上海市人民政府


上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定
上海市人民政府令［1998］第62号发布，自1998年10月1日起施行




第一条 （目的）
为了加强铁路上海站地区的综合管理，维护正常的社会秩序，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 （地区范围）
本规定所称铁路上海站地区（以下称地区），是指东起大统路西侧人行道，西至恒丰路东侧人行道（含恒丰路立交桥桥洞），南起天目西路北侧人行道，北至中兴路南侧人行道范围内的公共区域（包括铁路上海站站前广场）。
第三条 （适用对象）
凡进入地区的单位和个人（包括地区内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。
第四条 （综合管理机关）
上海市铁路上海站地区管理委员会（以下称地区管委会）负责审议地区综合管理的总体方案，研究、部署地区综合管理的重要事项，协调、处理地区综合管理的重大问题。
闸北区人民政府负责本规定的组织实施。
上海市铁路上海站地区管理委员会办公室（以下称地区管委会办公室）受地区管委会和闸北区人民政府双重领导，负责地区的日常综合管理和有关的组织、协调工作，督促相关管理部门依法履行各自的管理职责。
第五条 （治安和交通管理机关）
上海市公安局负责地区治安和交通管理的统一领导和指挥。
闸北区公安机关、铁路公安机关和地铁公安机关按照各自的职责和管辖分工，具体负责地区的治安和交通管理。
第六条 （地区监察队）
铁路上海站地区综合监察队（以下称地区监察队）具体负责地区的日常巡视和检查，并受闸北区有关管理部门委托，对相关违法行为实施处罚；对委托处罚范围以外的违法行为，地区监察队应当予以制止，并及时移送有关管理部门依法处理。
第七条 （治安秩序管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护社会公共秩序和公共安全。
对扰乱公共秩序、妨害公共安全、妨害社会管理秩序的行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《上海市人民警察巡察条例》的有关规定予以处罚。
第八条 （道路交通管理）
进入地区的车辆和行人应当自觉遵守道路交通规则，维护交通秩序和道路畅通。
对违反道路交通管理规定的行为，由公安机关按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第九条 （道路设施管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护道路（包括人行天桥和地道，下同）及其附属设施的完好。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区市政工程管理部门委托，按照《上海市城市道路桥梁管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路；
（二）占用道路设摊、堆物；
（三）偷盗、挪动、毁损窖井盖、路牌、交通隔离护栏等道路附属设施；
（四）损坏、侵占道路设施的其他行为。
第十条 （绿化管理）
进入地区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区园林管理部门委托，按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）任意占用绿地，拆除或者毁损绿化设施；
（二）在树旁和绿地内堆放杂物，挖坑取土，倾倒垃圾或者有毒有害的废渣、废液；
（三）擅自采摘花卉，折损、刻划树木，借树搭棚；
（四）践踏绿地、花坛；
（五）破坏绿化或者绿化设施的其他行为。
第十一条 （市容管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护市容美观、环境和谐。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区市容管理部门委托，按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）在建筑物、构筑物或者公共设施上张贴、涂写、刻画；
（二）吊挂、晾晒物品；
（三）建筑物或者构筑物的外墙、户外广告设施、霓虹灯、灯箱、招牌、宣传牌、遮阳棚等设施未保持整洁、完好；
（四）影响市容观瞻的其他行为。
