中国人民建设银行职工养老保险统筹实施细则
建设银行
中国人民建设银行职工养老保险统筹实施细则
建设银行
为做好建设银行系统养老保险统筹工作，根据劳动部和财政部批准的《银行、人保系统养老保险统筹暂行办法》（以下简称《办法》），结合建设银行系统的实际，制定本实施细则。
第一章 统筹范围和对象
第一条 建设银行实行养老保险统筹范围限于
建设银行总行，省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，地（市）分行、县支行，总行直属院校及所属全民所有制单位。
第二条 建设银行实行养老保险统筹对象限于
列入上述统筹范围的在册固定职工、合同制职工和符合国发〔1978〕104号文件规定的离休、退休和退职人员。已由民政部门管理和支付退休费用的退休、退职人员不属于统筹对象。
第二章 基本养老保险统筹
第三条 统筹项目
（一）“国家规定发给的离退休金和退职金”按国发〔1978〕104号、国发〔1989〕82号、国发〔1991〕74号、国发〔1992〕28号、国办发〔1993〕85号、（88）教计字105号、人薪发〔1993〕34号和根据国家规定制定的建总发字〔199
4〕第152号文件的规定执行。
有关计发比例按国发〔1978〕104号、国发〔1982〕62号、国发〔1983〕141号、国发〔1986〕26号、国办发〔1982〕36号、国办发〔1993〕85号、劳人险〔1983〕3号文件和国家其他有关文件（含地方省级政府规定的退休费加发比例）规定执
行。
（二）“国家规定发给离退休人员的生活补贴”按国发〔1982〕62号、国发〔1985〕6号、劳人险〔1983〕3号、劳字（88）42号、（91）财综字44号文件规定执行。
（三）“国家规定发给离退休人员的各种物价补贴”按国发〔1979〕245号、国发〔1988〕23号、国发〔1992〕15号、（85）财综字第34号文件规定执行。
（四）“国家规定发给离退休人员的冬季取暖补贴”按国务院（56）劳齐104号、财政部（78）财事字18号、（78）财事字第332号、国家劳动总局（78）劳薪字101号、（80）劳总险字1号文件规定执行。
（五）“因公致残人员离退休后，按国家规定发给的护理费、伤残保健金”分别按国务院国发〔1978〕104号、〔1980〕253号、劳人老〔1986〕16号、组通字〔1992〕17号、人退发〔1993〕3号、民优发〔1993〕10号、财政部、民政部（89）财文字第
455号、民优发〔1994〕3号文件规定执行。
（六）“离退休人员去世后，按国家规定发给的丧葬补助费、遗属抚恤金”分别按国家和地方省级政府现行文件规定执行。
（七）省级政府文件规定的退休费加发比例和各种补贴标准高于国家规定标准的，须报经总行统筹办公室批准后方可执行。
（八）未列入统筹项目的其他费用，按现行规定由原单位从原开支渠道列支。
建设银行基本养老保险国家规定统筹项目的简要说明见附件五。
第四条 统筹基金的征集和支付
（一）统筹基金的提取比例，按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则确定。
（二）基本养老保险费由单位和职工个人共同缴纳。离退休人员不缴纳养老保险费。
（三）单位缴纳的基本养老保险费的提取：总、分、支行暂按本单位全部职工工资总额（国家统计局规定口径，下同）的6％计提，从“营业费用”——“养老保险统筹费”科目列支；总行直属院校从“营业外支出”——“院校经费”科目列支。单位逾期不缴纳基本养老保险费，应按
日加收应缴数额2‰的滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。单位缴纳的滞纳金在“营业外支出”——“赔偿金及违约金罚款户”科目列支。
（四）职工个人暂按本人工资的2％缴纳基本养老保险费（具体缴费规定见附件二），以后随着职工工资收入的增长而逐步提高。职工个人缴纳的基本养老保险费由单位在每月发工资时代为扣缴。
（五）建设银行系统各单位应在每月5日（工休日、节假日可顺延）前，以本单位上月末全部职工工资总额乘以总行确定的提取比例，计算出当月单位应缴纳的基本养老保险费（含个人缴费），连同本单位当月实际支付的离退休费数额（列入统筹项目的部分），向所在统筹办公室填报
统筹基金《申报结算表》（表1－1），经统筹办公室审核后，统筹机构与参加统筹的单位之间，五日内按基金收支两条线、全收全付进行基金收支划转；上下级统筹机构之间，收支差额部分按规定实行差额缴拨。
（六）各单位在第一次填报《申报结算表》时，应按规定内容填报《离退休（职）费用支付名册》（表1－2，以下简称《名册》）一式二份，一份本单位留存，另一份报送所在统筹办公室。以后离退休人员有增减或国家普遍调整离退休人员待遇时，应在当月报《申报结算表》时，报
送增减人员《名册》或新的《名册》。
（七）各单位向统筹办公室报《申报结算表》时，必须如实填报，不得虚报冒领。如有差错，发现后应立即纠正。凡弄虚作假、少缴保险费或虚报冒领保险金的，经查实后，除由统筹办公室追回其少缴的保险费或虚报冒领的保险金外，还将视情节轻重追究有关人员的责任，并给予行政
、经济处罚。
（八）为了确保离退休（职）人员的统筹保险金支付，当统筹机构按规定收缴的养老保险费不敷支付时，先由统筹机构向所在单位财务借支，到规定的结算期限逐级结清。统筹机构所在单位的领导和财务部门必须保证差额资金按时到位。
第三章 补充养老保险统筹
第五条 建设银行系统实行补充养老保险（含个人储蓄性养老保险，下同）。补充养老保险是建设银行和职工个人根据自身经济能力建立的养老保险制度，是基本养老保险的补充形式。补充养老保险基金属于单位和职工个人所有。补充养老保险办法由总行另行统一制定。
第六条 建设银行系统补充养老保险由各级统筹机构经办。补充养老保险费每月由单位和职工个人按规定标准向本单位统筹办公室缴纳（个人储蓄性养老保险费由单位发工资时代为扣缴）。
第七条 单位和职工个人缴纳的补充养老保险费由所在统筹办公室按本、息记入《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》（表2－1），并转入统筹办公室在银行开设的“补充养老保险基金专户”。
第八条 补充养老保险金储存额（含本、息）在职工离退休后，由所在统筹办公室一次或分次给付，具体办法总行另行规定。
第九条 补充养老保险缴费水平，由总行根据国家法规和自身经济能力，自行确定。
第四章 养老保险基金管理
第十条 建设银行系统养老保险基金实行总行、省分行（含总行机关、计划单列市分行、总行直属院校，下同）、地（市）分行三级核算管理。省分行要制定对地（市）分行的基金核算管理办法，报总行统筹办公室批准后实施。
