永州市人民政府关于印发永州市行政效能投诉处理暂行办法的通知
湖南省永州市人民政府
永州市人民政府关于印发永州市行政效能投诉处理暂行办法的通知
永政发〔2009〕8号
永州市人民政府关于印发永州市行政效能投诉处理暂行办法的通知
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
现将《永州市行政效能投诉处理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
二00九年七月十一日
永州市行政效能投诉处理暂行办法
第一条 为提高行政效能，规范行政效能投诉处理工作，维护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》、《湖南省信访条例》、《湖南省行政程序规定》和《永州市行政首长问责暂行规定》等法律、法规、规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关受理和处理公民、法人和其他经济、社会组织（以下简称投诉人）对行政机关和行使公共管理职能的事业单位及其工作人员（以下简称被投诉人）的行政效能投诉，适用本办法。法律、法规对行政效能投诉有专门规定的，按照有关法律、法规的规定执行。
第三条 行政效能投诉处理，坚持分级负责，实事求是，有错必究，依法行政，维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合。
第四条 永州市人民政府行政效能投诉中心为市人民政府受理和处理行政效能投诉的工作机构，县区人民政府行政效能投诉中心为县区人民政府受理和处理行政效能投诉的工作机构，统一使用“12342”电话号码受理投诉。管委会和政府所属部门应当建立行政效能投诉受理和处理工作机构，明确主要领导、分管领导和承办人，并将联系电话报同级人民政府行政效能投诉中心备查，电话号码一经确定，原则上不能更改。如因特殊情况需要更改电话号码的，应将更改后的电话号码及时报同级人民政府行政效能投诉中心。行政效能投诉受理和处理工作机构分别在本级人民政府和上级行政效能投诉中心领导下开展工作。
第五条 行政效能投诉受理工作机构履行以下职责:
（一）受理投诉人对行政机关和行使公共管理职能的事业单位及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉;
（二）调查处理行政机关和行使公共管理职能的事业单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的行为;
（三）承办本级政府和上级行政效能投诉中心交办的其他事项。
第六条 行政效能投诉受理工作机构在处理投诉工作中可以行使下列职权:
（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料,并就被投诉的问题作出说明;
（二）要求与被投诉人相关的单位和个人协助调查;
（三）要求被投诉人在规定时间内履行或正确履行法定职责、义务;
（四）责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并责成被投诉人对其行为所造成的危害或损失采取必要的补救或补偿措施;
（五）协调或统一处置跨地区、跨部门、跨行业的投诉事项;
（六）给予被投诉人通报批评或发出黄牌警告;
（七）向被投诉工作人员职务任免机关提出诫勉谈话、行政效能告诫、纪律处分和其他组织处理措施的建议。
第七条 投诉人可以对行政机关和行使公共管理职能的事业单位及其工作人员的下列行为进行投诉:
（一）对人民群众和企业符合法律、法规、规章和政策规定的公共服务诉求事项应当受理而不受理；或在受理后，办事推诿，敷衍塞责，效率低下，未在规定时间内办结的；
（二）违法设定行政许可（非许可审批）或违反法定程序实施行政许可（非许可审批）的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和强拉赞助的；
（四）违反政务公开的规定，不履行公开服务承诺或告知义务的；
（五）公职人员执行公务时态度生硬、作风霸道、行为粗暴或故意刁难行政相对人的；
（六）公职人员利用职务之便吃、拿、卡、要或获取不正当利益的；
（七）违反法律、法规、规章和省、市人民政府决定、命令、规定，损害经济发展环境的；
（八）不履行或不正确履行职责或不作为、慢作为、乱作为的其他行为。
第八条 投诉人对被投诉人的投诉,可以通过电话、电子邮件或者书面等形式进行,投诉人可以直接到投诉受理机构当面投诉，也可委托他人代为投诉。
第九条 投诉人进行投诉，应当说明被投诉机关或者人员、投诉事项、理由、通讯地址等内容，并署真实姓名。投诉人应按照分级管理的原则进行投诉。
