内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市契税征收管理办法


第一条 为加强和规范我市契税征收管理，确保应收尽收，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《内蒙古自治区契税实施办法（暂行）》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市境内转移土地、房屋权属，承受土地、房屋权属的企业单位、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体和其它组织以及个体经营者、其它个人为契税纳税人，适用本办法。
第三条 转移土地、房屋权属，包括国有土地使用权出让，土地使用权转让（包括出售、赠与、交换）和房屋买卖、房屋增与、房屋交换。
以土地、房屋权属作价投资、入股，以土地、房屋权属抵债，以获奖方式承受土地、房屋权属，以预购方式或预付集资建房款方式承受土地、房屋权属，以委托代建方式取得土地、房屋权属，均视同土地使用权转让、房屋买卖或赠与征收契税。
土地使用权转让不包括农村、牧区集体土地、草原承包经营权的转移。
第四条 纳税人应当如实申报。对纳税人申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，征收机关有权参照市场价格核定其应纳税额。
第五条 纳税人按规定范围享受减税免税照顾。凡符合减征或免征契税规定的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地主管税务机关提出申请并提供有关资料，主管税务机关依法审核并办理减征或免征契税事宜。
纳税人经批准办理了减免契税手续后改变用途且不属于减免税范围的，应当自变更之日起10日内到主管税务机关补缴已减免税款。否则，一经查出，除依法追缴应补税款外，按税法有关规定予以处罚。
第六条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房产所在地主管税务机关办理纳税申报，并在规定的期限缴纳税款。纳税人在办理契税征税事宜后时必须提供合法有效的凭证作为依据。
纳税人办理纳税事宜后，征收机关应当向纳税人开具完税凭证。如属于土地、房屋混合交易的，征收机关应当同时向纳税人开具完税凭证（契税专用税证或通用缴款书）和纳税证明。土地、房地产管理部门可发别凭纳税人出具的契税已纳税证明办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》。
第七条 纳税人在办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》时，必须提供取得房屋、土地权属的发票和契税完税凭证（或免税证明）以及其它规定的文件材料。
房地产管理部门和土地管理部门在办结《房屋所有权证》和《国有土地使用证》后，应将销售不动产或转让无形资产专用发票（或建筑安装业专用发票）和契税完税凭证或免税证明的复印件经主管税务机关审核签字盖章后存入办证档案保管。
凡不能同时出具发票和契税完税凭证（或免税证明）的，土地部门、房地产管理部门一律不予办理土地、房屋权属变更登记手续。否则，因此造成少缴税款或偷逃税款的，由直接责任部门负责，并由有关机关追究其责任。
第八条 销售不动产或转让土地使用权的单位和个人有义务为购买方出具合法有效的销售不动产或转让无形资产专用发票，发票上必须写明房屋、土地的具体地址及名称（如**路**街坊**号楼**单元**房间或**小区**号楼**单元**房间）、平方米售价、具体平方米数等。
第九条 全市各级地方税务机关为契税的主管税务机关，负责契税的征收、管理、检查。
契税的征收管理以地方税务机关直接征收为主。征收机关根据征收管理需要，可以派专人驻土地管理部门、房地产管理部门征收契税。
第十条 土地部门、房地产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格和已公布的土地、房屋基准价格以及权属变更等方面的资料，协助征收机关依法征收契说。
第十一条 土地管理部门和房地产管理部门在进行土地证书和房屋产权证书的定期查验时，可联合税务机关对契税完税情况一并进行清理检查。对检查中发现的逃避纳税和不办理变更登记手续的，依照有关规定一并进行处罚。
第十二条 税务机关和房地产、土地部门要进一步建立健全部门联系制度，以召开联席会议、微机联网、信息共享等形式加强交流和沟通。
第十三条 本办法未尽事宜，按照税法规定执行。
第十四条 本办法由鄂尔多斯市地方税务局负责解释。各基层局可结合当地实际制定具体的实施办法。
第十五条 本办法自2005年1月1日起施行。1999年伊克昭盟地方税务局、土地管理局、房地产管理局联合下发的《契税征收管理办法》同时废止。


四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市失业保险市级统筹办法的通知

眉府办发〔2010〕34号


各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市失业保险市级统筹办法》已经市政府第128次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。







二○一○年七月二十八日



（信息公开选项：主动公开）



眉山市失业保险市级统筹办法



第一章 总则



第一条 为进一步完善社会保障体系，健全失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险调剂功能和抗风险能力，确保参保人员失业保险待遇的按时足额支付，维护社会和谐稳定，根据国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 实行失业保险市级统筹范围为本市行政区域内参加失业保险的用人单位及其职工，包括各类城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人。