第十一条 为确保养老保险基金专款专用，保值增值，基金会计核算、财务管理设在各级统筹办公室。
第十二条 建设银行系统养老保险基金实行预决算管理。各级统筹办公室要按规定编报养老保险基金年度预、决算，经省分行审核汇总后，分别于当年2月底和次年2月底前报总行统筹办公室。
第十三条 单位和职工个人缴纳的基本养老保险费、补充养老保险费分别转入统筹办公室在银行开设的“基本养老保险基金专户”和“补充养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动用。存入银行的养老保险基金，按中国人民银行规定的同期城乡储
蓄存款利率计息，所得利息并入基金。
第十四条 单位和职工个人缴纳的基本养老保险费、补充养老保险费由所在单位按月记入《中国人民建设银行职工个人养老保险基金台帐》（表2－2），按年记入《职工养老保险手册》，经统筹办公室审核后，记入《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》（表2－1）。
《职工养老保险手册》的具体管理规定见附件三。
第十五条 总行统筹办公室负责实施养老保险基金的保值增值。
养老保险基金增值部分除按规定提取相应的管理费外，其余全部转入基金，不准挪作他用。
第十六条 养老保险基金、管理费和养老保险基金增值收益不计征税费。个人缴纳的基本养老保险费不列入征收个人所得税基数。
第十七条 根据国家政策规定，参考建设银行系统在职职工工资水平增长情况，由总行统筹办公室对离退休人员基本养老保险金发放标准适当调整，所需费用从基本养老保险基金中列支。
第十八条 为加强养老保险基金、管理费的管理，由总行统筹办公室统一制定养老保险基金财务管理、会计核算、统计和基金管理等办法。
第五章 职工调动转移
第十九条 职工调动转移养老保险基金，在国家未做出统一规定前，暂按总行的规定（附件四）执行。
第六章 统筹机构编制和职责
第二十条 总行统筹办公室在业务上接受银行、人保系统保险统筹基金委员会的指导。
第二十一条 建设银行系统保险统筹工作实行总行统一领导，分级负责管理。总行、省分行、地（市）分行成立保险统筹办公室。各级统筹办公室暂挂靠本单位人事部门。尚无条件成立统筹办公室的，此项工作由人事部门承担。
第二十二条 统筹办公室编制暂定为：省分行3～5人，地（市）分行3～4人，县支行根据工作需要确定一名专（兼）职人员；有关人员从本单位现有人员中调剂解决。
第二十三条 各级统筹办公室职责见附件一。
第二十四条 统筹机构管理费按照总行制定的统筹基金财务管理办法执行。
第二十五条 各级统筹办公室实行电子化管理。
第二十六条 各级统筹办公室主要负责本系统养老保险基金的管理，离退休人员的管理仍由原所在单位负责。各级单位要加强对统筹工作的领导，有关部门要积极配合，进一步作好离退休人员的管理工作。
第二十七条 各省分行可根据本实施细则，结合本系统实际，制定具体实施意见，报总行统筹办公室备案后实施。
第七章 附 则
第二十八条 本实施细则从1994年1月1日起执行。
第二十九条 本实施细则由总行保险统筹办公室负责解释。
附件一：中国人民建设银行保险统筹办公室职责
一、总行保险统筹办公室职责
（一）编制建设银行系统养老保险发展规划、计划；
（二）根据国家法律、法规、政策，草拟建设银行系统养老保险规定、办法、细则，经批准后组织实施；
（三）负责建设银行系统基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金的征集、支付、管理和监督；
（四）对建设银行系统养老保险基金和管理费实行预决算管理；
（五）负责建设银行系统养老保险统筹会计、统计报表工作；
（六）按照国家有关规定，负责实施建设银行系统养老保险基金的保值增值；
（七）建立和管理建设银行系统《职工养老保险手册》、《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》和职工保险档案；
（八）负责建设银行系统保险统筹工作人员的培训和业务考核；
（九）协助国家财政、审计部门开展对建设银行系统养老保险基金的审计工作；
（十）定期向行领导报告养老保险工作和养老保险基金管理情况；
（十一）承办领导交办的其他事宜。
二、省级分行、地（市）级分行保险统筹办公室职责
（一）根据总行保险统筹有关制度、规定，结合本系统实际制定实施细则，并组织实施；
（二）负责本系统基本养老保险基金、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金的征集、支付、管理和监督；
（三）对本系统养老保险基金和管理费实行预决算管理；
（四）负责本系统养老保险统筹会计、统计报表工作；
（五）按照国家和总行的有关规定，负责实施本系统养老保险基金的保值增值工作；
（六）建立和管理本系统《职工养老保险手册》、《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》和职工保险档案；
（七）协助国家财政、审计部门和总行对本系统养老保险基金的审计工作；
（八）为职工和离退休人员就养老保险业务提供咨询服务。
附件二：中国人民建设银行职工个人缴纳基本养老保险费暂行规定
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）精神，现就建设银行系统职工个人缴纳基本养老保险费作如下规定：
一、缴费基数
执行行员等级工资制（含事业单位）的，为本人职务（岗位）工资和津贴两项之和（津贴占本人工资构成的40％），中小学教师工资标准提高10％的部分，教、护龄津贴也应列入基数。
二、缴费标准
为了便于操作，职工个人暂按本人缴费工资基数的2％缴纳基本养老保险费，以后随着职工工资收入的增长而逐步提高。职工个人缴纳的基本养老保险费由单位在每月发工资时代为扣缴。
附件三：中国人民建设银行《职工养老保险手册》管理暂行办法
根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）和劳动部办公厅《关于使用〈职工养老保险手册〉的通知》（劳办险字〔1992〕15号）文件精神，为建立健全单位和职工个人缴纳养老保险费（包括基本养老保险费、补充养老保险费、个人储蓄
性养老保险费，下同）的记录管理制度，保护职工的合法权益，结合中国人民建设银行系统的实际，特制定本暂行办法。
一、《职工养老保险手册》的管理
（一）中国人民建设银行系统统一使用劳动部印制的《职工养老保险手册》（以下简称《手册》）。《手册》是准确记载单位和职工缴纳养老保险费，并为职工退休时计发养老金（包括基本养老金、补充养老金、个人储蓄性养老金）提供缴费年限、缴费工资、缴费金额的依据。因此，
