建设部


建设部关于加强房地产开发管理提高商品房质量的通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
近几年，随着城市新区建设和旧城改造速度的加快，大量商品房竣工投入使用。这些房屋在使用功能和质量上比前几年有一定提高，为城市建设和人民群众居住水平的提高作出了贡献。但是，随着开发企业的迅猛增加和开发规模的急剧扩大，一些房地产企业管理较差、片面追求经济利
益、忽视工程质量的问题严重。因商品房质量低劣造成的工程事故，严重危及经济建设和人民群众生命财产安全，成为群众反映强烈的问题之一。为加强房地产开发管理，切实提高商品房质量，现将有关问题通知如下：
一、各级建设行政主管部门和房地产开发企业，要全面贯彻建设部《质量兴业要点》（建监〔1995〕100号文），提高对质量问题重要性的认识，树立“质量第一”的观念，充分认识到质量问题关系到人民群众安居乐业、关系到企业长远发展和信誉，采取切实有效措施，努力提
高商品房建设质量。在房地产开发中，要杜绝片面追求经济效益，粗制滥造，只求造价低、不求质量好的经营思想和行为。建设行政主管部门要加强监督检查，工程竣工必须由当地工程质量监督站验收合格，才能交付使用。
二、各级房地产开发主管部门要健全对房地产开发项目的质量监督检查制度，把质量管理作为对房地产开发企业日常管理工作的重要内容来抓。房地产开发企业应将分项和分部工程的质量检查、验收情况记录于《房地产开发项目手册》，主管部门定期予以监督检查。
三、要加强住宅小区的竣工综合验收工作。住宅小区竣工综合验收，是对住宅小区使用功能、建筑质量的综合考核和评价，是住宅小区开发建设的最后一道质量检查关。各级建设主管部门要加强对这一工作的重视和领导，严格执行综合验收制度，并明确开发建设单位对所开发的住宅小
区质量负最终责任，工程质量不合格或配套不完善的房屋不得交付使用。
四、要大力推广城市住宅小区建设试点的经验，从规划、设计、设备、材料、配套建设、施工和售后管理服务等方面，提高住宅的单位工程质量和整体居住环境质量，提高住宅小区建设的经济效益和社会效益。
五、房地产开发企业要提高自身管理水平，建立质量管理体系，明确质量管理目标和责任，加强施工现场的监督检查，严格执行有关招投标和质量管理的法规。不得将工程发包给不符合资质条件的施工企业。要通过采取优质优价、奖优罚劣等手段提高质量水平。要积极推行工程监理制
度。
六、商品房的质量责任由房地产开发企业承担。房地产开发企业应在商品房销售合同中对质量、装修标准等作出明确承诺，并按技术规程的规定约定保修期，按约定交付使用。
七、各级建设部门和房地产企业，应根据建设部《关于严肃查处质量低劣住宅工程的紧急通知》（建监〔1995〕730号）的要求，在近期对所开发的项目进行一次用户回访，对回访中发现的质量问题，要本着实事求是的原则及时予以解决。要高度重视消费者对商品房质量的投诉
，及时处理出现的质量问题。
八、各地要通过推广新的物业管理模式，加强对已竣工住宅的维修、养护、管理。要建立、健全住户公约，明确住户遵守住宅小区管理规定的责任。物业管理公司要加强与购房人和住户的沟通和联系，对破坏性的、危害建筑物结构安全、影响各项设施正常使用的装饰、装修工程，要及
时予以制止。
九、各级建设主管部门在确定房地产开发企业资质等级时，应严格按照房地产开发企业资质等级审查标准进行审查，实行质量否决制。对质量一项没有达到所申请等级标准要求的企业，不得评定该等级。对于连续发生两次重大质量责任事故的开发企业，除降低其资质等级外，原则上不
予安排新的开发项目，并责令其限期整改。对于有严重质量问题的房地产开发项目，应责令其停工，在妥善解决质量问题、提出质量保障措施后，才能准其复工。同时，对于质量监督管理制度健全和产品质量好的企业，也应予以宣传表彰，达到奖优罚劣的目的。




1996年1月23日
北京市工商行政管理局


北京市集邮品市场管理暂行办法
北京市工商行政管理局


1992年12月19日北京市人民政府批准1993年2月15日北京市工商行政管理局发布

办法
第一条 为加强本市集邮品市场的管理，维护集邮爱好者合法权益，制止非法交易活动，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内集邮品市场管理。
本办法所称“集邮品”是指邮票、邮封、明信片、邮简、邮折和其他集邮品。
第三条 工商行政管理机关对集邮品市场的交易活动进行监督管理。
第四条 开办集邮品市场，须由开办单位申请，经区、县政府同意，报市工商行政管理局批准并核发市场开办许可证后，方可开办。
第五条 开办集邮品市场必须具备下列条件：
1．有合法使用的场地；
2．有必要的资金和服务设施；
3．有管理机构和相应的管理措施；
4．有熟悉业务的管理人员；
5．符合工商管理机关要求的其他条件。
第六条 从事集邮品交易活动必须进入集邮品市场，不得在场外经营或聚众互换集邮品。
第七条 经营集邮品的企业、个体工商户和集邮爱好者进入集邮品市场从事集邮品交易的，企业、个体工商户凭营业执照、集邮爱好者凭居民身份证向驻场工商行政管理机关办理入场登记。
第八条 集邮品市场内设立集邮品交易区、互换区、信托服务部。
交易区内，允许从事集邮品经营活动；互换区内，允许集邮品互换，不得从事经营活动，互换集邮品必须以货币补齐价值的货币限额标准，执行市工商行政管理局的规定。
第九条 经开办单位同意，有集邮品经营权的企业可在市场内开办信托服务部，从事集邮品的收购、寄售和拍卖。
第十条 集邮品市场禁止下列集邮品交易：
1．有反动内容的集邮品；
2．违反国家规定自制的集邮品；
3．国际邮联公布的有害集邮品；
4．伪造的集邮品；
5．国家禁止流通的其他集邮品。
集邮品由市邮政管理局指定的单位鉴定。
第十一条 集邮品市场禁止下列行为：
1．非集邮品的经营和交换活动；
2．强买强卖、欺行霸市或其他不正当竞争行为；
3．非法倒卖，哄抬价格；
4．其他扰乱市场秩序的行为。
第十二条 在集邮品市场内从事集邮品交易的企业和个人，必须按规定纳税和缴纳市场管理费。市场管理费由工商行政管理机关比照城乡集市贸易管理费的标准收取。
第十三条 对违反本办法规定的，由工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、没收集邮品、没收非法所得的处罚，并可比照违反工商行政管理法规的行为处以罚款、吊销营业执照。
第十四条 邮政部门、邮政部门职工、集邮品市场管理人员内外勾结，参与集邮品非法倒卖的，视为投机倒把行为，由工商行政管理机关依法处理。
第十五条 在集邮品市场内扰乱治安秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第十七条 本办法经市人民政府批准，自市工商行政管理局发布之日起施行。



1993年2月15日