广东省东莞市人民政府


东府办[2005]42号



关于印发东莞市困难家庭住房保障办法实施细则的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市困难家庭住房保障办法实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○五年六月二十八日

东莞市困难家庭住房保障办法实施细则

　　第一条 为贯彻实施《东莞市困难家庭住房保障办法》（东府办[2005]9号），健全我市住房保障制度，完善我市社会保障体系，使困难家庭的住房困难问题得到有效解决，制订本实施细则。
　　第二条 申请条件。
　　申请享受本市困难家庭住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
　　一、家庭成员具有本市常住户口且在本市居住的。
　　二、家庭人均居住面积少于住房保障标准的（人均居住面积是指房屋套内面积与人口总数的比值）。
　　三、符合以下三种情况之一的：
　　（一）享受本市市民最低生活保障的家庭；
　　（二）家庭成员中有重度残疾人的；
　　（三）因经济困难无法解决住房的家庭。
　　属于第（二）种情况的，依据东莞市残疾人联合会备案领取救济的名单确定；属于第（三）种情况的，由所在镇人民政府（区办事处）核准后再申请。
　　第三条 认定标准。
　　一、家庭单位认定：夫妻双方及未婚子女构成一个家庭单位；与家庭成员同住一处且存在法定赡养、扶养、抚养关系的，经有关部门证明，可作为该家庭成员申请住房保障。　
　　二、现居住面积认定：
　　下列住房面积应当经所在镇（区）房管所或其委托的测绘单位测量，核定现居住面积：
　　（一）家庭单位中成员的私有住房；
　　（二）家庭单位中成员承租的公有住房；
　　（三）出租的自有住房；
　　（四）待入住的拆迁安置的住房；
　　（五）领取拆迁货币补偿款的，按拆迁面积认定。
　　第四条 申请登记程序。
　　一、申请。申请家庭应当推选出一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人（家庭中没有具有完全民事行为能力家庭成员的，可委托代理人代为申请），并持下列证件和材料到所在镇（区）房管部门申请（申请人行动有困难的可由所在村（居）委会代送申请材料）。
　　（一）《东莞市困难家庭保障申请表》（一式四份），审批登记后，由申请人及所在村（居）委会、镇（区）社会事务办、镇（区）房管所各存一份；
　　（二）家庭成员身份证、居民户口簿及复印件；
　　（三）现有住房情况证明（包括房屋产权证明、土地使用证、房屋租赁合同、租簿或所在村（居）委会住房证明等）；
　　（四）《广东省城乡（居）村民最低生活保障线保障证》（享受本市最低生活保障的家庭），《中华人民共和国残疾人证》（家庭成员中有残疾人的）或者优抚证明（家庭成员中有优抚对象的）及其他相关证明；
　　（五）委托代理人代为申请的，需提交授权委托书和身份证明。
　　二、受理、公示及登记程序：
　　（一）所在镇（区）房管所受理后，应当立即转交相关村（居）委会进行实地调查并加具意见（申请租金核减的家庭，村（居）委会与产权单位应当同时加具意见）后，于3个工作日内送镇（区）社会事务办，镇（区）社会事务办应在3个工作日内审核加具意见后退回镇（区）房管所。
　　（二）对提交材料合法有效的，镇（区）房管所应在5个工作日内将《受理困难家庭住房保障回执》寄回申请人，并在申请人居住地公示申请人家庭基本情况，公示期15天。公示期间有异议且经查证属实的，镇（区）房管所应在3个工作日内向申请人发出《家庭基本情况公示结果及处理通知书》，并退回所收资料；经公示无异议或经查证异议不成立的，镇（区）房管所应在5个工作日内对申请家庭情况进行调查，确定保障方式，完成初审工作后，报送市房产管理局。
　　（三）市房产管理局应在5个工作日内完成终审, 对符合条件的家庭予以登记，并将有关资料退回所在镇（区）房管所存档,由所在镇（区）房管所将登记结果在申请人户口所在地进行为期7天的公示。公示期间有异议且经查证属实的，镇（区）房管所应报请市房产管理局取消保障登记并向申请人发出《取消住房保障登记通知书》后,退回所有资料；经公示无异议或经查证异议不成立的，申请家庭进入轮候。
　　（四）镇（区）房管所对已审批登记的申请人进行轮候，并向申请人发出《登记及轮候结果通知书》；如轮候期间因家庭情况发生变化不符合条件的，由镇（区）房管所报市房产管理局取消资格并向申请人发出《取消住房保障登记通知书》。
　　特别困难家庭或有特殊需要的家庭提出申请，经市房产管理局调查同意后，可提前轮候顺序。
　　第五条 保障方式办理程序。
　　一、实物配租。
　　采用实物配租保障方式的，镇（区）房管所应尽量安排与核定廉租面积相近的住房供申请人选择，并向租用人收取廉租住房租金；租住廉租住房免交住房保证金，所有租金收入按市、镇（区）建设或购买廉租房的财政资金投入比例，分别存入市、镇（区）两级住房保障专户。
　　实物配租办理程序：
　　（一）申请人凭《登记及轮候结果通知书》，到所在镇（区）房管所选择廉租住房；
　　（二）签订《东莞市廉租住房合同》；
　　（三）办理租金缴纳记录卡；
　　（四）入住按标准每月缴纳廉租住房租金。
　　二、租赁住房补贴。
　　申请家庭所承租的房屋租金超过房管部门核定标准的，超出部分由其自行承担；低于核定标准的，按实际发生额发放租赁住房补贴。