参加中国人民建设银行系统统筹各单位要认真做好《手册》的填写、使用和管理工作。
（二）《手册》适用于列入中国人民建设银行系统养老保险统筹范围的在册固定职工和合同制职工。
（三）《手册》由省分行（含总行机关、计划单列市分行、总行直属院校，下同）统筹机构核发，职工所在单位负责填写和保管。《手册》如有遗失或损坏，应及时向核发部门申报，办理补领手续。
原参加地方（外系统）统筹时使用的《手册》，经省分行统筹机构核定并加盖公章后，可继续使用。
（四）各单位要根据《中国人民建设银行职工个人养老保险基金台帐》（以下简称《台帐》）填写《手册》。各级统筹机构在每年4月份，对《手册》填写的内容进行核查，经查无误后。加盖经办人和核查专用章。盖章后，其记载内容方能生效。
（五）职工调动或脱离原工作单位时，《手册》应随同职工档案一并转移，职工到退休年龄办理退休手续时，须凭《手册》换发退休证。职工有权查询《手册》记载的各项缴费内容。
（六）职工在实行个人缴费前，按照国家有关规定计算的连续工龄，视同为单位和职工的缴费年限，与实际缴费年限合并后，作为计发基本养老金的依据。各单位要按照国家的有关规定认真审定职工的连续工龄。经审定的职工连续工龄，填在《手册》的附页上，并由省分行人事部门加
盖公章及经手人印章。
二、《手册》的填写要求
（一）单位经办人员要用黑色或蓝黑色墨水钢笔认真填写《手册》，金额数字要符合规定，文字书写要规范，不得随意涂改。如需更正，应将错误的数字和文字用红色墨水划双线注销，另填写正确的数字和文字，并加盖经手人印章。
（二）《手册》贴本人一寸黑白光面正面免冠近照，由省分行统筹机构加盖公章（钢印）钢印应加盖在照片的左下方（或右下方），至少压盖照片三分之一。
（三）“社会保险号码”按国家技术监督局发布的国家标准（ＧＢ11643－89）的规定编制，即16位号码的前15位填写居民身份证号码，最后一位号码为计算机校验码。校验码暂不填写。
（四）“出生年月”应与居民身份证号码中相对应的年月日相同。
（五）“参加工作时间”指职工按照国家规定计算连续工龄的起始时间。
（六）“工作单位”是指核发《手册》时职工所在单位。
（七）“工作单位变更”是指核发《手册》后职工工作单位的变动。
（八）“基本养老保险费记载”页上的“企业缴纳金额”栏按《台帐》中单位缴费月平均数填写；“个人缴纳”栏中的“基数”栏按《台帐》中职工个人月平均缴费工资基数填写；“比例”栏暂不填写；“金额”栏按职工个人月平均缴费数填写。
“企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险缴费记载”页上的“企业补充”和“个人储蓄”金额栏分别按《台帐》中月平均缴费数填写。
（九）《手册》中实际缴纳金额，填写到“分”，“分”以下“四舍五入”。
（十）《手册》每年填写一次。
三、《手册》编号的说明
“编号”栏填写的内容主要用于识别首次发放《手册》时，发证单位（总行、省分行、地〔市〕分行）、年度及职工个人顺序号。“编号”与社会保障号码配合使用，用于查询和计算机管理工作。
（一）中国人民建设银行总行统筹机构负责对各省分行统一编码；省分行统筹机构负责对所属地（市）分行统一编码；各级统筹机构负责对所属单位职工按发证年度、顺序统一编码。
（二）编码规则
1．码位长度为7组16位，分为系统码、总行码、省分行码、地（市）分行码、年度码、个人码和校验码。
码位形式如下：
＊ ＊ ＊ ＊ ＊＊ ＊＊ ＊ ＊ ＊＊＊＊＊ ＊
系统码 总行码 省分行码 地（市）分行码 年度码 个人码 校验码
2．组码定义权限
（1）金融系统码：由劳动部统一确定。
（2）总行码：
中国人民建设银行 05
（3）省分行码：
北京 01 天津 02 河北 03 山西 04 内蒙古 05 辽宁 06 吉林 07 黑龙江 08 上海
09 江苏 10 浙江 11 安徽 12 福建 13 江西 14 山东 15 河南 16 湖北 17 湖南 18
广东 19 广西 20 海南 21 四川 22 贵州 23 云南 24 西藏 25 陕西 26 甘肃 27 青海
28 宁夏 29 新疆 30 沈阳 31 大连 32 长春 33 哈尔滨 34 南京 35 宁波 36 厦门 37
青岛 38 武汉 39 广州 40 深圳 41 成都 42 重庆 43 西安 44 哈投 45 常财 46 兴城
47 总行机关 68
（4）地（市）分行码：由各省分行按本省对地（市）的排列顺序自行定义。
3．年度码及个人码由各级统筹机构负责定义。定义时应根据发放《手册》的年度及在该年度内领取《手册》的职工个人数按顺序为每个职工编码。个人码每个职工只能有一个。
4．校验码暂不填写。
附件四：中国人民建设银行职工调动转移养老保险基金暂行规定
目前，国家对职工调动转移养老保险基金尚没有统一规定。根据地方和外系统的做法，经研究，现就中国人民建设银行系统职工调动转移养老保险基金暂作如下规定：
一、职工在金融系统（中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国人民保险公司、交通银行，下同）内部调动工作的（包括调入和调出），介绍养老保险关系（包括基本养老保险、补充养老保险，下同），不转移基本养老保险基金（包括单位缴
费和个人缴费，下同），转移补充养老保险基金，并向职工个人结算个人储蓄性养老保险基金。补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金包括本息（下同）。
二、职工调出金融系统的，介绍养老保险关系；转移基本养老保险基金中个人缴费部分，向个人结算个人储蓄性养老保险基金。补充养老保险基金转移办法如下：
职工在建设银行系统工作满20年的，转移100％；
职工在建设银行系统工作满15年的，转移80％；
职工在建设银行系统工作满10年的，转移60％；
职工在建设银行系统工作满5年的，转移40％；
职工在建设银行系统工作不满5年的，不转移补充养老保险基金。
三、职工从地方调入建设银行系统的，应当介绍养老保险关系，并按对等的原则转移养老保险基金。
四、职工调动转移基金手续由所在统筹机构办理。具体手续：填写《中国人民建设银行职工养老保险基金转移单》（表3），并将《职工养老保险手册》、《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》一起随个人档案转走。职工缴纳养老保险费当年不足12个月的，在《职工养老
保险手册》中记录至截止月份，并在《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》的备注栏内注明。