第十二条 （环境卫生管理）
进入地区的单位和个人应当自觉维护环境卫生，保持环境整洁。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区环境卫生管理部门委托，按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物；
（二）任意倾倒建筑垃圾、工程渣土；
（三）车辆装载的货物散落、飞扬、流漏，或者装卸货物后未做到场地整洁；
（四）未按规定履行环境卫生责任区的清扫保洁义务；
（五）擅自拆除、迁移、占用、毁损环境卫生设施；
（六）破坏环境卫生的其他行为。
第十三条 （环境保护管理）
进入地区的单位和个人应当自觉保护地区环境，防止环境污染。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区环境保护管理部门委托，按照《上海市环境保护条例》和有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）焚烧产生有毒有害烟尘或者恶臭气味的物质；
（二）在施工、运输、装卸过程中产生大量粉尘和扬尘；
（三）在施工或者商业、娱乐活动中使用有关设备、器材，产生干扰周围环境的噪声；
（四）安装空调器、冷却设施违反有关规定，影响周围环境。
第十四条 （建筑规划管理）
进入地区的单位和个人应当服从规划管理，保证相关的建设工程符合地区规划。
对下列违法行为，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区规划管理部门委托，按照《上海市城市规划条例》和有关法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自建造建筑物、构筑物；
（二）擅自设置户外广告设施；
（三）擅自改变临时建筑的用途；
（四）逾期未拆除临时建筑。
第十五条 （文明施工管理）
地区内建设工程的建设单位和施工单位应当文明施工，在施工现场周围设置符合统一标准的围墙、围栏以及明显的工程指示标牌和安全警示标志，并采取有效措施防止施工对交通、市容和环境的影响。
违反前款规定的，地区监察队应当责令当事人改正，并受闸北区建设管理部门或者其他有关部门委托，按照《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十六条 （有关活动的禁止性规定）
地区内禁止从事下列活动：
（一）无证设摊经营、兜售物品；
（二）倒卖发票、车票或者其他有价证券；
（三）强行为旅客介绍食宿、搬运行李；
（四）随地躺卧、露宿；
（五）乞讨、拾荒；
（六）求职待聘或者作出求职待聘的表示；
（七）招用外来流动人员或者从事外来流动人员的劳务中介活动。
违反前款第（一）、（二）项规定的，地区监察队应当责令其改正，并受闸北区工商行政管理部门委托，按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，地区监察队应当予以制止，并移送公安机关依法处理；违反
前款第（四）、（五）、（六）项规定的，地区监察队应当予以制止，并可以移送公安、民政部门，按照《上海市收容遣送管理条例》的规定，对有关人员予以收容遣送；违反前款第（七）项规定的，地区监察队应当责令其改正，并受闸北区劳动部门委托，按照《上海市外来流动人员管理
条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十七条 （有关活动的限制性规定）
在地区内从事下列活动，除依法经有关主管部门批准外，应当征得地区管委会办公室的同意：
（一）组织咨询、展览、宣传等活动；
（二）张挂、张贴或者发放宣传品、广告品；
（三）为旅客搬运行李等劳务活动；
（四）设置客运、货运站点等公共服务设施；
（五）影响地区管理秩序的其他活动。
违反前款规定的，地区监察队应当予以制止或者责令其改正；情节严重的，移送有关管理部门依法处理。
第十八条 （处罚程序）
地区监察队以委托行政管理部门的名义作出行政处罚，应当向当事人出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按照规定上缴国库。
第十九条 （复议和诉讼）
当事人对地区监察队的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 （应用解释机关）
闸北区人民政府可以对本规定的具体应用问题进行解释。
第二十一条 （施行日期）
本规定自1998年10月1日起施行。



