福建省漳州市人民政府办公室


漳州市人民政府办公室印发《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》的通知

漳政办〔2010〕90号


芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
　　《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》已经市政府研究同意，现予印发施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年六月三日



漳州市区社会保障性住房申购销售细则

　　第一条 根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加快廉租住房建设的指导意见》（闽政办〔2009〕87号）、《漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定》（漳政综〔2009〕129号）和《漳州市区经济适用住房管理规定》（漳政综〔2008〕65号）的精神，制定本申购销售细则。
　　第二条 本细则所称社会保障性住房是指可售廉租住房、经济适用住房等，下称保障性住房。
　　第三条 本细则所称的市区城镇常住居民户口是指市区规划区内的芗城、龙文区所辖的街道办事处（镇政府）区域内的常住居民户口。
　　第四条 同时具备下列条件的家庭，可以申请购买保障性住房：
　　（一）具有市区城镇常住居民户口的；
　　（二）家庭收入符合市政府公布的家庭低收入标准；
　　（三）无房户或家庭成员人均住房建筑面积低于15平方米的;
　　（四）家庭成员之间有法定赡养或抚养关系的。
　　第五条 具备以下条件之一的个人，可以申请购买保障性住房。本条所称个人是指未婚或离婚但婚生子女归属对方抚养的个人。
　　（一）男满30周岁、女满28周岁以上，且同时具备以下条件的个人：
　　1、具有市区城镇常住居民户口；
　　2、收入符合市政府公布的家庭低收入标准；
　　3、无房;
　　（二）2008年7月1日起，在市区新就业的大专毕业以上（含大专），且同时具备以下条件的个人：
　　1、具有市区城镇常住居民户口；
　　2、收入符合市政府公布的家庭低收入标准；
　　3、无房;
　　（三）2008年7月1日起，引进人才进入市区工作，且同时具备以下条件的个人：
　　1、具有市区城镇常住居民户口；
　　2、无房。
　　第六条 按房改政策以成本价购买公有住房、领取住房货币补贴、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的家庭或个人不得再购买保障性住房。
　　第七条 申购条件的认定
　　（一）市区城镇常住户口起始时间以申请人户籍登记时间为准，计算年限截止申请购房之日。市区学生在外地就读毕业后1年内返回市区就业且户籍迁回市区的，在外就读期间可以计算连续户籍年限；外地学生在市区大专以上院校就读、毕业后在市区就业且具有市区城镇常住户口的，在校就读期间可以计算户籍年限。申请人为现役军人（含转业、退伍军人）的，军龄可计算户籍年限。
　　（二）住房困难户的住房建筑面积以房屋所有权证标明的面积为准。有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；共有产权的，按共有产权人分享的面积确定。下列房屋应当认定为申请人的现有住房：
　　1、申请人及家庭成员的私有住房；
　　2、申请人及家庭成员承租的公有住房；
　　3、申请人及家庭成员在申请之前5年内已转让的私有住房；
　　4、申请人及家庭成员待入住的拆迁安置住房。
　　申请人或家庭成员名下有非住宅房屋或在申请之前5年内已转让的非住宅房屋的，不属于住房困难户。
　　（三）计算住房困难户家庭人口，以家庭成员中具有漳州市区城镇常住户口并在市区规划区内无其他住房的人数为准。家庭成员中服义务兵役的军人、在籍学生或在市区工作居住集体宿舍的职工，可计入家庭人口。
　　（四）中级以上（含中级）专业技术职称人员应同时具备专业技术资格证书和主管部门确认的专业技术职务聘任书。
　　第八条 购房对象的评分
　　（一）确定购房对象采取评分方式，按照申请人得分值高低确定入围购房人名单。
　　（二）评分标准。
　　1、基本分为60分。凡符合申购条件的得60分。
　　2、增加分按以下条件评分：
　　①无房户的加15分；住房困难户人均建筑面积15㎡以下的，每少1㎡加1分；
　　②长期户籍加分：市区城镇常住户口满3年以上，每增加一年加0.5分，本项最高加分不超过5分；
　　③优先选购对象加分：申请人夫妇双方或一方为教师的加2分，现役军人的配偶、革命伤残军人、因公牺牲军人家属、病故军人家属加3分，申请人夫妇双方或一方为残疾人的加4分，革命烈士的直系亲属加8分。
　　残疾人由残联确认后给予加分；残疾军人由民政部门确认后给予加分；在教育部门人事管辖的学校、民办学校，地方成人教育或培训学校，幼儿园，省属学校等学校工作，且持有教师证的在岗教师，经教育主管部门审核确认后给予加分。
　　3、评定分数后，同分值的先后顺序以摇号方式确定；军队转业的干部、复员军人、退伍军人家庭给予优先。
　　第九条 申请事项
　　（一）申请人需提交以下有关材料及有效证明：
　　1、申请表；
　　2、申请人及家庭成员的身份证、户口本、结婚证原件及复印件（未婚的，需提供民政部门出具的未婚证明；离婚的，需提供离婚证或法院生效判决书）；
　　3、申请人及家庭成员所在单位（或原单位）出具的收入状况证明，无固定职业由户籍所在地街道办事处（镇政府）或居委会出具的收入状况证明；
　　4、申请人的行政职务任命书、中级（含）以上职称资格证书和专业技术职务聘任书原件和复印件；