五、职工因死亡中止养老保险关系的，可向其合法继承人或指定受益人一次性结算基本养老保险基金中个人缴费部分和个人储蓄性养老保险基金（包括本息），并在《中国人民建设银行职工个人养老保险基金帐户》的备注栏内注明。
六、补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金的计息问题按《中国人民建设银行补充养老保险暂行办法》（待定）的规定执行。
附件五：中国人民建设银行基本养老保险国家规定统筹项目的简要说明
为便于中国人民建设银行养老保险统筹工作的开展，现将纳入基本养老保险统筹基金支付范围中有关国家规定的统筹项目简要说明如下：
一、按国家规定支付给离休、退休（职）人员的离退休（职）金和生活补贴
1．国发〔1978〕104号文件规定：抗日战争时期参加革命工作的退休费计发比例为90％，解放战争时期参加革命工作的为80％，工作年限满20年的为75％，满15年不满20年的为70％，满10年不满15年的为60％。
干部和工人退职以后，每月按40％发给生活费。
因公致残人员经医院证明完全丧失工作能力，饮食起居需要人扶助的，退休费计发比例为90％，饮食起居不需要扶助的为80％。
获国家和省、部级劳模称号的，退休费计发比例可提高5％～15％（按退休时组织确定的计发比例填写）。
2．国发〔1989〕82号文件规定：国家机关事业单位工作人员工资调整待遇标准：
（1）提高离休人员的待遇：一是对1957年以来从未升过级的离休干部，按提高一级工资的数额增加离休费；二是离休干部原已享受的5元副食补贴和17元生活补贴费，可纳入离休费总数，计发1个月、1个半月、2个月离休费总数的生活补贴。
（2）提高退休人员的待遇：一是将职工退休费最低保证数由30元提高到50元；将因公致残退休费最低保证数由40元提高到60元；将退职生活费最低保证数由25元提高到40元。二是对1957年以来从未升过级的退休干部按提高一级工资的数额增加退休费。
离退休人员先提高待遇，再按普调的有关规定相应增加离退休费。
另：人薪发〔1990〕1号文件规定：1985年工改前离退休人员，按本人原工资级别提高一个级差的数额增发离休费。1985年工改后离退休人员，按在职人员相应职务普调一级的平均增资额增发离退休费。
3．国发〔1991〕74号文件规定：从1992年1月起，将工龄津贴由每年5角调整为1元。
4．国发〔1992〕28号文件规定：从1992年1月起，离退休人员按本人月基本离退休费的10％增加离退休费（注：1993年工资制度改革后离退休的人员，停止执行）。离休人员增加数额不足12元的，按12元发给；退休人员增加数额不足10元的，按10元发给。
5．国办发〔1993〕85号“国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知”。
6．（88）教计字105号文件规定：1987年10月以后离退休的中小学和幼儿园教师，工资标准提高10％的部分，可以作为计发离退休费基数。
7．人薪发〔1993〕34号“关于印发银行、保险单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知”。
8．建总发字〔1984〕第152号“关于下发全国建设银行贯彻《事业单位工作人员工资制度改革实施方案》的具体意见的通知”。
9．国发〔1982〕62号文件规定：符合离休条件的干部，离休后原工资照发。
10．国发〔1983〕141号文件规定：有重大贡献的高级专家，经省、部级领导机关批准，其退休费比例可提高5％～15％（按退休时组织确定的计发比例填写）。
11．国发〔1986〕26号文件规定：凡建国前从事专业技术工作，1986年已满60周岁，并于1983年9月1日前已获得副教授以上职称人员，其退休费按本人原工资的100％发给。
12．国办发〔1982〕36号文件规定：凡在海拔3500公尺以上地区工作累计满10年不满15年的，退休费计发比例提高5％，累计15年以上的，提高10％
13．劳人险〔1983〕3号文件规定：符合干部离休条件的老工人，退休后照发原工资。对1945年9月2日及以前参加革命工作的，退休后除照发本人原标准工资外，再增发一部分生活补贴。生活补贴的数额为：1937年7月6日以前参加革命工作的，每年增发2个月的本
人原标准工资；1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的，每年增发1．5个月的本人原标准工资；1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的，每年增发1个月的本人原标准工资；生活补贴从批准退休之日起按年按全额发给。
14．国发〔1985〕6号文件规定：从1985年5月1日起，对离退休人员每人每月发给17元生活补贴。
15．劳字（88）42号文件规定：从1988年1月起，对离退休人员每人每月另发给生活补贴5元（注：1993年工资制度改革后离退休的人员，停止执行）。
16．（91）财综字44号文件规定：粮油价格放开后，从1991年5月起，对在职职工和离退休人员每人每月发给补贴6元（职工纳入基本工资，离退休时继续全额发给，不作为计发离退休费基数）。
二、按国家规定支付给离退休人员的价格补贴
17．国发〔1979〕245号文件规定：从1979年10月1日起，对在职职工和离退休、退职人员每人每月发5元副食品价格补贴（1985年工资改革后办理离退休手续人员，无此项补贴）。
18．国发〔1988〕23号文件规定：从1988年5月起，对在职职工和离退休人员每人每月发给10元四种副食品价格补贴。
19．国发〔1992〕15号文件规定：从1992年4月1日起，对在职职工和离退休人员发给（粮价）补贴5元。
20．〔1985〕财综字34号文件规定：猪肉价格放开后，对城镇居民价格补贴为每人每月增加1元。
三、按国家规定支付给离退休人员的其他费用
21．护理费、伤残保健金：国发〔1978〕104号，劳人老〔1986〕16号，组通字〔1992〕17号，人退发〔1993〕1号，人退发〔1993〕3号，民优发〔1993〕10号。财政部、民政部（89）财文字第455号，民优发〔1994〕3号。
国发〔1980〕253号文件规定：因公致残饮食起居需要人扶助的离休干部，一般可发给不超过当地普通机械行业二级工标准工资的护理费。由于瘫痪等原因，生活长期完全不能自理的，可酌情发给护理费。需要购置病残工具而本人有困难的，可酌情补助。
22．冬季取暖：（56）劳齐字第104号，（78）劳薪字第101号，（80）劳总险字1号。
23．洗理费：劳人薪〔1985〕33号文件规定：每人每月最多不超过4元。
