广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区户外广告管理规定》的决定

(深圳市人民政府二届101次常务会议审议通过

1998年8月26日深圳市人民政府令第77号发布)



深圳市人民政府决定对《深圳经济特区户外广告管理规定》作如下修改：

一、将第四条第二款修改为第十三条第一款，并将第四条修改为：“设置户外广告，应当结合城市功能特点，符合城市规划和经批准的建筑设计要求。”

二、增加一条作为第五条：“户外广告设置实行由市工商行政管理部门、市城市管理部门、市规划国土管理部门以及市公安交通管理部门联合审批制度，参加联合审批的各职能部门在其职责范围内提出审查意见，实行一票否决。

联合审批会议由市工商行政管理部门召集，每月定期召开。

联合审批会议的管理办法，由市政府另行制定。”

三、将第五条修改为第六条，并修改为：“凡申请经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申请，经批准发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》、《广告经营许可证》（经营临时性户外广告业务的，发给《临时广告经营许可证》）后，方可经营。未经批准，不得经营户外广告业务。”

四、将第六条修改为第七条，并修改为：“企业、事业单位和个人需要发布户外广告的，应当委托有户外广告经营范围的单位（以下简称户外广告发布者）发布，但利用自有场地设置招牌和自我宣传广告的单位和个人，可按本条第二款规定报有关部门批准后，自行发布。

户外广告发布者应当填写《深圳市户外广告设置申请表》并提交设计图样和场地使用证明及法律、法规、规章规定的其他证明文件，向工商行政管理部门申请批准，领取《户外广告登记证》。

户外广告发布者应当按批准的内容、规格、地点、时限发布，并在广告的右下角标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号。”

五、将第八条修改为第九条，并将第一款修改为：“户外广告的内容必须真实、合法，体现深圳城市精神风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。”

六、将第十条修改为第十一条，并删除“路牌广告的设置，底端距离地面最低不得少于0.5米，顶端最高不得高于9米。”

七、增加一条作为第十二条：“市政府确定的全市性重要活动，经市城市管理部门统一布置或者批准，可以在市区公共场所悬挂条幅、标语。

企业事业单位在自有场地悬挂非商业性条幅、标语，应当报城市管理部门批准，悬挂商业性条幅、标语，应当报市工商行政管理部门和城市管理部门批准，并在批准的期限内发布。”

八、将第四条第二款修改为第十三条第一款，并增加二款作为第十三条二、三款，即：“在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，以及法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴商业广告。

禁止在城市立交桥、人行天桥、交通安全设施、交通标志、城市树木、非商业区的电线杆和路灯杆上设置户外广告。

禁止在玻璃幕墙、建筑物外墙和窗户张贴或者喷涂广告。”

九、将第十二条修改为第十五条，并将内容修改为：“户外广告的收费，由户外广告经营者和广告客户协商确定。

设置户外广告的公共场所是财政投资的，由市城市管理部门组织，市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、市公安交通管理部门参与，进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政。有关招标、投标办法，由市城市管理部门、市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、市公安交通管理部门制定，报市政府批准后实施。”

十、将第十五条修改为第十八条，将第一项修改为第二项“违反本规定第七条第二款，未领取《户外广告登记证》发布户外广告的，责令限期改正，依法没收非法所得，并处以5000元罚款；逾期不改正的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；”并将第三、四项修改为：“（三）违反本规定第七条第三款，未按批准的内容、规格、地点和时限发布广告或者不标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；（四）违反本规定第九条第一款，广告内容虚假不实，违反法律、法规、规章规定，损害公共利益的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处理。”

十一、将第十六条修改为第十九条，将该条中“户外广告经营者”修改为“户外广告发布者”，删除该条第一项，并增加二项作为该条第四、五项：

（四）违反本规定第十二条，未经批准，擅自悬挂条幅或者标语的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；

（五）违反本规定第十三条，在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，以及法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，设置、张贴商业广告的，没收非法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；

十二、将第十八条修改为第二十一条，并增加一款作为第二款：“本规定生效前未经批准设置的户外广告，应自本规定生效之日起六个月内到市工商行政管理部门申请，按本规定办理有关手续；逾期不申请的，由市城市管理部门责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。”


共青团中央


共青团中央批转《十省市青年职业道德教育座谈会纪要》
(1983年5月17日)