本市范围内的被征地农民的失业保险不实行市级统筹，其失业保险基金的筹集、管理、使用及基金收支缺口弥补办法按有关规定执行。

第三条 在本市范围内实行统一失业保险政策，统一失业保险费征缴，统一失业保险金计发办法，统一上解比例和调剂补助，统一失业保险基金管理和监督。

第四条 市劳动保障行政部门主管全市失业保险市级统筹工作；各区县劳动保障行政部门主管本级失业保险工作。市、区县财政部门和审计部门依法对失业保险基金的筹集、管理、使用情况进行监督。市、区县失业保险经办机构具体负责失业保险登记，失业保险费的征缴、稽核、检查，失业保险基金的管理和失业保险待遇的审核发放，以及按规定审核拨付失业保险基金及其他支出。



第二章 失业保险基金的筹集管理



第五条 从2010年7月1日起，在市及以上主管部门登记注册的各类用人单位及其职工，其失业保险的参保登记、失业保险费征缴，由市失业保险经办机构负责承办。在区县主管部门登记注册的各类用人单位及其职工，其失业保险的参保登记、失业保险费征缴，由各区县失业保险经办机构负责承办。

2010年7月1日以前，已在市、区县失业保险经办机构参保缴费的各类用人单位及其职工，其失业保险参保缴费关系维持现状，今后根据社会保险费统一征缴需要或新的政策规定进行调整。

第六条 参保缴费单位按照本单位职工工资总额的2%，个人按照本人工资的1%缴纳失业保险费。

缴费单位职工平均工资低于全市上年度职工平均工资60%的，按照全市上年度职工平均工资的60％计算。缴费个人以本人工资作为缴费基数，本人工资低于全市上年度职工平均工资60%的，按全市上年度职工平均工资的60％计算；本人工资高于全省上年度职工平均工资300％的，按全省上年度职工平均工资300％计算。

市、区县失业保险经办机构要按照《劳动和社会保障部关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函〔2002〕69号）规定，建立和完善失业保险个人缴费记录。

第七条 区县失业保险经办机构应按照相关部门规定的编制要求，根据所辖参保单位、参保人员及缴费情况，上年度基金预算执行情况及本年度基金收支预测，编制本年度基金预算草案，报同级劳动保障部门、财政部门审核，市失业保险经办机构复核后，经同级政府批准执行，并报市失业保险经办机构备案。

市失业保险经办机构按照相关规定和要求，编制市本级本年度基金预算草案，并在区县预算的基础上汇总编制全市失业保险基金预算草案，经市劳动保障部门、财政部门审核，报市政府批准后执行。

第八条 各区县应于次月5日前将上月失业保险基金使用情况报市失业保险经办机构，市失业保险经办机构对全市失业保险基金收支情况进行汇总后按季报市劳动保障行政部门和市财政部门。



第三章 失业保险待遇的申领和发放



第九条 全市参保缴费单位失业人员的失业保险待遇实行统一标准，分别支付。失业保险待遇的申领和发放按照分级负责与属地管理相结合的原则办理。

（一）在市失业保险经办机构参保缴费的各单位失业人员，其失业保险待遇的申领、审核、发放由市失业保险经办机构负责办理。

（二）在各区县失业保险经办机构参保缴费的各单位失业人员，其失业保险待遇的申领、审核、发放由所在区县失业保险经办机构负责办理。

（三）市、区县各参保单位因改制、破产等原因成批量裁减人员，一次性裁减人员超过20人或者裁员不足20人但占该单位职工总数10%以上的，按失业保险参保缴费关系将职工裁员方案等相关材料报同级劳动保障行政部门与失业保险经办机构备案后，符合条件的失业人员可依法向市、区县失业保险经办机构申领失业保险待遇。

第十条 领取失业保险金期间的失业人员的就业指导、职业培训与职业介绍等就业服务原则上实行属地管理。

具备资质的职业培训与公共就业服务机构对失业人员开展职业培训、职业指导和职业介绍等就业服务，可按照国家及省市有关政策规定的标准、办法申请职业培训和职业介绍补贴。

第十一条 对失业人员职业培训和职业介绍补贴实行分级审核、分别拨付。

（一）领取失业保险待遇的失业人员享受市属职业培训机构的职业培训和市属公共就业服务机构的职业介绍服务，符合申报条件的，按季向市失业保险经办机构提出补贴申请，经市失业保险经办机构审核后拨付补贴资金。

（二）领取失业保险待遇的失业人员享受区县属职业培训机构的职业培训和区县属公共就业服务机构的职业介绍服务，符合申报条件的，按季向区县失业保险经办机构提出补贴申请，经区县失业保险经办机构审核确认后拨付补贴资金。

第十二条 失业保险基金中按国家、省、市有关政策规定用于促进就业等方面的资金支出，由失业保险经办机构根据工作需要和基金结余情况提出初步方案，报同级劳动保障行政部门与财政部门审核批准后统筹安排使用。