24．丧葬补助费、遗属抚恤金：（79）财事字9号，民发〔1980〕5号，民发〔1980〕63号，（86）财文字第276号，民优函〔1994〕212号。
附表略。
1996年1月26日
关于修订《中国人居环境奖申报和评选办法》的通知
建设部
关于修订《中国人居环境奖申报和评选办法》的通知
建城[2006]101号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
“中国人居环境奖”设立以来，在改善我国城乡人居环境、指导城市健康发展等方面起到了积极的作用。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，原《中国人居环境奖申报和评选办法》（建城[2002]127号）中的部分内容和指标已不适应于当前城乡建设工作。
为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步规范“中国人居环境奖”的申报和评选工作，我部对《中国人居环境奖申报和评选办法》进行了修订，现予印发，请在组织申报时遵照执行。《中国人居环境奖申报和评选办法》（建城[2002]127号）同时废止。
附件：1.中国人居环境奖申报和评选办法
2.中国人居环境奖参考指标体系
3.中国人居环境范例奖评选主题及内容
4.中国人居环境奖工作领导小组成员名单
5.中国人居环境奖和中国人居环境范例奖申报表
中华人民共和国建设部
二○○六年四月二十九日
附件1
中国人居环境奖申报和评选办法
一、奖项的设立
为在我国城镇化发展过程中充分贯彻落实科学发展观，促进经济、社会和环境协调、可持续发展，提高城镇综合承载能力，表彰在构建和谐社会、改善城镇人居环境中做出突出贡献的城镇、单位和个人，建设部决定设立“中国人居环境奖”（含“中国人居环境范例奖”）。
“中国人居环境奖”综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就。“中国人居环境范例奖”反映获奖者在改善城镇人居环境工作中某个方面取得的成就。
二、评选对象
“中国人居环境奖”的评选对象是城镇政府。
“中国人居环境范例奖”的评选对象是：
1、城镇政府或政府部门；
2、企事业单位；
3、社会团体；
4、项目；
5、个人。
三、申报条件
（一）城镇政府或政府部门
积极制定改善城镇人居环境，促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规，并取得实施效果；组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施；重视对改善城镇人居环境建设的投入；有效领导和引导社会各界积极参与改善城镇人居环境工作；在各级建设行政主管部门组织的建筑节能检查中没有被通报批评；不存在拖欠工程款或农民工工资以及因拆迁引起大量群众上访事件等问题。
（二）企事业单位、社会团体
认真贯彻落实国家方针政策、法律法规，为改善城镇人居环境做出了突出贡献；积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作。有效动员和引导社会公众积极参与改善城镇人居环境工作。
（三）项目
能够体现可持续发展战略思想，有效利用资源；在改善人居环境方面成效显著，并具有推广价值，或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目；不存在拖欠工程款或农民工工资以及因拆迁引起大量群众上访事件等问题。
（四）个人
热心改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作，或有重要理论成果、科研成果，贡献突出、成效显著。
四、申报程序
（一）申报受理和管理机构
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本地区的申报组织和推荐工作；建设部负责全国申报受理工作，具体工作由中国人居环境奖工作领导小组办公室（以下简称“人居奖办公室”）负责。人居奖办公室设在建设部城市建设司。
（二）申报方式
采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报由申报单位提出申请。人居奖办公室根据需要也可直接推荐备选项目。
（三）申报材料
1、申报表；
2、文字材料，包括3000字的申报内容介绍；
3、照片或图片资料；
4、长度不超过10分钟的音像资料。
（四）报送程序
1、申报单位通过网络传送申报资料（文字材料以WORD格式、图片以JPG或JPEG格式上传，音像资料以光盘形式邮寄到人居奖办公室，由工作人员负责录入数据库）；
2、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门对本地区申报的项目进行审批，并出具推荐意见；
3、为便于工作衔接，各地报送有关材料，申报表以书面形式、文字材料以软盘形式、图片资料和音像资料分别以光盘的形式上报，一式三份报人居奖办公室。
（五）申报时间
每年的7月31日为人居奖办公室接受申报材料的截止时间。
（六）采用网上申报的办法另行通知
五、评选程序
（一）建立专家评选委员会专家备选名录，根据每年申报项目的情况组成专家评审组；
（二）人居奖办公室对各地的申报项目进行资格预审；
（三）人居奖办公室组织对申报“中国人居环境奖”的城镇进行现场考察；
对申报“中国人居环境范例奖”的评选对象，人居奖办公室将根据需要、有选择地组织现场考察，《考察报告》将作为评选依据提交专家评审组；
（四）专家评审组根据《中国人居环境奖评选参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》，对人居奖办公室提交的预审合格的评选对象进行正式评选；
（五）专家评审组的评选结果，经中国人居环境奖工作领导小组审查批准后，授予“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”，由建设部公布；
（六）人居奖办公室从已授予的“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”中，提出推荐申报“联合国人居奖”和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”的名单，报经中国人居环境奖工作领导小组研究同意后，由建设部负责组织申报材料并向联合国人居署报送。
六、有关事宜
（一）为了保证“中国人居环境奖”评选工作的规范性和权威性，各省、自治区、直辖市不宜再设立省一级的“人居环境奖”。