　

共青团中央通知：

　　团中央同意《十省市青年职业道德教育座谈会纪要》的基本内容，现转发给你们。望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究，贯彻执行。

　　抓好青年职业道德教育，是共青团组织贯彻党的十二大精神、促进社会主义精神文明建设的一项重要工作，也是深入开展“五讲四美三热爱”活动、搞好“三优竞赛”的重要环节。它对于提高青年的共产主义道德水准，转变社会风气，促进社会主义现代化建设，都具有重要的现实意义。各级团组织要认真总结近年来开展青年职业道德教育的经验，研究各行业实行经济责任制后对职业道德教育提出的新要求，结合改革，扎扎实实地抓好青年职业道德教育，为在广大青年中造成一种担负职业责任、讲究职业道德、遵守职业纪律的良好风气贡献力量。

　　为了推动青年职业道德教育的深入开展，团中央宣传部、团湖北省委于四月二十一日至二十六日，在武汉召开了十省市青年职业道德教育座谈会。参加会议的有北京、辽宁、黑龙江、上海、山东、湖北、湖南、河南、广东、江西以及全国铁道等地区和单位的代表。他们中有开展青年职业道德教育较好的基层单位的代表、团干部和伦理学工作者。与会同志交流了近年来开展青年职业道德教育，特别是在改革中开展青年职业道德教育的情况和经验，并在武汉市一些基层单位现场参观学习；探讨了社会主义职业道德的一些理论问题；研究和讨论了在改革中如何深入开展青年职业道德教育问题。大家一致认为，这次座谈会理论和实践相结合，着眼于实实在在地研究问题，很有特色，是一次青年职业道德教育的学习会、交流会、讨论会，必将对全团进一步深入开展青年职业道德教育，起到一定的推动作用。

(一)

　　会议分析了青年职业道德教育的形势，一致认为，自一九八一年七月团中央批转团武汉市委开展青年职业道德教育经验以来，青年职业道德教育活动，已在全国陆续开展起来，取得了积极的成果。目前青年职业道德教育活动，正在适应改革之势，深入开展。其突出的标志是：

　　范围日益扩大。从城市的“窗口”行业向各行各业推进，从国营单位向个体户延伸，从先进青年扩大到一般青年，从部分青年职工逐步发展到广大从业人员。开展职业道德教育的地区，也由全国四十五个大、中城市发展到一百九十多个大、中、小城市，不少小城镇也逐步开展起。一些地区的农民道德教育也提到了日程上，发展趋势是好的。

　　水平不断提高。青年职业道德教育，已由一般性教育，向经常化、制度化、规范化教育发展。各地在抓好普及职业道德教育的基础上，把重点放在抓好各行各业优质服务方面来。许多行业独具特色的职业道德规范已经逐步建立和完善起来。不少行业还结合改革开展职业道德教育，摸索了一些新的经验，不断地把这一教育提高到一个新的水平。

　　效果较为显著。共青团开展职业道德教育，虽然只有两年多的时间，但这项工作已经收到了较好的效果。它不仅促进了企业单位服务质量和管理水平的提高，有利于社会风气的进一步好转；而且把青年道德品质的培养与职业活动结合起来，有利于提高青年的道德水准和思想觉悟，使共青团的思想政治工作生动、具体地渗透到本职工作岗位上，落到了实处。

　　但是，还必须看到，青年职业道德教育仅仅处在兴起阶段，许多理论和实际问题还没有真正搞清楚；在实际工作中也还存在着重视不够、措施不力的问题；有些地区和单位的团组织甚至还没有把这项工作提到议事日程。这都有待于我们今后切实加以研究和解决。

(二)

　　要深入开展青年职业道德教育，一个很重要的问题，就是要充分认识这一活动的意义。　　开展职业道德教育，不仅对社会主义精神文明建设具有重要作用，而且对社会主义物质文明建设也起着有力的促进作用。近年来的实践证明，职业道德教育能够帮助青年树立为人民服务的思想，增强社会责任感和事业心，激发青年的劳动热情，产生内在的精神力量，而这种精神力量一旦与本职工作结合起来，就会在实践中转化为强大的物质力量，对发展生产、改善经营和提高经济效益，以至对整个社会主义现代化建设，都将产生积极而又深的影响。　　开展职业道德教育，是深入开展共产主义道德教育和“五讲四美三热爱”活动的重要途径。“五讲四美三热爱”活动，是从我国人民群众的道德水准出发，以共产主义道德为指导的一项群众性的教育活动，而开展青年职业道德教育，又是把“五讲四美三热爱”活动深入到本职岗位上去的一重要步骤，是把比较抽象的共产主义道德原则具体化到职业活动中去的好方法。它丰富了“五讲四美三热爱”活动的内容，使共产主义道德教育和“五讲四美三热爱”活动有了一个深入发展的方向。