第四章 失业保险基金的统筹调剂



第十三条 建立失业保险市级统筹基金，在全市范围内统一调剂使用。全市失业保险基金实行部分统筹，部分调剂。

失业保险市级统筹基金由市失业保险经办机构按照失业保险相关规定管理使用，主要用于上缴省失业保险调剂金，调剂弥补市、区县失业保险基金支出缺口。

第十四条 自2010年7月1日起，市本级和各区县暂按当年实际征收失业保险费总额的25%（含上交省级调剂金8%）的比例提取上解市级统筹基金。市政府可以根据市级统筹基金实际状况，调整市级统筹基金的上缴比例。

各区县原则上于每季度次月15日前，将市级统筹基金上缴到市级统筹基金专户。

第十五条 本方案实施前历年结余的失业保险基金，暂全额留存原参保地，按规定管理使用。主要用于参保人员失业保险待遇发放、弥补失业保险基金收支缺口和国家及省、市有关政策规定的支出等。

第十六条 市本级、区县失业保险基金出现收支缺口时，具备下列条件的，可申请市级统筹基金调剂补助：

（一）失业保险基金的支出项目、标准、范围和程序符合《四川省失业保险条例》等政策规定。

（二）全面完成省、市下达的年度失业保险扩面、征缴、清欠目标任务。

（三）按时足额上解失业保险市级统筹基金。

第十七条 失业保险基金出现收支缺口时，符合市级统筹基金调剂补助条件的缺口资金，区别不同情况，分别按照以下原则确定市、区县负担比例：

（一）市本级、区县失业保险基金收支在当年发生缺口时，由市级统筹基金和省级调剂金补助70%，动用本级失业保险基金历年结余解决30%。

（二）市本级、区县失业保险基金收支在当年发生缺口且本级历年结余已出现赤字时，由市级统筹基金和省级调剂金补助70%、同级政府补助解决30%。

（三）市本级、区县失业保险基金收支当年发生缺口，且历年结余失业保险基金和市级统筹基金已不敷使用，并已通过省级调剂等有关渠道和政策进行弥补，仍有缺口需要由政府弥补时，市本级全部由市政府承担资金缺口弥补责任；区县则按照市和区县共同承担的原则，由市和相应区县政府分别按20%和80%承担资金缺口弥补责任。

对不符合本办法第十六条规定的调剂补助条件，各区县失业保险基金出现收支缺口的，市级统筹基金不予调剂补助，其缺口资金按照原有渠道由本级自行解决。

第十八条 申请失业保险市级统筹基金的程序。

区县失业保险基金收支发生缺口的，由区县劳动保障行政部门、财政部门提出申请，市失业保险经办机构根据其失业保险基金收支管理使用情况提出初审意见，经市劳动保障行政部门、财政部门审核，报市政府审批后，市失业保险经办机构按规定办理资金拨付手续。

市本级失业保险基金收支发生缺口的，由市失业保险经办机构提出申请，市劳动保障行政部门审核、市财政部门复核，报市政府审批后，在市级失业保险统筹基金中拨付。



第五章 失业保险基金管理和监督



第十九条 市、区县失业保险经办机构要建立健全失业保险基金内部控制制度，规范基金管理使用，加强内部审计。市失业保险经办机构要定期不定期的对失业保险基金的使用情况进行审计、检查和指导。

每年至少对外公布一次失业保险基金收支情况，自觉接受劳动保障、财政、审计部门的监督。

第二十条 市劳动保障、财政、审计等部门要定期对市级统筹调剂金的管理和使用情况进行监督、检查和审计，发现问题立即纠正和处理。

第二十一条 市、区县要高度重视失业保险扩面征缴工作，建立失业保险扩面征缴目标管理责任制，市政府每年将失业保险扩面征缴目标任务分解下达到市本级和各区县，纳入目标考核。

第二十二条 市、区县财政要切实保障失业保险经办机构的人员工作经费，不得因实施失业保险市级统筹而降低原有保障水平。

建立完善区县失业保险经办机构业务经费与失业保险基金征缴激励机制，具体办法由各区县劳动保障行政部门和财政部门另行制定。

第二十三条 失业保险经办机构要适应市级统筹工作的需要，建立和完善失业保险信息管理系统，确保失业保险市级统筹工作顺利实施。要按照就业服务“新三化”建设的要求，结合“金保工程”项目建设，建立统筹失业保险信息系统与人力资源市场信息系统的失业保险数据库，实现失业保险信息管理系统全市联网，并逐步向街道、社区和参保单位延伸。建立健全失业保险个人缴费记录，规范失业保险管理服务流程。



第六章 附则



第二十四条 本办法由市劳动保障局负责解释。

第二十五条 本办法自2010年7月1日起施行，有效期5年。