行



第1条 为贯彻落实《北京市人民政府关于深化商业服务业企业改革若干问题的规定》（京政发〔1987〕29号，以下简称《规定》），搞好深化商业服务业企业改革工作，特制定本细则。
第2条 《规定》中所提“上缴税利”和“上缴利润”均指企业实现利润以所得税和调节税的形式上缴给财政的部分。承包指标一经确定，中途原则上不得调整，但遇有重大政策、经营变化需增减承包指标时，要由企业主管部门审核，分级报财政、税务、劳动部门，经批准方有效。
第3条 实行“两保一挂”和“上缴利润基数承包”的企业，依法纳税完成承包的利税基数指标后，超缴部分，市属企业由市财政部门实行超额累进返还办法。超过基数5％以下（含5％）的，返还给企业30％；超过基数5％以上至10％的部分，返还给企业35％；超过基数10
％以上至15％的部分，返还给企业40％；超过基数15％以上的部分，返还给企业45％。企业未完成承包的利税基数指标，其差额部分也按照上述相应比例，由企业用自有资金向财政部门补缴。
区、县属企业的超缴返还和差额补缴的标准，由区、县政府参照以上办法自定。
第4条 市、区、县属企业超缴利税后的财政返还部分，实行工资挂钩的企业，经企业主管部门和同级财政部门核定，可从财政返还部分中提取10－20％作为经理基金，其余部分全部用于补充生产发展基金。经理基金主要用于补充企业业务活动经费，对个别有特殊贡献的职工，经
企业主管部门批准后，可进行一次性的嘉奖，同时报同级劳动部门备案，这部分嘉奖，不计入挂钩工资总额，不收征工资调节税。实行成本列支的工资总额包干办法的企业，经企业主管部门和同级财政部门核定，可从财政返还部分中提取10－20％作为奖励基金，其余部分全部用于补充
生产发展基金。对超过核定比例提取经理基金或奖励基金，以及违反上述规定使用经理基金的，由同级财政部门将所提基金全部收归财政。
第5条 批发企业实行“上缴利润基数承包”办法，需经主管部门和同级财政部门共同审批。留利水平较低的中型零售企业及经批准的批发企业实行“上缴利润基数承包”办法后，财政部门下达给企业主管部门保财政收入的总指标不予调整。
第6条 已批准试行股份制的企业，按八级超额累进税率征收所得税，先税后分。
第7条 租赁企业上交给主管部门的租赁费（包括从企业税后留利提取的部分），只能用于网点建设，更新改造和补充自有流动资金，任何部门不得挪作它用。
第8条 亏损或以86年计算人均留利低于500元的中型零售企业和小型商办工业企业，经企业主管部门和同级财政部门审批，也可试行全员集体租赁。
第9条 全员集体租赁企业税前列支工资奖金的办法，仍按（86）京政财字第35号七个部门联合通知的有关规定执行。
第10条 试行工资总额同效益挂钩的全民所有制企业（不包括租赁企业），要经市劳动局、财政局、税务局核定两个基数（即工资总额基数和“挂钩”效益指标基数）、一个比例（即工资总额浮动比例）。
1987年工资总额基数，原则上以1986年劳动工资统计年报的工资总额为基础，进行合理的增减调整。
挂钩指标，一般选择能够集中反映企业经济和社会效益的指标。1987年的经济效益指标，原则上以企业1986年上缴税利（即按规定缴纳的各种税款）或实现税利作基数。
工资总额浮动比例，由市劳动局根据企业生产发展潜力、本企业历史和同行业效益水平的情况，确定各区、县、局、总公司挂钩企业的浮动比例。
对企业试行工资总额同效益挂钩，采取分级管理的审批办法。区、县属企业，由区、县劳动局、财政局、税务局审核汇总，报市劳动局、财政局、税务局，经批准后，区、县、局、总公司将核定的两个基数、一个比例，区别企业不同情况分解落实到企业。年末的实施结果，以区、县、
局、总公司为单位，不得超过市里批准的挂钩比例。
上述两个基数、一个比例，一年核定一次。工资总额同效益挂钩的具体办法，按照市劳动局、财政局（85）市劳资字374号文件执行。