（二）建立“中国人居环境奖”预备名单制度。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可将当地准备申报“中国人居环境范例奖”的项目（包括计划项目、在建项目、已建成项目）列出预备名单，并加强对这些项目的指导，提高项目的质量和示范性。“中国人居环境范例奖”预备项目可以随时从网上传送材料，正式的申报项目原则上应从预备名单的竣工项目中推荐。
（三）建设部对已授予“中国人居环境奖”的城市和“中国人居环境范例奖”的项目进行动态监督。对获得“中国人居环境奖”的城市每三年复查一次；对获得“中国人居环境范例奖”的项目每五年复查一次。
（四）联系方式
联系人：建设部城市建设司方杰义、徐春波
电 话：010-58933089 传真：010-58934664
附件2
中国人居环境奖参考指标体系
一、定量指标
1、 城市人均住宅建筑面积：≥25m2
2、城市规划建成区每平方公里人口密度≥10000人
3、 城镇最低收入家庭每户人均住宅建筑面积：≥8m2
4、 城市燃气普及率：≥95%
5、 集中供热普及率：≥65%
6、 城市供水普及率：≥98.5%
7、 城市污水处理率： ≥70%
8、 城市污水处理再生利用率：≥20%
9、 城市人均拥有道路面积：≥11.5m2
10、以步行、自行车和乘坐公共汽车出行的居民比率≥55%
11、城市规划建成区绿化覆盖率：≥40%
城市规划建成区绿地率：≥35%
12、城市规划建成区人均公共绿地面积：≥10m2
城市中心区人均公共绿地面积： ≥6m2
13、城市生活垃圾无害化处理率：≥65%
14、城市规划建城区内符合节能设计标准的建筑面积比例
（2006年）
北方地区城市：≥30%
过渡地区城市：≥25%
南方地区城市：≥20%
（今后每年此指标提高2～5个百分点）
二、定性指标
1、城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布，各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范要求；
2、基本建立城乡统筹的规划建设管理体制和工作机制；
3、规划区内各项建设实施统一管理，严格执行“一书两证”制度。严格依法管理土地，合理安排对土地使用。对违反《城市规划法》和《土地管理法》的各类案件及时查处；
4、城市基础设施建设进度合理，市政公用设施日趋完善；
5、建立城市供水安全保障及应急系统，保证城市用水有效供给，供水水质达到国家规定标准。配套建设城市排水设施，切实发挥其排涝和保护水环境质量的作用，城市污水处理厂负荷率达到国家有关规定；
6、建立城市燃气安全保障及应急系统，保障安全供气；
7、优先发展城市公共交通，有完善的城市路网结构及功能完善、状况良好的公共交通基础设施。大城市应在城市主干道上设置公共交通专用道（路）和优先通行信号系统；
8、积极推广城市绿色照明；
9、建设（城建）档案（特别是地下管线档案、基础设施档案、房屋产权产籍档案）收集齐全完整，管理科学规范；
10、房地产市场健康发展、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定；
11、建立完善的住房保障体系，多渠道解决中低收入家庭的住房问题；
12、城市房屋拆迁管理规范，近两年未发生拆迁恶性事件；
13、新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；
14、已编制完成城市空气污染的控制性规划，采取切实可行的措施减少大气污染，建立空气质量日报制度，城市空气质量达到国家二级标准，采取有效的降噪措施，治理城市噪声污染；
15、有效地控制城市污水排放量，并实行达标排放，规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相关标准；
16、实施城市生活垃圾分类收集和综合利用，基本实现城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。全面实施污水处理收费和垃圾处理收费政策，并达到国家规定的最低收费标准，运行资金解决较好；
17、重视生物多样性保护，恢复城市自然生态环境的措施切实可行；
18、建立健全保护监管机制，各类自然文化遗产保护完好；
19、依法行政，城市规划、建设、监管法规、制度健全，体系完善；
20、市民广泛参与城市规划、发展的重大决策，社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，社区治安综合治理情况良好，社区公益性活动开展较好；
21、综合防灾管理机制健全，城市防灾减灾工作成效显著；
22、符合社会主义新农村建设的要求，村镇建设规划管理体制机制完善，村庄整治富有成效，村容村貌整洁、农民的居住条件良好；
23、基本完成“城中村”改造，城乡结合部环境卫生等基础设施建设整体状况良好，已纳入城市规划建设统一管理；
24、建立有效的建筑节能监管体系，新建建筑全面执行节能强制性标准，既有建筑节能改造工作有实质性进展，建立建筑能耗统计报告、公告制度；
25、积极开展改善人居环境的宣传教育和科技创新工作。
三、相关条件
1、已被命名为“节水型城市”；
2、已获得“国家环保模范城市”称号；
3、已获得“国家园林城市”称号。
附件3
中国人居环境范例奖评选主题及内容
主题1：居民住房状况的改善
建立了完善的住房供应体系；
停止了住房实物分配，全面实行住房分配货币化；
有效启动了廉租住房；
建立完善的住房保障体系，多渠道解决中低收入家庭的住房问题；
房地产市场活跃、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定；
住房二级市场和租赁市场得到有效启动；
商品房空置量处于合理的区间；
住宅建设广泛采用无障碍节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境；
房屋产权、产籍档案管理科学规范；
房地产交易、产权登记程序合理、服务规范；
市场规则比较健全。
主题2：住宅科技研究及成果转化
编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业现代化的发展；
积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用；
推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能；