　　申请家庭原已租住公房，现申请住房租赁补贴的，原租住住房必须退回原产权单位。
　　租赁住房补贴办理程序：
　　（一）申请人凭《登记及轮候结果通知书》，在6个月内自行选择租赁房屋（房管部门、房地产中介机构也可提供部分合适的房源供其选择租赁），并与出租人达成初步租赁意向，签定《承租意向书》；
　　（二）申请人在3个工作日内将《承租意向书》送所在镇（区）房管所审查，镇（区）房管所应在5个工作日内在《承租意向书》上签署意见并退回给申请人；
　　（三）根据《承租意向书》的意见，同意承租的，申请人与出租人签订《住房租赁合同》；不同意承租的，申请人应当重新选择租赁房屋；
　　（四）出租方开设银行帐户收取租金；
　　（五）所在镇（区）房管所确认合同；
　　（六）出租人到房管部门办理房屋租赁登记；
　　（七）入住；
　　（八）对合同及有关资料进行存档；
　　（九）镇（区）房管所将租金划拨表报送镇（区）财政分局，由镇（区）财政分局按补贴数额每月划拨租金到出租人帐户。
　　租用廉租住房或领取住房租赁补贴的家庭，如同意将其原有房屋无偿交由政府作为廉租房使用的，可在其房屋产权不发生转移的前提下，由有关部门根据实际需要对其房屋进行修葺，房屋退回产权人后不需支付修葺费用，房内设施全部归产权人所有。
　　三、租金核减。
　　租金核减办理程序：
　　（一）申请人持《登记及轮候结果通知书》到公房所属单位办理租金核减手续；
　　（二）公房管理单位在5个工作日内将有关手续办理齐全，并向申请人及镇（区）房管所发出《租金核减办结通知单》（一式两份）；
　　（三）申请人将《租金核减办结通知单》送交镇（区）房管所存档。
　　已办租金核减的房屋需要修葺的，由房屋产权单位或管理单位向所在镇（区）房管所申请修葺，经镇（区）房管所及市房产管理局审批同意后，由镇（区）房管所负责实施。
　　四、帮助修葺。
　　（一）帮助修葺办事程序：
　　1、申请人持《登记及轮候结果通知书》到所在镇（区）房管所提出修葺申请；
　　2、镇（区）房管所会同所在地村（居）委会现场勘察，填写《申请房屋修葺调查表》；
　　3、镇（区）房管所委托相关施工单位作出维修方案及预算。施工单位必须具有特种行业资质或建筑工程施工资质，由各镇区每年通过向社会公开招标的方式予以确定；
　　4、镇（区）城建办审定方案及预算；
　　5、施工；
　　6、由所在地村（居）委会、城建办、房管所共同验收，并签署验收合格证明；
　　7、交付使用。
　　（二）房屋修葺标准：
　　1、天面及墙身不开裂、不渗透（天面渗透严重，木结构有危险的可修改为钢筋砼天面，墙身开裂严重可拆建开裂部分）；
　　2、墙面及天花剥落，陈旧的，改用混合沙浆批面扫白；
　　3、无卫生间，厨房的，可加建独立卫生间和厨房；
　　4、无化粪池的，如条件允许就地建设化粪池，污水接入市政排污管道；
　　5、不通电，通水的，帮助修建至通水、通电；
　　6、排水系统不顺的，疏通排水；
　　7、地面贴无轴砖，卫生间、厨房墙面贴瓷片；
　　8、房屋内木结构作防虫防蚁处理。
　　修葺工程造价根据以上标准按建筑及修葺预算计价（预算定额中不包含的项目根据当时市场价确定），修葺工程造价不能高于当时同等标准的新建房屋造价。
　　第六条 廉租住房建设。
　　一、近期有规划建设农民公寓的社区（村、居委会）不考虑兴建廉租住房。
　　二、对困难户较为集中且近期没有经济能力建设农民公寓的社区（村、居委会），可以建设廉租房。廉租房由所属镇区组织有关部门成立建设小组，负责规划、征地、拆迁、建设等工作。建设用地由各镇人民政府（区办事处）负责提供，建设资金主要由各镇区、村自筹解决；若资金不足，可在每年9月底前，由所在镇人民政府（区办事处）向市房产管理局提出申请，由市房产管理局会同市民政局、市财政局共同审核并提出审核意见，报市政府审批同意后，列入下一年度预算，给予建设廉租房专项补助。
　　第七条　预算工作。
　　各镇区房管所必须在每年10月30日前，将下一年度需要安排解决的住房困难家庭进行汇总，经所在镇人民政府（区办事处）确认，报市房产管理局汇总后送市财政局审核，作为安排下一年度财政预算的参考依据，市财政局根据每年市财政预算及镇区的解困计划安排各镇区的住房解困资金。
　　第八条 保障资金管理。
　　市、镇两级财政部门分别开设住房保障资金专户，将每年预算安排的住房保障资金划入专户，实行专户管理。
　　住房保障资金的划拨使用：各镇（区）房管所应当在每月20日前根据审批及轮候结果制定下个月的《住房保障用款计划表》，分别报送市房产管理局及镇（区）财政分局，由市房产管理局汇总后报送市财政局审核。市财政局根据用款计划，将住房保障资金分别划拨到各镇（区）财政分局，镇（区）财政分局再根据镇（区）房管所的《住房保障用款计划表》发放住房补贴或其它住房保障款项。
　　第九条 档案管理。
　　各镇（区）房管所应当建立困难家庭住房保障档案，做到一户一档，以备核查。
　　第十条 统计。
　　一、各镇（区）房管所掌握辖区范围内的房屋的情况，应当包括：危房数量、泥砖房数量、住房困难户数量、年度解决数量、下年度解困计划、投入资金等内容。
　　二、各镇（区）房管所应当做好季度及年度的统计工作，并按要求向市房产管理局报送，由市房产管理局汇总后交市财政局、民政局备案。
　　第十一条 本实施细则由市房产管理局会同相关职能部门负责解释。
　　第十二条 本实施细则自发布之日起施行。