第11条 暂不具备实行工资总额同效益挂钩条件的全民所有制企业（包括实行“两保”而不具备“挂钩”条件的企业），实行成本列支的工资总额包干办法，由市劳动局核定各区、县、局、总公司成本列支的工资总额包干基数，各区、县、局、总公司在不突破总基数范围内下达所属
企业的工资包干基数。具体办法按照市劳动局、财政局（87）市劳资字第46号文件执行。
第12条 经批准有条件试行经营日用小商品联销提成计奖办法的企业，实行成本列支工资总额包干的按照（86）京商字第20号文件规定办理；实行工资总额同效益挂钩的，由市劳动、财政、税务部门将核定的联销提成奖金基数核入该企业的“工资总额挂钩”基数内。
第13条 经市劳动、财政、税务部门批准实行提成工资制的企业，全员集体租赁后仍可继续实行原提成办法，税后留利不再提取职工奖励基金。
第14条 商办工业实行“销售合格产品全额计件工资制”的企业，需经市劳动、财政、税务部门批准。市属企业的实施方案由市主管局审核上报；区、县属企业的实施方案，由各区、县劳动、财政、税务部门审核汇总后上报。具体办法见（86）市劳资字第378号三部门联合文件
。
第15条 全民所有制批发企业储备关系国计民生的重要商品和与人民生活关系密切的小商品，企业可提出具体品种及储备定额，经市主管局和市财政局、市工商银行审核后报市商委批准。按规定储备部分所需流动资金，由市工商银行给予专项贷款保障。利息、费用由市财政和企业主
管部门按合理负担的原则确定。
第16条 批发企业开展经纪业务，按市、区隶属关系分别由市主管局和区、县政府商业主管部门提出意见，报市商委批准。
第17条 实行全员集体租赁的小型商业企业，可在税前预提固定资产修理费，家具用具修理费，削价商品准备金。此三项费用的提取比例原则上可按企业租赁以前三年的实际发生额占实际销售额的比重分别确定。实行全员集体租赁的小型商办工业企业，可按固定资产折旧费的50％
预提设备维护费。以上准予税前预提的各项费用（除原规定集体租赁企业准予税前提取的削价商品准备金外）均从1987年起提取，并由企业主管部门和税务部门核定，预提的各项费用留在企业专项使用，不得挪作它用。提取办法和比例应在企业租赁合同中加以明确，租赁期满后，处理
完损失的结余部分应调整帐目并入利润依法征收所得税。对不提或超提的，均按违约处理。
第18条 经财政、税务部门批准享受减免所得税的企业，在其减免税期间，由于加入经济联合组织所分得的利润，原则上应单独计征所得税。纳税有困难的，经财政、税务部门批准，可与原来享受减免税优惠的利润一起实行同减同免。
第19条 商业、服务业、企业按规定应缴纳的工资调节税和奖金税，从1987年起，零售单位以基层企业，市批发和商办工业企业以公司为计征单位。（暂定1987年一年，以后几年如何计征另行研究）
第20条 大中型商业企业试行预提商品削价准备金制度，今年先在市百货公司、糖业烟酒公司、西单百货商场和西单菜市场进行试点，取得经验提出具体办法后再研究推广。
第21条 原以公司统借统还向银行贷款的有关债务，在落实承包经营责任制时，凡能分解到企业的债务可以把还款责任明确给企业，但对银行的债务责任仍由公司负责。
第22条 实行承包经营责任制的全民所有制企业，市属企业由市财政、税务、劳动部门同企业主管部门签订委托合同，委托市主管局、总公司负责把下达的各项指标分解落实到企业，并由市主管局、总公司按委托要求与企业签订承包合同，企业的合同副本报市财政、税务、劳动局备
案。年终完成情况由主管局、总公司汇总上报市财政、税务、劳动局，统一办理返还或补缴的兑现工作。主管局、总公司要根据委托合同，积极帮助企业完成和超额完成承包指标，督促企业严格执行有关规定。
区、县属企业的组织落实办法，由区、县政府确定。
第23条 本细则执行中的问题，由市商委负责解释，其中有关财政、税务、劳动工资方面的具体问题，分别由市财政局、税务局、劳动局负责解释。
北京市商业委员会 北京市财政局
北京市税务局 北京市劳动局
中国工商银行北京市分行 1987年4月17日