积极推广应用新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步；
注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破；
在住宅技术集成、技术整合方面成绩突出；
在推进住宅标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献；
在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。
主题3：社区公共管理与服务
新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；
社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益；
社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动；
社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解；
重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济；
妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区的公共服务及管理的程度较高；
社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施；
重视社区之间的协作与交流。
主题4：减少空气污染
加强城市燃气设施建设，调整、优化能源结构，减少城市煤烟污染，基本实现集中管道输配燃气；
三北地区城市积极发展集中供热，逐步实行用热商品化、货币化，努力提高城市集中供热水平和热能利用效率；
采取切实可行的措施，加强城市工业废气和机动车尾气的治理；
城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施；
建立城市空气质量日报制度；
城市空气质量达到国家二级标准。
主题5：水环境治理
按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统；
重视城市污水综合防治技术的应用，有效控制城市污水的排放量,实行达标排放；
加大城市污水处理设施建设力度，城市污水处理能力明显提高，城市污水处理厂负荷率达到国家有关规定；
全面实行污水处理收费政策，并达到国家规定的最低收费标准,运行资金解决较好；
规划区内的河、湖、渠已全面整治改造；
水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观。
主题6：城市生活垃圾处理和资源化利用
积极推行城市生活垃圾的分类收集和回收利用，促进城市生活垃圾的减量化；
积极推行城市生活垃圾综合利用技术的应用，重视城市生活垃圾无害化处理过程中的可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的合理利用，促进城市生活垃圾的资源化；
认真落实国家关于城市生活垃圾处理和污染防治的技术政策，科学、合理地选择城市生活垃圾处理技术，不断提高城市生活垃圾的无害化处理水平；
城市生活垃圾处理项目的建设和运行，符合国家相关标准的要求，城市生活垃圾经处理后达到无害化标准；
全面实施垃圾处理收费政策，并达到国家规定的最低收费标准，运行资金解决较好。
主题7：水资源的可持续利用
完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水资源的节约和优化配置；
加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；
重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度；
重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率；
大力开发污水回用技术，促进污水资源化利用；
开展计划用水和节约用水工作，积极创建“节水型城市”并已被命名。
主题8：风景名胜资源的保护和管理
认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针；
已完成风景名胜区规划的编制，并按程序经过批准。严格按照风景名胜区规划实施建设管理；
严格执行《风景名胜区建设管理规定》，风景名胜区内的各项建设项目，其建设选址按规定经过审批；
风景名胜区内没有破坏自然、人文景观，违章建筑，乱砍树木，捕猎动物等行为发生；
古建筑、古树名木保存完好；
风景名胜区内有严格的消防管理制度并得到认真地执行；
风景名胜区内的生态、生物多样性得到了切实有效地保护。
主题9：历史文化遗产保护
制定了相关的法规或规章，以及相应的保护措施和政策；
已编制有关的保护规划，并按规定的程序依法批准实施；
保留了真实的历史遗存，有较完整的历史风貌，并在保护规划中划定了保护范围；
各级文物保护单位保护状况良好，未列入保护等级的历史建筑也得到妥善保护；
注重对地方传统特色文化进行保护，包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等；
对于具有旅游价值的保护区，制定了相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居（村）民传统生活方式产生的不良影响；
建立有规范的保护管理档案。
主题10：城市防灾与减灾
城市各项建设严格执行国家的强制性规范；
完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以社区为重点的、系统的防灾减灾应急预案和实施细则，并认真执行；
建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告；
建立建设（城建）档案（特别是地下管线和重大工程档案）信息管理系统，为城市规划、建设提供科学依据，地下管线事故明显减少，抢修救险能力显著提高；
划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策；
做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保居民的知情权和参与权；
重视城市之间防灾减灾方面的协作和交流。
主题11：灾后重建工作
城市政府对灾后重建工作制定了近期规划和长远目标，从资金的筹集、人力的动员到重建工作的开展，都制定了具体的实施计划。