中国政府 马来西亚政府


中华人民共和国政府和马来西亚政府关于相互鼓励和保护投资协定


（一九九Ｏ年三月三十一日生效）
　　中华人民共和国政府和马来西亚政府（以下称“缔约方”）；
　　为发展两国间的经济合作，愿在相互尊重主权和平等互利原则的基础上，鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词，系指根据接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内作为投资的各种资产，主要是：
　　（一）动产和不动产及其他物权，如抵押权、留置权或质权；
　　（二）公司的股份、股票和债券或在该公司的其他形式的利益；
　　（三）金钱请求权或具有财政价值的行为请求权；
　　（四）版权、工业产权、专有技术、工艺流程、商名和商誉；
　　（五）法律授予的经营特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
　　上述“投资”一词，
　　在马来西亚领土内的投资，系指根据马来西亚立法和行政实践，在由马来西亚适当的部归类为“批准项目”中进行的全部投资；
　　在中华人民共和国领土内的投资，系指根据中华人民共和国立法和行政实践，由中华人民共和国适当的实审批机构批准的全部投资。
　　所投资产形式上的任何变化不应影响其作为投资的性质，但该变化不得违背对原投入资产的批准。
　　二、“收益”一词，系指由投资产生的款项，主要包括，但不限于利润、利息、资本利得、股息、提成费和酬金。
　　三“投资者”一词，
　　在马来西亚方面系指：
　　（一）依据马来西亚宪法，为马来西亚公民的任何人；
　　（二）在马来西亚领土内设立或合法组建的任何有限或无限责任公司或任何法人、社团、合伙或个体业主。
　　在中华人民共和国方面系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）根据中华人民共和国法律设立、其住所在中华人民共和国领土内的经济实体。
　　四、“自由兑换货币”一词，系指任何广泛使用于国际交易支付的货币，并且该货币在主要市场上随时有买主。