1987年4月17日
安徽省安庆市人民政府


第57号



《安庆市建设工程地震安全性评价管理规定》已经2004年11月1日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。

市 长：朱读稳
二○○四年十一月十二日

安庆市建设工程地震安全性评价管理规定

第一条 为加强建设工程地震安全性评价和抗震设防要求工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《安徽省防震减灾条例》、省政府《安徽省地震安全性评价管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内，新建、扩建、改建建设工程地震安全性评价和抗震设防要求活动与管理，均须遵守本规定。
第三条 本规定所称地震安全性评价，主要内容包括：
(一)工程概况和地震安全性评价的技术要求；
(二)地震活动环境评价；
(三)地震地质构造评价；
(四)设防烈度或者设计地震动参数;
(五)地震地质灾害评价；
(六)其他有关技术资料。
第四条 县级以上人民政府地震工作主管部门或机构负责本行政区域内建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。县级以上人民政府计划、经贸、财政、建设、交通、水利、通信、卫生等部门应当按照各自职责，共同做好建设工程地震安全性评价工作。
第五条 下列建设工程必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防：
(一)重大建设工程：
1.公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道。
2.铁路干线上大型站的候车室和枢纽的主要用房；4D标准以上机场；5000吨级以上港口、码头工程。
3.单机容量30万千瓦以上或者规划容量80千瓦以上的火力发电厂和装机容量20万千瓦以上的水电站；500千伏以上的变电站；市电力调度中心主体建筑。
4.城市长途电信枢纽、终局容量10万门以上程控电话端局和承担特殊重要任务的市话局、一级邮件处理中心。
5.市、县级中心医院(急救中心)主体建筑；城市广播电视中心主体工程及广播电视发射塔；城市大型供水、供气的主体工程。
6.80米以上高层建筑工程；大型影剧院、大会堂、体育馆以及单体面积2万平方米以上的其他大型公共建筑工程。
7.位于地震动参数分界线两侧各8公里内的新建大中型工程；占地范围较大、跨不同地质条件区域的大型厂矿企业和新建开发区。
(二)受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄露或者其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。
(三)国务院和省政府规定的其他重大建设工程。
第六条 建设工程地震安全性评价管理工作纳入基本建设审批管理程序。
本规定第五条规定的建设工程，建设单位必须在立项论证时委托有地震安全性评价资质单位做地震安全性评价。因故未作的，必须在工程设计前补做。
建设工程地震安全性评价结果，应当报省地震安全性评价评定委员会评审。评审通过的，报国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定后，方可作为工程抗震设防的依据；评审未通过的，地震主管部门不得审定，设计单位不得设计，计划部门不得批准开工，施工单位不得施工。
第七条 本规定第五条以外的其他建设工程，建设单位在项目可行性研究时向工程所在地地震工作主管部门或机构申请核定工程抗震设防要求。
地震主管部门应当免费受理，并自收到申请之日起3日内核定完毕。
第八条 县级以上人民政府负责项目审批的部门，应当将地震安全性评价结果和抗震设防要求作为建设工程可行性研究报告的审查内容，在项目审查时，及时通知地震工作主管部门或机构参加。对报批的建设工程项目中未包含地震安全性评价结果或抗震设防要求的，不得批准。
第九条 建设工程应当按照审定的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第十条 从事地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或省地震工作主管部门颁发的地震安全性评价资质证书，到当地地震工作主管部门或机构进行登记后，按资质许可范围承揽相应的建设工程地震安全性评价业务。
第十一条 承担地震安全性评价工作的单位，必须严格执行国家有关地震安全性评价技术规范，确保地震安全性评价的质量。
地震安全性评价收费项目和标准应按照国家和省财政、价格行政主管部门的有关规定执行，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。
第十二条 已建的重大建设工程、可能发生严重次生灾害的工程、有重要文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应按照国家和省有关规定进行抗震性能鉴定，达不到抗震设防要求的，应当采取必要的抗震加固措施。
第十三条 地震工作主管部门或机构应依法加强监督管理工作。被监督检查的单位和个人，应积极配合，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍、刁难。
第十四条 违反本规定的行为，由县级以上人民政府地震工作主管部门或机构责令有关单位或个人及时改正，并依照《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《安徽省防震减灾条例》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 地震工作主管部门或机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自2005年1月1日起施行。1996年10月28日市人民政府发布的《安庆市工程建设场地地震安全性评价管理暂行规定》(市政府第31号令)同时废止。