国家体育总局


国家体育总局令第17号



《经营高危险性体育项目许可管理办法》已于2013年1月28日经国家体育总局第3次局长办公会审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。



国家体育总局局长 刘鹏

2013年2月21日


经营高危险性体育项目许可管理办法



第一章 总则

第一条 为了规范经营高危险性体育项目行政许可的实施，保障消费者人身安全，促进体育市场健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政许可法》、《全民健身条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称经营高危险性体育项目，是指以营利为目的，从事按照《全民健身条例》规定公布的高危险性体育项目的经营活动。

第三条 经营高危险性体育项目实施行政许可。

第四条 对经营高危险性体育项目实施行政许可，坚持以下原则：

•保障消费者人身安全；
•规范发展体育市场；
•公开、公平、公正；
•处罚与教育相结合；
•经济效益与社会效益并重。
第五条 国家体育总局指导全国范围内经营高危险性体育项目行政许可工作，会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，并经国务院批准后予以公布。

县级以上地方人民政府体育主管部门负责本行政区域的经营高危险性体育项目行政许可工作。

第二章 申请与审批

第六条 经营高危险性体育项目，应当具备下列条件：

（一）相关体育设施符合国家标准；

（二）具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；

（三）具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请经营高危险性体育项目，应当提交下列材料：

（一）申请书。申请书应当包括申请人的名称、住所，拟经营的高危险性体育项目，拟成立经营机构的名称、地址、经营场所等内容；

（二）体育设施符合相关国家标准的说明性材料；

（三）体育场所的所有权或使用权证明；

（四）社会体育指导人员、救助人员的职业资格证明；

（五）安全保障制度和措施；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第八条 经营高危险性体育项目，应当向县级以上地方人民政府体育主管部门申请行政许可。

第九条 县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十条 许可证应当载明以下事项：

（一）经营机构负责人姓名；

（二）经营机构名称；

（三）经营场所地址；

（四）许可经营的高危险性体育项目；

（五）社会体育指导人员和救助人员规定数量；

（六）许可期限。

第十一条 许可证有效期为五年，样式由国家体育总局统一制定。

第十二条 申请人在获得县级以上地方人民政府体育主管部门行政许可后，应当持许可证到相应的工商行政管理部门依法办理相关登记手续。

第十三条 许可证载明事项发生变更的，经营者应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请办理变更手续。体育主管部门同意的，为其换发许可证。经营者持换发的许可证到相应的工商行政管理部门办理变更登记。

第十四条 许可证到期后需要继续经营的，经营者应提前30日到做出行政许可决定的体育主管部门申请办理续期手续。体育主管部门同意的，为其换发许可证。经营者持换发的许可证到相应的工商行政管理部门办理续期登记。

第十五条 有下列情况之一，做出行政许可决定的体育主管部门应当依法注销许可证：

（一）经营终止；

（二）许可证到期。

第十六条 已经许可、注销和依据本办法第二十八条吊销许可证的，做出行政许可决定的体育主管部门应当向社会公示。

第十七条 许可证遗失或者毁损的，应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请补领或者更换。

第三章 监督检查

第十八条 上级体育主管部门应当加强对下级体育主管部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

县级以上地方人民政府体育主管部门应当对经营者从事行政许可事项的活动实施有效监督。

监督检查不得妨碍被许可人的正常经营。

第十九条 县级以上地方人民政府体育主管部门对经营高危险性体育项目进行检查时，体育执法人员人数不得少于两人，并出示有效的行政执法证件。未出示有效证件的，经营者有权拒绝检查。

第二十条 体育执法人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况做出书面记录，并建立执法档案，将各项检查记录和处罚决定存档。

第二十一条 经营者应当将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置。

第二十二条 经营者应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明和明确警示，并采取措施防止危害发生。

第二十三条 经营者应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用。

第二十四条 经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识。

第二十五条 经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十六条 国家鼓励高危险性体育项目经营者依法投保有关责任保险，鼓励消费者依法投保意外伤害保险。

第四章 法律责任

第二十七条 未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

第二十八条 经营者取得许可证后，不再符合本办法规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由做出行政许可决定的体育主管部门吊销许可证。

第二十九条 违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处2万元以下的罚款。

第三十条 违反本办法第二十五条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令改正，处3万元以下的罚款。

第三十一条 县级以上人民政府体育主管部门工作人员在实施行政许可过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条 在高危险性体育项目目录公布前，已经开展目录中所列高危险性体育项目经营的，经营者应当在目录公布后的6个月内依照本办法申请行政许可。