1998年9月26日
江苏省连云港市人民政府


连政发〔2008〕63号

　
连云港市政府关于印发连云港市市区城镇困难居民医疗救助暂行办法的通知



各区人民政府、市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区城镇困难居民医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○八年五月二十二日

连云港市市区城镇困难居民医疗救助暂行办法

第一条 为保障市区城镇困难居民基本医疗，切实解决市区城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险困难和医疗费用个人负担较重问题，根据《省政府办公厅关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见》（苏政办发〔2007〕105号）精神，特制定本办法。
第二条 本市市区范围内的城镇困难居民医疗救助，适用本办法。
第三条 市民政部门负责市区城镇困难居民医疗救助（以下简称医疗救助）的管理工作。各区民政部门负责医疗救助的组织实施工作。
财政、劳动保障、卫生等行政主管部门按照各自职责范围，协助做好医疗救助工作。
第四条 医疗救助实行政府主导、民政主管、部门配合，政府救助与个人负担相结合，公开、公平、公正，统筹兼顾、分类救助、分级运作，救助水平与经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则。
第五条 医疗救助对象为家庭人均月收入在市区城镇居民最低生活保障标准2倍以下的市区城镇困难居民。
第六条 医疗救助方式：
（一）对市区城镇居民最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险给予适当救助；
（二）对经城镇居民基本医疗保险补偿后，需救助对象个人自付且超出起付线的部分医疗费用给予救助。
第七条 医疗救助申请、受理、审核和审批，按照下列程序办理：
（一）申请。市区城镇居民最低生活保障对象符合医疗救助条件的，由户主或者本人向区民政部门申请，户口所在地居（村）委会也可代为申请。
其他符合医疗救助条件的人员，由户主或者本人向户口所在地居（村）委员会提出书面申请。申请时应提供下列材料：
1．户口簿、身份证及复印件；
2．参保居民基本医疗保险历证卡、病史资料、出院小结（或出院诊断、出院记录）、有效票据、医疗费用清单等（复印件）；
3．《连云港市城市居民最低生活保障金领取证》、《特困职工证》、《优抚对象证》、《六十年代初精减退职老职工生活补助证》及复印件。
（二）受理。申请人户口所在地居（村）委会自接到书面申请之日进行初审，填写《连云港市城镇困难居民医疗救助审批表》，并张榜公示，公示期为5天。自接到书面申请7日内提出初审意见，报所属街道办事处（乡镇人民政府）。
（三）审核。街道办事处（乡镇人民政府）自接到初审材料5日内审核完毕，并报所在区民政部门。
（四）审批。区民政部门自接到审核材料7日内进行复核，对符合条件的申请人，按核定金额通过金融机构银行卡发放救助资金。对不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。将复核结果报市民政部门备案。
第八条 按照《连云港市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》规定，市区城镇居民最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险的个人负担部分，由市、区财政各负担25％。
第九条 医疗救助对象医疗费用经城镇居民基本医疗保险报销后，再由区民政部门按照下列比例给予救助，资金由市、区财政各分担50％。
（一）市区城镇居民最低生活保障对象
1．门诊救助：
救助起付线为300元，超过起付线部分救助50％，一年累计救助最高金额为300元。
2．住院救助，实行分段按比例救助原则：
一级定点医疗机构，起付线为300元（含300元，300元以下由个人支付），300元—5000元（含5000元），救助20％；5000元—10000元（含10000元），救助15％；10000—30000元（含30000元），救助10％。
二级定点医疗机构，起付线为500元（含500元，500元以下由个人支付），500元—5000元（含5000元），救助17.5％；5000—10000元（含10000元），救助12.5％；10000元—30000元（含30000元），救助7.5％。
三级定点医疗机构，起付线为800元（含800元，800元以下由个人支付），800元—5000元（含5000元），救助15％；5000元—10000元（含10000元），救助10％；10000元—30000元（含30000元），救助5％。
在市区外医院就诊的，一年救助一次，起付线为1000元，救助比例等同三级定点医疗机构救助比例，最高救助金额为2500元。
（二）其他符合规定条件的救助对象救助标准，按市区城镇居民最低生活保障对象救助标准一半执行；重点优抚对象、享受生活补助费的行政事业单位60年代精减退职老职工、市总工会核定特困职工的救助标准，等同市区城镇居民最低生活保障对象。
第十条 救助的医疗费用范围须符合市区城镇居民基本医疗保险予以报销的范围。
第十一条 医疗救助资金来源：
（一）市、区两级财政预算；
（二）省补助资金；
（三）福利彩票公益金；
（四）社会捐赠资金；
（五）其他资金。
第十二条 市、区财政补助资金按5:5的比例负担（其中市财政与开发区财政按照2.5:7.5的比例负担）。
市、区财政每年统筹资金120万元，其中：市财政70万元（市民政福利彩票公益金每年安排20万元），新浦区20万元，海州区10万元，连云区10万元，开发区10万元。
医疗救助资金预算金额根据全市经济社会发展水平和医疗救助情况，可适时调整。民政部门负责救助资金发放和救助资金总量控制，以收定支，确保资金收支平衡，并略有节余。
第十三条 医疗救助资金纳入财政专户，实行专账核算，专项管理，专款专用。经区财政部门核准，区民政部门建立“城镇困难居民医疗救助基金支出专户”。
第十四条 市、区民政部门应当根据医疗救助工作进展情况，定期向同级财政部门报送医疗救助资金使用计划，财政部门对医疗救助资金使用计划进行审核后，及时足额拨付。其中用于救助市区城镇居民最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险的资金，由市财政部门每年12月15日前将资金从市级“城镇困难居民医疗救助基金财政专户”直接划入市级“城镇居民基本医疗保险基金财政专户”；用于救助城镇困难居民医疗费用的救助资金，由市财政部门按核定金额拨付给各区财政部门，再由各区财政部门及时足额拨入各区民政部门“城镇困难居民医疗救助基金支出专户”。
第十五条 负责医疗救助的监督管理工作人员，在医疗救助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反本办法规定，弄虚作假，以不正当手段骗取医疗救助金的，或者应由个人负担的医疗费用不支付的，追回已取得医疗救助金，并取消其救助资格。
第十七条 符合本办法规定条件的市级以上劳动模范、市级以上表彰的见义勇为人员和归侨侨眷的医疗救助标准参照本办法执行。
第十八条 本办法自2008年6月1日起施行。