政府各部门要明确界定各自的职责，相互配合，争取同所有社会团体、民间组织进行广泛合作，支持各种参加救济、恢复和重建的活动，使重建恢复工作高效有序地进行，把受灾的损失降到最低。
在灾后重建的工作中要重点考虑老人、妇女和儿童的需要，鼓励妇女积极参与灾害的规划和管理工作。
住宅、基础设施、生态环境及经济、文化等各方面得到较好的恢复和发展。
主题12：小城镇建设
城镇总体规划和详细规划已按法定的程序、权限审查批准并公布；
镇规划范围内的各项建设严格执行“一书两证”制度；
对周边农村地区的辐射带动能力较强，公共服务覆盖镇域农村和农民，基础设施共建共享范围较大，对农民和非农产业集聚具有较强的吸纳力；
镇区绿化状况良好，主要街道和河、渠两岸植被丰富，镇域内各类古树名木保存完好；
城镇供水设施良好能满足需要，水质综合合格率优良；
镇区能源结构合理，燃气普及率较高；
镇区主次干道路面铺装达到较高水平，路灯等设施齐全有效；
镇区主次干道、公共场所和集中居住区有地下管渠排水设施，实行雨污分流；
镇区污水经过处理和综合利用，符合国家规定标准，不污染水体；
对工业废水进行处理，达到排放标准；
镇区防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准、安全完好。
重视镇区住宅小区的设施配套和环境改善；
城镇建设档案完整、准确、系统，管理科学规范；
镇区基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量较高的住宅；
重视镇容镇貌管理，成效显著；
垃圾站点分布适宜，设施完好；
镇区公厕布局合理、管理规范、卫生状况良好；
镇区粪便、垃圾得到无害化处理，无露天堆放。
主题13：优先发展城市公共交通
有科学的公共交通规划、合理的城市公共交通体系和完善的法规体系；
规划调控作用发挥得好，组织实施措施有力。有完善的城市路网结构及公共交通基础设施，城市道路通行能力高；
公共交通运营结构合理；
优先发展城市公共交通，在城市主干道上科学设置公交优先专用道（路）和优先通行信号系统，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络，提高公共交通车辆的运行速度和准点率；
建立先进、高效的城市公共交通指挥系统；
公共交通投资经营市场规范有序，管理法规健全；
建立城市公共交通市场的监管体系，确保公共交通安全、正常运行，不断提高服务质量和服务水平；
对公共交通基础设施建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要资金和政策扶持。对公共交通实行规范的经济补贴、补偿政策。加大对公共交通行业的科研投入，积极推广应用先进科技成果，提高公共交通营运组织和管理水平。
主题14：生态保护及城市绿化建设
重视对行政区域内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊生态系统的保护，并将其列入城市的可持续发展规划中；
重视城市在周边地区植树造林等恢复和改善生态环境的工作；大力推进城郊绿化，在城市周围、城市功能分区的交界处建设绿化隔离带；
认真实施《城市绿地系统规划》，严格实行城市绿线管制制度；
重视城市中心区绿化建设，努力提高城市绿化水平；
城市道路绿化情况良好；
城市公园绿地布局合理、分布均匀，公园设计突出植物景观，绿化面积符合标准，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；
城市绿化建设因地制宜，积极培育区域性的乡土树种、草种，加快新品种的研究和引种驯化，丰富植物物种；
城市广场以植物造景为主，乔、灌、花、草有机结合；
城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；
重视庭院绿化美化，城市全民义务植树成活率和保存率高；
新建居住小区和改造旧居住区重视绿化建设，小区绿化符合标准。
主题15：通过宣传、科普教育和科研成果促进人居环境改善
热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科普教育工作，贡献突出、成效显著。
长期致力于改善人居环境的科研工作，其研究理论成果、科研成果，被证明确实有效，并已广泛传播，对人居环境的改善做出突出贡献。
主题16：推行建筑节能，建设节约型城镇
做好城乡规划的编制和修订；
积极落实新建住宅和公共建筑节能，贯彻落实中央关于发展节能省地型建筑的要求，积极出台相关政策法规，不断完善节能技术标准，建立行之有效的行政监管体系，积极开展建筑节能宣传培训；
推动节水型城市建设，推进城市节水工作；
积极推进原材料节约和绿色建材的应用；
强化节约和集约利用土地；
可再生能源在建筑（小区）中得到规模化应用。
主题17：村庄整治
符合社会主义新农村建设要求，农村经济稳步发展，农民安居乐业，村容村貌整洁优美，富有传统文化和乡土特色；
村内道路通畅硬化，饮用水质安全卫生，排水沟渠顺通实用，垃圾收集转运有序，新旧水塘洁净自然，厕所粪坑卫生无害，村民住房安全适用，环境污染得到控制，基层组织和村民活动场所配套。
整治后的村庄公共设施管理制度完善有效，村规民约健全，管理民主公开，各类公共设施运行与维护正常，具备持续发挥效益的能力。
村民具有参与村庄人居环境建设管理事务的责任意识，已初步具有自觉维护环境卫生的良好习惯和风尚，相应的村民自主参与渠道明确，村集体和村民的责任清晰。
主题18：城市管理与市容环境治理建设
加强政府的城市管理和公共服务职能，城市管理工作规范化、制度化、法制化和程序化；
城市管理工作达到全行业覆盖、全社会管理和全过程控制；
建立统一的城市管理服务热线，随时受理公众对城市管理问题的举报，城市管理监督和处置的各项制度健全；
积极推进数字化城市管理体制，管理运行模式建设、系统建设和数据平台建设符合各项标准；
建立了目标明确、责权分明、关系协调、执法文明的城市管理执法工作机制；
对城乡结合部、“城中村”等城市管理难点实行环境综合整治，成效显著。
附件4
中国人居环境奖工作领导小组成员名单
组 长：汪光焘（建设部部长）
副组长：仇保兴（建设部副部长）
成 员：李东序（城市建设司司长）
沈建忠（房地产业司司长）
唐 凯（城乡规划司司长）
李兵弟（村镇建设办公室主任）
何兴华（外事司司长）
中国人居环境奖工作领导小组办公室
主 任：李东序（兼）
副主任：陈蓁蓁（城市建设司副司长）
姜万荣（房地产业司副司长）
成 员：欧阳湘（村镇办处长）
郑广大（外事司处长）
方杰义（城市建设司助理调研员）
赵永革（城乡规划司副处长）
杨学安（人居中心信息办副主任）