第三十三条 具体实施办法由地方根据实际情况制定。

第三十四条 本办法自2013年5月1日起施行。







海南省政府


海南省退伍义务兵安置办法
海南省政府


办法
第一条 为了做好退伍义务兵的安置工作，根据国务院《退伍义务兵安置条例》，结合本省的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队按下列条件退出现役的义务兵：
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的；
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提前退出现役的：
1．因战、因公负伤（包括因病）致残，经部队评定伤残等级并发给《革命伤残军人抚恤证》的；
2．经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役以及精神病患者治疗半年未愈的；
3．部队编制员额缩减需要退出现役的和国家建设需要调出部队的；
4．家庭发生重大变故，经家庭所在地的市、县民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的。
第三条 退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。
第四条 退伍义务兵的安置工作，在省、市、县人民政府领导下进行。
县以上人民政府成立退伍军人安置领导小组，下设办公室，负责办理退伍义务兵接收和安置的日常工作，办公室设在民政部门。乡、镇退伍义务兵的安置工作由乡、镇民政助理和武装部负责。
武装、计划、人事、劳动、公安、粮食等各有关部门应当积极协助民政部门做好退伍义务兵的安置工作。
退伍义务兵接待、安置工作所需经费，纳入地方财政预算，由同级地方财政拨给，主要用于退伍义务兵的接待、宣传教育、军地两用人才技术培训和解决农村退伍义务兵的住房、生活、治病等困难。
第五条 接收退伍义务兵时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因气候或地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的，可以相应提前或推迟接收时间。
第六条 退伍义务兵回到原征集地三十日内，持退伍证和部队介绍信到当地市、县退伍军人安置部门报到，然后到兵役机关办理预备役登记。公安和粮食部门凭退伍军人安置部门出具的介绍信办理入户和粮食供应手续。
第七条 退伍义务兵在返回原籍途中，本省各车站、港口、军供站、招待所、旅店应当在购票、行李托运、乘坐车（船）和食宿等方面给予优先照顾。
退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府及有关部门应当认真组织接待，积极帮助他们解决实际困难。
第八条 原是农业户口的退伍义务兵，由当地人民政府按照下列规定安置：
（一）对确无住房或严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，各级地方财政、计划、物资部门应当拨给一定数量的经费和建筑材料，帮助他们解决住房困难。
（二）对有一定专业和特长的退伍军人两用人才，应当向有关部门推荐录用。市、县、乡、镇都要建立退伍军人两用人才服务机构，负责此项工作。
（三）对于从事农业生产的退伍义务兵，各有关部门和单位要在资金、种苗、肥料、农药、技术培训、税收减免等方面给予照顾。
（四）各部门、各单位向农村招聘干部和招收工人时，在同等条件下应当优先招聘和录用退伍义务兵，对在服役期间荣立三等功和超期服役的退伍义务兵应给予照顾，年龄可以适当放宽。
（五）退伍义务兵的父母系自理口粮进城镇落户，本人退伍后愿意随父母落户的，凭退伍军人安置部门的证明到当地公安部门办理自理口粮户口，退伍军人安置部门不负责安排工作。
（六）符合下列条件之一者，按照城镇退伍义务兵的待遇给予安排工作：
1．在部队获得大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的和荣立二等功以上的；
2．服役期间因战、因公致残的二、三等伤残军人；
3．经本省市、县人民武装部批准接枪入伍并服满现役的烈士子女或者同胞兄弟姐妹；
4．入伍前为孤儿的，或者入伍前随父母共同生活，在服役期间父母双亡的；
5．女性退伍义务兵。
第九条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由当地人民政府统一安排工作，实行按系统分配指标、包干安置的办法，具体按照下列规定办理：
（一）城镇退伍义务兵的工作安排，由县以上退伍军人安置部门负责办理，在每年退伍时间结束后一个月内，拟定分配计划，报经当地人民政府批准并向各系统下达安置指标。退伍义务兵凭退伍军人安置部门出具的介绍信到接收单位报到。各接收单位（包括中央、省属企事业单位）不