　　5、区残联部门出具的残疾人员证明，区民政部门出具的烈军属证明，市、区教育行政主管部门出具的教师岗位证明；
　　6、调入人员原单位所在地房改部门出具的无按房改政策以成本价购买公有住房、领取住房货币补贴、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的证明；93年之后户口迁入市区或配偶户籍不在市区的居民需提供原户籍所在地房改部门出具的无按房改政策以成本价购买公有住房、领取住房货币补贴、参加集资建房或已购买经济适用住房（包括安居工程住房、解困房）的证明，属农村户口的，需提供相应证明材料；
　　7、住房情况证明；
　　8、2008年7月1日起，新就业的大专以上（含大专）毕业生应提供就业单位证明、缴纳社保证明及毕业证书原件和复印件；引进人才进入市区工作的人员，应提供相应的证明材料；
　　9、其他有关证明。
　　（二）申请表的领取。
　　1、申请人是在职职工或离退休职工，所在单位（或原单位）是市直部门的，向市房改办（住房保障办）领取申请登记表；
　　2、申请人是在职职工或离退休职工，所在单位（或原单位）是芗城、龙文区单位的，向芗城、龙文区房改办（住房保障办）领取申请登记表；
　　3、申请人是城镇居民家庭的，向户籍所在地的街道办事处（镇政府）领取申请登记表。
　　第十条 申购条件的审核。
　　（一）申请人是在职职工或离退休职工的，由所在单位（或原单位）审核，并经单位主要领导签署意见，按隶属关系经上级行政主管部门审核并签署意见后；市直单位的报市房改办（住房保障办），区单位的报区房改办（住房保障办），再由区房改办（住房保障办）审核并签署意见后，报市房改办（住房保障办）。
　　（二）申请人是城镇居民家庭的，由户籍所在地的社区居委会签署意见，并经街道办事处（镇政府）主要领导签署意见后，报区房改办（住房保障办）；由区房改办（住房保障办）审核并签署意见后，报市房改办（住房保障办）。
　　（三）市房改办（住房保障办）收到申请材料，将申请人的材料转市房管部门对申请人及家庭成员的住房状况进行审核。符合条件的，按照评分标准评定分值，并将相关情况汇总提交漳州市区廉租住房保障联合审核小组核查。
　　第十一条 购房资格的核查和确定。
　　（一）漳州市区廉租住房保障联合审核小组依据有关文件对申请人的购房资格进行核查，符合条件的，按分值高低排序予以登报公示；不符合条件的，一并公示及说明原因。公示期15日。
　　（二）公示期内有投诉的，由联合审核小组会同有关单位进行调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在申请登记表上签署审批意见，建立档案，公示期满后予以公告。市房改办（住房保障办）组织对同分值申请家庭摇取选房顺序号、予以公布，出具保障性住房选房证，公告通知领取保障性住房选房证的时间、地点。申请人逾期未领取保障性住房选房证的，视同自动放弃购房资格。
　　第十二条 在保障性住房供应量少、供需紧张的情况下实行轮候分配供应制。具体轮候分配方案由市房改办（住房保障办）另行通知。
　　第十三条 销售单位将保障性住房销售情况（购房人姓名、职级、标准内面积、超标面积、价格等）统一造册报市房改办（住房保障办）和房屋、土地权属登记机关备案。
　　第十四条 计价办法和购房控制面积
　　（一）销售价格由市物价局确定，包括享受面积控制标准内的销售价格，超控制标准部分的市场价格，建设层次调节系数等。购买控制标准内面积的保障性住房，执行市价格行政主管部门核准的销售价格，超标部分按市场价计价。
　　（二）购房面积控制标准执行省政府闽政〔1995〕40号规定标准。单身（人）家庭购房面积控制标准执行省政府闽政〔1995〕40号规定标准的下限，超过下限标准的部分按市场价计价；其他家庭（含离异、丧偶尚未再婚，且有未成年子女并对其有监护权的单亲家庭）购房面积控制标准执行省政府闽政〔1995〕40号规定标准的上限，超过上限标准的部分按市场价计价。
　　第十五条 取得保障性住房选房证的申请人，应持本人身份证和保障性住房选房证在规定的时间和地点参加选房，申请人或其代理人在规定时间未到场的，视同自动放弃购房资格，并顺延至下一申请人；委托他人代理选房的，必须提前办理授权委托书并向市房改办（住房保障办）备案，选房时应提交申请人身份证及复印件、保障性住房选房证、授权委托书、代理人身份证及复印件。
　　第十六条 选定房后，由市房改办（住房保障办）出具保障性住房购房通知书，购房人应在规定时间内缴清购房款及其他相关费用，并缴存至指定银行专户；逾期未缴清者，视同自动放弃购房资格。
　　第十七条 干部职工家庭购买保障性住房面积控制标准，按省政府闽政〔1995〕40号文规定执行，即：一般职工为45㎡—70㎡（指建筑面积，下同）；科级干部或正式聘任为中级专业技术职务的干部为50㎡—85㎡；县处级干部或正式聘任为副高级专业技术职务以及1983年评定确认为中级职称的干部为60㎡—100㎡。城镇居民家庭购买保障性住房，比照一般职工享受的面积控制标准执行。
　　第十八条 对已安排购买保障性住房而无正当理由未购买或已购买而无正当理由退购的申请人，二年内不再安排购买保障性住房。
　　第十九条 保障性住房的转让。保障性住房购房人拥有有限产权，原则上不得直接上市交易；因特殊原因确需转让产权的，经批准由政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买满5年的，购房人可以按照政府所定的标准交纳土地出让金等相关价款后，取得完全产权。转让产权的，不得再申请购买保障性住房和享受住房保障。
　　第二十条 本细则自颁布之日起实施，有效期为五年。《漳州市区经济适用住房申购条件、评定标准及销售程序》（漳政办〔2007〕81号）和《漳州市人民政府办公室关于市区经济适用住房申购条件、评定标准及销售程序等有关问题的补充通知》（漳政办〔2007〕212号）同时废止。