第十条 投诉人进行投诉,应当遵守国家法律、法规及其他 有关规定,不得干扰和影响机关工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制,不得打击报复投诉人。
第十二条 行政效能投诉受理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉必须受理，不得推诿。对于通过电话投诉属受理范围的,应当按有关规定进行登记;不属受理范围的,应当向投诉人耐心说明情况,并指导其向有处理权的机关反映，同时也可以按照有关规定转（交）相关单位处理；对于通过电子邮件或者书面投诉的,应当逐件登记,根据所反映的内容,按有关规定办理。
第十三条 行政效能投诉受理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得将投诉材料转给被投诉人,需转交被投诉单位或者被投诉人员所在单位核实、解决时,应当摘要转交。
第十四条 行政效能投诉受理工作机构及其工作人员应当恪尽职守,认真做好投诉的受理登记、自办、交办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作,做到及时、恰当、正确、规范。
第十五条 行政效能投诉受理工作机构受理投诉后,应当按照分级负责、归口办理的原则，分别采取下列方式处理:
（一）当场办理方式。对辖区内的同级行政机关、事业单位的投诉，且现场可以解决的，由行政效能投诉受理和处理工作机构启动配套的新闻舆论监督程序督促有关单位现场办理。
（二）交由办理方式。对县区所属行政机关（事业单位）或市直机关下属单位及其工作人员的投诉，原则上按行政隶属关系交由相关行政效能投诉处理工作机构办理；对同级行政机关且现场难解决的一般性投诉，按职能归口交相关单位限期办理。
（三）直接办理方式。对本级政府部门（事业单位）和下级人民政府及其负责人的投诉、本级人民政府和上级机关交办的投诉或其他重要投诉由本级人民政府行政效能投诉受理工作机构直接办理。
（四）转由办理方式。对不属于本办法第七条规定的投诉，由相关行政效能投诉受理工作机构转相关机关（部门、单位）依规处理。
第十六条 行政效能投诉受理工作机构根据职责权限,凡自身有权处理的投诉事项,必须在接到投诉(包括转办)之日起3—7个工作日内作出处理,要求给予答复的,应当及时给予答复;需要转办的,应当在1个工作日内转交有关机关处理。因特殊原因不能按期办结的,应当在向投诉人和交（转）办的机关说明理由和办理情况后,可适当延长办理期限，延长办理期限原则上不得超过10个工作日。
第十七条 建立效能投诉处理检查督办制度。本级人民政府行政效能投诉机构和下级人民政府对交（转）办的投诉处理认为确有不当的,本级人民政府行政效能投诉受理工作机构和上级行政机关有权责成其重新调查处理;必要时,可以直接调查处理。
第十八条 市人民政府行政效能投诉中心“12342”效能投诉热线记者就某项投诉处理需要投诉人、记者、被投诉单位负责人三方连线对话或电话采访和现场采访时，被投诉单位承办人或相关领导应大力支持，主动配合。对不配合“12342”效能投诉热线记者采访甚至刁难的，第一次由市人民政府行政效能投诉中心和市优化办通报批评，并在媒体上予以公开曝光，第二次由市人民政府按照《湖南省行政程序规定》和《永州市行政首长问责暂行规定》等有关规定启动问责程序。
第十九条 市人民政府行政效能投诉中心、市优化办交办的投诉件，相关承办单位应认真调查核实，及时处理到位，并按要求答复投诉人和回复交办机关。承办单位不认真调查应付了事，推诿拖拉拒不办理的，或不能在规定期限内作出答复又不能说明正当理由的，第一次由市人民政府行政效能投诉中心和市优化办按照《优化经济环境黄牌警告制度》等有关规定，予以黄牌警告，第二次由人民市政府按照《湖南省行政程序规定》和《永州市行政首长问责暂行规定》等有关规定启动问责程序。
第二十条 各级行政机关（包括具有公共管理职能的事业单位）工作人员有本办法第七条规定行为的,由其职务任免机关视情节轻重,给予批评教育、通报批评、调整岗位、效能告诫直至免职等处理;构成违纪的,由其职务任免机关或者监察机关按照规定权限和程序给予纪律处分。
第二十一条 行政效能投诉处理结果,作为各级行政机关或单位行政效能评估和公务员及工作人员年度考核、奖惩的依据。 投诉事项的办理结果可在适当范围内予以公开,接受社会监督。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。县区人民政府参照本办法规定制定实施细则。
专业计量站管理办法
国家技术监督局
专业计量站管理办法
(一九九一年九月十五日日家技术监督局发布)