得拒绝接收。接收单位的工资总额基数可以相应调整，所需劳动指标先安排，年终统一结算。
（二）对在部队荣获大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的和荣立二等功以上的，应当优先照顾本人志愿；对在部队荣立三等功和超期服役的，在条件允许的情况下，应当照顾本人的特长和志愿；对有一定专业技术的，应当尽量做到对口安置。
（三）要求自谋职业的城镇退伍义务兵，应当在退伍回到原征集地后三个月内，由本人提出书面申请，报经当地退伍军人安置部门审查批准，工商部门应当优先给予办理营业执照，各有关部门应当给予支持和帮助。申请批准后，退伍军人安置部门不再负责安排工作。
（四）无正当理由，本人要求中途退伍的；被部队开除军籍或者除名的；因犯错误（或劳动教养）被部队作中途退伍处理的；不符合征兵政治条件规定而作中途退伍的；在部队或者退伍后待分配期间犯罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚的，退伍军人安置部门不负责安排工作，
按社会待业人员对待。
第十条 因残、因病的退伍义务兵，在部队办完退伍手续后，原征集地人民政府应予接收，并按下列规定进行安置：
（一）因战、因公（病）致残的二、三等革命伤残军人，原是城市户口的，应当在生产、经营相对稳定的企事业单位安排力所能及的工作；原是农业户口的，原征集地有条件的，可以在企事业单位安排适当工作；不能安排的或者不能坚持正常工作的，应当就地准予办理城镇户口和商品
粮供应关系，并按规定增发伤残军人抚恤金，保障他们的生活。
（二）患有精神病、麻风病的退伍义务兵，病情较重需要入院治疗的，当地卫生、民政部门应当及时安排入院治疗，住院期间所需医药费、住院费，入伍前没有参加工作的，由所在市、县地方经费开支；入伍前为正式职工的，由原单位负责。城镇户口的退伍义务兵治愈后，由原单位或
父母所在单位视情况安排适当工作。
（三）患有其他慢性病的退伍义务兵，退伍时部队应当将驻军团级以上医院出具的有关病历材料装入本人档案，并在退伍军人登记表中予以记载。退伍后需要住院治疗的，当地卫生部门应当优先安排治疗，所需费用自理。对于长期治疗不愈以致生活严重困难的，当地民政部门应当酌情
给予补助和救济。
第十一条 义务兵入伍前是国家机关、人民团体、企事业单位职工，退伍后原则上回原单位复工复职。原单位已撤销或合并的，由上一级主管部门或者合并后的单位负责安置。
从国营农、林、牧、渔、盐场入伍的义务兵，退伍后回原场安置。
第十二条 义务兵入伍前是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退伍后要求复学的，原学校应当在他们退伍后下一学期准予复学。如原学校已撤销、合并或者由于其他原因在原学校复学确有困难的，可由本人或者原学校向市、县以上教育部门申请，另行安排到相应的学
校就读。毕业后享受同届毕业生待遇，退伍安置部门不再负责安排工作。
第十三条 根据国家教委《普通高等院校招生暂行条例》的有关规定，退伍义务兵报考高等院校、中等专业学校和技术学校，在与其他考生同等条件下优先录取。在部队荣立三等功以上的退伍义务兵报考上述各类学校的，年龄可以适当放宽，荣立二等功以上的退伍义务兵，可以降低一
个分数段予以录取。
第十四条 退伍义务兵在服役期间父母户口和住址变迁，退伍时要求到父母现住地落户安置的，经父母所在单位和当地公安机关证明，应当允许。父母系城镇户口的，与城镇退伍军人一样安排工作；父母系农村户口的，与农村退伍军人一样对待。
第十五条 义务兵从兵役机关批准之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的按周年计算。分配工作后，其军龄和待分配时间（从部队批准退出现役之日起，原则上不超过一年）计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企事业单位职工的，其入伍前的工龄和军龄同待
分配时间一并计算为连续工龄。工资级别按照国家关于义务兵退出现役回到地方工作的有关规定执行，享受与所在单位职工同等待遇。
入伍前是民办教师，退伍后继续任民办教师的，其入伍前的教龄，军龄和退伍后的教龄一并计算为连续教龄，经考核合格的，应当优先转为公办教师。
第十六条 退伍义务兵接到安排工作通知后，逾期半年无正当理由，并经多次教育仍不报到的，退伍军人安置部门不再负责安排工作，按社会待业人员对待。
第十七条 对接收安置退伍军人成绩突出的部门和单位，各级政府和主管部门要给予表彰，奖励；对故意刁难，拒绝接收安置退伍义务兵的，要进行批评教育，由此而造成事故的，应当追究领导者和直接责任者的行政责任。
第十八条 本办法由省民政厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。以前有关退伍义务兵安置规定与本办法相抵触的，按本办法执行。



1990年11月5日