　　开展职业道德教育，是培养造就社会主义新人的一项有力措施。共青团是青年在实践中学习共产主义的学校。它区别于一般学校的一个特点就是引导青年在实践中学习共产主义。职业活动是人类最基本的实践活动。每一个人一生有三分之一以上的时间要在有组织、有计划的职业生活中渡过，这对人的品质的形成起着重要的作用。如果我们切实地抓好职业活动中的道德教育，就能引导青年通过点点滴滴、潜移默化的思想教育和天长日久的行为训练，树立崇高的职业理想，培养良好的职业习惯，练成精湛的职业技能，陶冶高尚的道德情操，从而帮助青年全面成长。职业道德教育为共青团在实践中教育青年、培养新人，开辟了新的天地。

　　开展职业道德教育，也是适应改革、保证改革顺利进行的迫切需要。改革是我国经济领域和政治领域的一场革命。这不仅要求包括道德在内的整个社会意识形态去适应这场改革，而且要能动地作用于这场改革，促进这场改革，用社会主义职业道德去战胜资本主义职业道德的残余，维护社会主义生产、经营的信誉。改革对职业道德提出了更高的要求，改革越深入职业道德教育越要抓紧。

(三)

　　要进行职业道德教育，还必须弄清楚社会主义职业道德的一般理论问题。

　　社会主义职业道德是对旧的职业道德的辩证否定。它是建立在社会主义生产关系基础上的共产主义的道德原则在社会主义不同职业中的特殊体现。共产主义道德体系中的集体主义、为人民服务的原则是社会主义各行各业道德的核心。社会主义职业道德的实质是要求人们自觉地创造性地做好本职工作，为两个文明的建设和人民的幸福贡献力量。

　　社会主义职业道德的一般要求应该是：爱岗位，为人民，顾大局，讲互助，守信誉。这就要求一切社会成员，要认识到社会所需要的一切职业都是平等的，没有高低贵贱之分，一切劳动都是光荣和崇高的，要热爱自己的职业、岗位和所从事的劳动；要把自己从事的工作岗位作为为人民服务、对事业尽责的场所，坚持“人民利益第一”的原则，不损害他人利益；要正确处理职业活动中各种利益关系，在处理国家、集体、个人三者关系方面，做到先公后私、先集体后个人，识大体，顾大局，不为一己之私利而损害国家、集体或整体的利益；要在任何形式的职业活动中，都能发扬协作精神，提倡助人为乐，把困难留给自己，把方便让给别人；要表里如一，言行一致，不弄虚作假，自觉做老实人，说老实话，办老实事，使自己生产的产品、出售的商品、经办的事情有较高的信誉，使人民群众信得过。

　　职业道德教育的内容虽然很多，但最主要的就是要把社会主义职业道德的根本要求变成职业活动者的内在信念，并见诸于行动，用以规范自己的职业活动，调节职业活动过程中人们之间的相互关系。

(四)

　　根据目前的情况来看，对青年进行职业道德教育，必须注意以下几个问题：

　　一是重点要突出。职业道德教育有一个逐步深入的过程，不可能一下子把青年的职业道德水平都提得很高。这就要求每一个时期，都要根据青年职业道德方面存在的突出问题，选择一个重点，集中加以解决。例如当前的就要把热爱本职工作，在祖国需要的一切岗位上英勇劳动，作为全国青年职业道德教育的重点。国营商业要把改善服务态度作为重点，继续解决“差”字。在实行承包的商业服务行业和个体经营户，则应把提高服务质量、维护社会主义商业信誉作为重点，防止出现“服务态度好了，服务质量差了”的现象。