　　第二条　促进和保护投资
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资并为之创造有利条件，并依据其法律赋予的权力接受此种投资。
　　二、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资应始终受到公正和公平的待遇，并享受充分的保护和安全。

　　第三条　最惠国条款
　　一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内投资的待遇，不应低于任何第三国投资者的投资所受到的待遇。
　　二、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资，由于该另一方领土内的战争或其他武装冲突、全国紧急状态、叛乱、暴乱或骚乱遭受了损失，假如该缔约另一方采取任何恢复、补偿、赔偿或其他解决办法，所受待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。

　　第四条　例外
　　本协定中有关不低于给予任何第三国投资者待遇的条款不应解释为缔约任何一方有义务因下述情况而产生的投资利益、特惠或特权给予缔约另一方的投资者：
　　（一）缔约任何一方已经或可能参加的任何现存或将来的关税同盟、自由贸易区、共同对外关税区、货币联盟或类似的国际协议或其他形式的区域合作；
　　（二）接受旨在合理时间内组成或扩大上述同盟或区域的协议；
　　（三）主要或全部是关于税收的国际协议或安排，或主要或全部是关于税收的国内立法；
　　（四）有关边境贸易的安排。

　　第五条　征收
　　一、缔约任何一方都不应对缔约另一方投资者的投资采取任何征收、国有化措施或其效果相当于征收或国有化的任何剥夺措施，除非符合下列条件：
　　（一）采取该措施是为公共目的并根据采取征收措施缔约一方的法律程序；
　　（二）该措施是非歧视性的；
　　（三）该措施伴有公平合理的补偿规定。
　　二、补偿应按征收公布或为公众知道前一刻投资的市场价值为基础计算。若市场价值不易确定，补偿应根据公认的估价原则和公平原则确定，尤其应把投入的资本、折旧、已汇回的资本、更新价值和其他有关因素考虑在内。补偿应以可自由兑换货币自由转移，支付不应无故迟延。

　　第六条　投资的汇回
　　一、缔约一方应按其法律和法规，允许以任何可自由兑换的货币转移下列款项，并不得无故迟延：
　　（一）缔约另一方投资者从其投资中取得的净利润、股息、提成费、技术援助费和技术费、利息和其他经常性收入；
　　（二）缔约另一方投资者全部或部分清算其投资所得款项；
　　（三）缔约一方投资者向缔约另一方投资者偿还贷款的款项，该贷款已由缔约双方承认为投资；
　　（四）与承包项目有关的支付；
　　（五）缔约另一方国民在缔约一方领土内经允许从事与投资有关工作的收入。
　　二、本条第一款所述的转移应按下列汇率进行：
　　（一）在马来西亚方面，按转移之时通用的汇率。
　　（二）在中华人民共和国方面，按转移之日中华人民共和国的官方汇率。
　　三、缔约各方承诺给予本条第一款所述转移的待遇，应与第三国投资者产生于投资的转移的待遇相同。