安徽省人民政府


安徽省突发公共卫生事件应急办法

安徽省人民政府令
第157号



《安徽省突发公共卫生事件应急办法》已经2003年6月5日省人民政府第六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


省长 王金山
二○○三年六月五日


第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《突发公共卫生事件应急条例》和其他有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

　　第三条 在本省行政区域内应急突发事件适用本办法。

　　第四条 县级以上人民政府统一领导、统一指挥、统筹协调本行政区域内突发事件应急工作。
　　县级以上人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在各自职责范围内负责突发事件应急的有关工作。
　　乡镇人民政府和街道办事处在上级人民政府领导下，开展突发事件应急工作。

　　第五条 县级以上人民政府及其有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行，其主要领导人是第一责任人。

　　第六条 村民委员会、居民委员会应当协助当地政府开展突发事件应急工作。
　　任何单位和个人有义务配合做好突发事件应急处理工作。
　　任何单位和个人有权举报政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责或者不按照规定履行职责的情况。

　　
第二章 预防与应急准备


　　第七条 省人民政府根据全国突发事件应急预案（以下简称应急预案），制定本省行政区域的应急预案。省人民政府有关部门、县级以上人民政府及其有关部门应当根据应急预案的要求，制定本地区和本部门的应急实施预案。
　　应急预案和应急实施预案，应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时修订、补充。

　　第八条 应急预案包括以下主要内容：（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；（二）突发事件的监测与预警；（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；（五）突发事件的分级和应急处理工作方案；（六）突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；（七）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

　　第九条 县级以上人民政府应当根据应急预案的要求，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处理、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，开展防治突发事件相关科学研究，所需经费列入本级政府财政预算。

　　第十条 县级以上人民政府应当根据国家突发事件预防控制体系建设的要求，建立和完善突发事件监测和预警系统。
　　疾病预防控制机构负责开展突发事件监测、预警的日常工作。疾病预防控制机构和纳入突发事件监测、预警系统的城市社区卫生组织、乡村卫生组织，应当按照国家统一的监测规范，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据，按照本办法规定的程序和时限报告发现的突发事件潜在隐患以及可能发生的突发事件。
　　县级以上人民政府应当为城市社区卫生组织、乡村卫生组织开展突发事件监测工作提供必要的条件。