二是结合要得当。青年教育的内容是很多的，职业道德教育只是其中一项。事实上开展职业道德教育不可能孤立地进行，必须与其他方面的道德教育、政治思想教育、文化知识教育结合起来。一个青年道德品质的形成和发展，是多种因素在起作用，既有政治信念、文化素养、法制观念的作用，又有家庭生活、周围环境、社会现实等诸方面的影响。一个行业或单位良好职业新风的形成和传播，也是各种政治和经济活动综合作用的结果。因此，开展职业道德教育，要与理想教育、文化教育、纪律教育和社会公德教育、家庭婚姻道德教育等多项教育紧密结合，和谐开展。但这种结合要得当，既不能用职业道德教育取代其他教育，也不能把职业道德教育淹没在其他教育之中，更不能以结合为名行取消之实，使其徒有虚名而没有实际的位置。

　　三是方法要灵活。开展职业道德教育，要注意方法的灵活性。对不同的行业、不同特点的青年，在不同的时期要采取不同的教育方法，切忌“一刀切”，避免一般化。要从实际出发，循序渐进，刻意求实，逐步提高各行各业道德教育的水平，逐步提高全体从业人员的思想觉悟和道德水准。近年来，各地都创造了一些独具特点的开展职业道德教育的有效方法，应该加以总结推广，使之发挥更好的作用。在今后的实践中，我们还要不断创造和摸索一些新方法，使职业道德教育更加灵活多样、生动形象，具有更强的吸引力。

(五)

　　在当前改革的形势下，共青团如何抓好青年职业道德教育，是会议的一个主要议题。与会同志充分肯定了武汉市和各地的经验，认为他们的做法值得各地学习和借鉴。会议认为，就全国而言，要把青年职业道德教育引向深入，必须做到：

一抓教育。开展职业道德教育，首先就要把社会主义职业道德的意识灌输到青年中去，在他们思想上树立职业生活的荣辱、善恶观念。要根据本单位的实际情况，采取理论教育、形象示范、集中训练、分别指导、自我教育和实践锻炼等各种具体形式，帮助青年树立正确的职业道德。要运用一切宣传舆论工具，造成全社会讲职业道德的良好风气，使全社会人人明白本行业职业道德的具体要求，个个讲究社会主义职业道德。各单位的职业道德教育，力求有明确的目标，突出的重点，一年达到什么程度，三年达到什么要求，今年重点抓什么，明年重点又在哪里，都要有一个具体、合理的教育规划。要克服职业道德教育的盲目性，做到抓今年，想明年，看长远，树立长期作战的思想。

　　二抓实践。职业道德教育，不单是把职业道德的有关知识告诉青年，而更重要的是把职业道德的要求付诸实践。要引导青年把高尚的道德情操，变为职业活动的实际行为。要强调职业道德知行统一的特点，把青年在职业活动中实际表现出来的道德品质，作为衡量职业道德是否高尚的根本标准。同时，也要强调实践的教育作用，把青年全部职业活动的过程变为青年职业道德训练的过程，使教育和实践互相促进。

　　三抓深入。目前青年职业道德教育已经有了一定的广度，现在的关键就在于深入。要把社会主义职业道德的一般要求，与各行各业的特殊要求结合起来，进一步充实和完善各行各业的职业道德规范，使青年在职业活动中有可遵循的职业道德准则；把理论性的职业道德条文，变成具体形象的处理职业活动中人们相互关系的行为守则，以便自觉笃行；广泛开展优质服务竞赛；大力抓好典型示范和现场讲评活动；要把普及和提高结合起来，在普及的基础上提高，在提高指导下普及，努力提高全体从业青年的职业道德水平。

　　四抓巩固。道德风尚的形成是一个长期的过程，要培养青年高尚的职业道德，需要长期不懈的努力。这就要在职业道德教育中不断地抓巩固。一要巩固已经形成的职业道德新风；二要巩固青年职业道德教育所取得的成果。各级团组织要进一步建立和完善行之有效的检查、督促、评议制度，定期对青年职业道德情况进行评议。基层团组织可以建立青年职业道德评议登记制度，每年进行一次自我鉴定和民主评议，把评议的结果记录在案，作为考察和评价青年德育的一个依据。各级团的组织要通过深入细致的政治思想工作，通过一定的表彰形式，褒奖那些职业道德高尚的人，使共产主义的道德风尚不断得到发扬。