第一条 根据《中华人民共和国计量法》第二十条和《中华人民共和国计量法实施细则》第三十条的规定，制定本办法。
第二条 专业计量站是承担授权的专业计量检定、测试任务的法定计量检定机构。
第三条 县级以上人民政府计量行政部门根据需要，按照统筹规划、经济合理、方便生产、利于管理、择优选定的原则，授权建立专业计量站。
第四条 专业计量站的建立、监督管理及执行授权任务，必须遵守本办法。
第五条 专业计量站应当具备下列条件：
（一）能独立公正地开展工作，在专业项目上有相应的技术水平和计量管理能力；
（二）有与开展的专业项目相适应的计量标准、检测装置和配套设备；
（三）有与其工作任务相适应的计量检定人员和计量管理人员；
（四）有能保证专业计量检定、测试工作正常进行的工作环境和房屋设施；
（五）有完善的管理制度和工作制度。
第六条 建立专业计量站，应当根据申请承担授权任务的区域，由申请授权任务的主管部门向相应的人民政府计量行政部门提交申请报告，并报送有关技术文件和资料。
经审核同意建站的机构，按本办法第五条规定的条件进行考核。对经考核合格的，予以批准公布，并颁发证书和印章。
第七条 国家专业计量站的职责：
（一）负责保存、维护和使用本专业项目的计量基准、计量标准；
（二）承担授权范围内的量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务；
（三）提出发展规划，制定年度工作计划；
（四）开展计量检测手段和检定方法的研究；
（五）组织或参加专业计量技术法规的制定；
（六）培训计量检定人员，组织经验交流，参加国内外有关的学术活动；
（七）负责授权范围内专业项目的计量管理并承办有关计量监督工作。
第八条 地方专业计量站的职责：
（一）负责保存、维护和使用本专业项目的计量标准；
（二）承担授权范围内的量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务；
（三）提出发展规划，制定年度工作计划；
（四）开展计量检测手段和检定方法的研究；
（五）负责授权范围内专业项目的计量管理并承办有关计量监督工作。
第九条 专业计量站业务上接受授权的人民政府计量行政部门领导。专业计量站站长由其主管部门商得授权的人民政府计量行政部门同意后任免，并报授权的人民政府计量行政部门备案。
第十条 专业计量站的计量标准必须接受计量基准或者社会公用计量标准的检定，其量值必须溯源于国家计量基准。
第十一条 专业计量站必须在授权范围内开展工作，未经批准不得擅自中止工作。新增加的专业计量检定、测试任务，应当按照本办法规定办理授权。
第十二条 建立国家专业计量站，由国务院计量行政部门组织进行考核发证。建立国家专业计量站分站，由国家专业计量站进行考核，报国务院计量行政部门审核批准、发证。分站在业务上接受国家专业计量站指导。
第十二条 建立地方专业计量站，应当按照《计量授权管理办法》的规定，由有关人民政府计量行政部门组织考核发证。其中，建立与国家专业计量站授权项目相同的地方专业计量站，由有关人民政府计量行政部门会同国家专业计量站或分站进行考核，由受理申请的地方人民政府计量行政部门发证，报上一级人民政府计量行政部门备案。
第十四条 专业计量站应当为县级以上人民政府计量行政部门实施计量监督提供技术保证。
县级以上人民政府计量行政部门应当依法加强对专业计量站执行授权任务的监督。
第十五条 国家专业计量站建立的最高计量标准，由国务院计量行政部门主持考核发证；分站建立的最高计量标准由国家专业计量站进行考核，报国务院计量行政部门审核发证。地方专业计量站建立的最高计量标准，应当按照《计量标准考核办法》的规定进行考核发证。地方专业计量站建立与国家专业计量站授权项目相同的最高计量标准，由国家专业计量站或分站进行考核，由受理申请的上一级人民政府计量行政部门发证。
第十六条 县级以上人民政府计量行政部门根据需要可以在专业计量站设置专业计量监督员。
专业计量监督员在授权区域内执行规定的计量监督任务，调解计量纠纷，组织仲裁检定，
对违反计量法律、法规和规章的行为提出处理意见，由当地人民政府计量行政部门执行处罚，并将处罚结果抄送专业计量站。
第十七条 专业计量站的专业计量监督员、计量管理人员和计量检定人员，必须执行有关计量法律、法规和规章，违法失职的，分别按《中华人民共和国计量法实施细则》第五十七条和第五十九条追究法律责任。
第十八条 授权的人民政府计量行政部门应当加强对专业计量站工作的监督检查，对不符合有关规定要求的，会同专业计量站的主管部门责令其改正或整顿；经整顿仍达不到要求的，由授权的人民政府计量行政部门吊销其授权证书和印章。
第十九条 本法由国家技术监督局负责解释。
第二十条 本法自发布之日起施行。