　　第十一条 县级以上人民政府应当加强疾病预防控制机构、医疗急救服务机构的建设，为其配备相应的现场快速检测监测、实验室检验、交通、通讯、医疗救治仪器、设备、工具及药物、试剂和专业技术人员，提高应对突发事件的能力。
　　设区的市人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。县级卫生行政主管部门应当指定一所医疗机构设立传染病隔离病房，进行医学观察与隔离治疗。
　　传染病医院和被指定承担传染病防治任务的医疗机构应当按国家对传染病门诊和专门病区的要求，设置清洁区、半污染区、污染区，安排合理的人流、物流走向。接触病人或者进入污染区时，所有人员均应当按规定等级着装、消毒，防止医源性感染和院内感染。

　　第十二条 县级以上人民政府卫生行政主管部门，应当对医疗卫生机构和人员进行突发事件应急处理相关知识、技能培训，保证本辖区内的医疗卫生机构和人员每三年接受一次培训；定期组织由医疗卫生机构参加的突发事件应急演练。
　　必要时，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件应急处理需要的医疗卫生机构和人员进行紧急培训。

　　
第三章 报告与信息发布


　　第十三条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当组建突发事件报告信息网络，建立健全县、乡、村和城市社区突发事件信息报告体系。

　　第十四条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有下列情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告：（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
　　接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告；县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市人民政府报告；设区的市人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。
　　省人民政府卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向省人民政府报告。
　　接到报告的人民政府、卫生行政主管部门应当立即组织力量对报告事项进行调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
　　任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　第十五条 突发事件发生后，省人民政府卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况，及时通知本行政区域内的医疗卫生机构，并向毗邻的省人民政府卫生行政主管部门通报。
　　省人民政府卫生行政主管部门接到国务院卫生行政主管部门和毗邻省卫生行政主管部门突发事件通报后，必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
　　县级以上人民政府有关部门，发现突发事件或者可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。

　　第十六条 任何单位和个人发现突发事件隐患，应当及时向人民政府及其有关部门报告。接到报告的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患进行调查处理。

　　第十七条 省人民政府卫生行政主管部门根据国务院卫生行政主管部门的授权，可以向社会发布本行政区域内突发事件的信息。
　　发布信息应当及时、准确、全面。

　　
第四章 应急处理


　　第十八条 突发事件发生后，省人民政府成立突发事件应急处理指挥部，统一领导、统一指挥本行政区域内的突发事件应急处理工作，对突发事件应急处理工作进行督察和指导。指挥部由省人民政府有关部门和省军事机关有关部门组成，总指挥由省人民政府主要领导人担任。

　　第十九条 突发事件发生后，县级以上人民政府卫生行政主管部门应当立即采取下列措施：（一）组织有关单位、人员或者自行对事件发生的原因、涉及的人群和地域范围、危害程度及发展趋势进行调查，初步判断事件的类型，提出是否启动应急预案的建议；（二）根据突发事件的情况，进行现场控制，防止事态扩大；（三）组织救治突发事件致病人员；（四）对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

　　第二十条 突发事件发生后，县级人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应、运输，保障突发事件致病人员得到及时、有效的救治。

　　第二十一条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，对食物和水源采取控制措施，在车站、机场、码头等交通工具停靠场所设置临时卫生检疫站、留验站，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

　　第二十二条 传染病暴发、流行时，县级以上人民政府应当做好本行政区域内流动人口的传染源预防控制工作；对流动人口中的传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

　　第二十三条 传染病暴发、流行时，乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当组织力量，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向村民、居民宣传传染病防治的相关知识。

　　第二十四条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察等医学措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
　　对在家接受医学观察的人员，所在地乡镇人民政府、街道办事处应当组织有关单位为其提供必需的生活服务。

　　第二十五条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，不得拒诊，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
　　医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。

　　第二十六条 县级以上人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。补助、保健津贴、抚恤和奖励所需经费按照国家和省有关规定执行。

　　
第五章 法律责任


　　第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对主要领导人依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依照本办法的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；（二）未依照本办法的规定完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的；（三）突发事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；（四）在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；（五）拒不履行其他应急处理职责的。

　　第二十八条 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依照本办法的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报或者谎报的；（二）未依照本办法的规定及时采取控制措施的；（三）未依照本办法的规定履行突发事件监测职责的；（四）拒绝接诊病人的；（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。

　　第二十九条 在突发事件发生期间，拒绝、阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，散布谣言，哄抬物价，非法阻断交通或者以其他方式扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关、工商行政管理部门或者价格行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　
第六章 附 则


　　第三十条 本办法自公布之日起施行。