　　第七条　投资争议的解决
　　一、如果投资者对被征收的投资的补偿款额有异议，可向采取征收措施的缔约一方主管部门提出申诉。在申诉提出后一年内仍未解决时，应投资者的请求，由采取征收措施的缔约一方有管辖权的法院或国际仲裁庭对补偿予以审查。
　　二、缔约一方与缔约另一方投资者之间关于该投资者在缔约一方领土内有关投资的争议或分歧应尽可能友好解决。
　　三、如果该争议或分歧自任何一方要求友好解决之日起六个月内未能按照本条第二款的规定解决，双方又未商定其他解决程序，有关投资者可选择下述一种或两种解决方法：
　　（一）向投资所在缔约一方的行政主管部门或机构申诉并寻求救济；
　　（二）向投资所在缔约一方有管辖权的法院提起诉讼。
　　四、有关补偿款额的争议和双方同意的其他争议，可以提交国际仲裁庭。
　　上述国际仲裁庭应按下述方式专门设立：争议双方应各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应委派一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为仲裁庭主席。从争议一方通知另一方将争议提交仲裁之日起两个月内委派仲裁员，四个月内委派主席。
　　如果某项委派未在上款规定的期限内作出，又无其它约定，任何一方可以请求斯德哥尔摩商会仲裁院主席进行必要的委派。
　　仲裁庭应参考一九六五年三月十八日在华盛顿签订的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》或《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》自行制定仲裁程序。
　　仲裁庭应根据本协定的规定、有关的国内立法、缔约双方间签订的协定和公认的国际法原则作出裁决。
　　仲裁庭应在有关双方共同选定的第三国工作，如果在仲裁庭最后一名仲裁员被委派后四十五天内未能选定工作地点，则在斯德哥尔摩工作。仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决应是终局的，对双方均有拘束力。
　　仲裁庭作出裁决时，应陈述其法律依据，并应任何一方的要求，对其进行解释。
　　各方应负担其委派的仲裁员和其参与仲裁程序的费用。仲裁庭主席的费用由双方平均负担。
　　五、除本条上述规定外，缔约一方投资者与投资所在缔约另一方投资者之间的争议，可以根据双方订立的仲裁条款通过国际仲裁解决。
　　六、在仲裁程序终止之前和缔约一方不遵守或不履行仲裁庭作出的裁决之前，缔约任何一方不得通过外交途径追究已提交仲裁的事宜。

　　第八条　缔约双方之间争端的解决
　　一、缔约双方有关本协定的解释或适用的争端，应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如在六个月内不能按上述方式解决争端，根据缔约任何一方的要求，应将争端提交仲裁庭。
　　三、仲裁庭应按下述方式逐案设立。缔约双方应在收到要求仲裁之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应随后推举一名第三国的国民，由缔约双方批准任命为仲裁庭主席。仲裁庭主席应自其他两名仲裁员委派之日起的两个月内委任。
　　四、如果在本条第三款规定的期限内，未作出必要的委派，又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长作出必要的委派，如国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行所述职责，应请副院长进行必要的委派。如副院长是缔约任何一方的国民或也不能履行此项职责，则请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官进行必要的委派。
　　五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应根据本协定的规定和公认的国际法原则作出裁决，仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方均有拘束力。应缔约任何一方的请求，仲裁庭应说明其作出裁决的依据。
　　六、缔约双方应负担各自委派的仲裁员的费用。仲裁庭主席和仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第九条　代位
　　如果缔约一方或其代表机构依对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资的担保向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的任何权利或请求权转让给了该缔约一方或其代表机构，并承认该缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者的原有权利或请求权。

　　第十条　住所位于第三国的投资者
　　如果为缔约一方投资者拥有或控制的某一第三国公司根据缔约另一方的法律和法规在该缔约另一方领土内进行了投资，只有在该第三国无权或放弃要求补偿的权利时，本协定的有关条款方可适用于此种投资。

　　第十一条　更优惠待遇
　　如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者投资的待遇较本协定规定的待遇更为优惠，应从优适用。

　　第十二条　适用的投资
　　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者根据缔约另一方的立法或法规在缔约另一方领土内进行的投资。

　　第十三条　生效、期限和终止
　　一、本协定于缔约双方相互通知各自已完成本协定生效所需的国内程序之日起三十天后生效。
　　二、本协定有效期为十五年，除非根据本条第三款规定予以终止，本协定应继续有效。
　　三、在本协定第一个十五年有效期满后或此后的任何时间，缔约任何一方可终止本协定，但应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、对于本协定终止之日前进行或取得的投资，本协定所有其他条款的规定应自该终止之日起继续有效十五年。
　　经各自政府正式授权的签字人签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九八八年十一月二十一日在吉隆坡签字，一式两份，每份均用中文、马来文和英文书就。三种文本具有同等效力。如本协定各种文本发生分歧，以英文本为准。
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　　　马来西亚
　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）