国家发展和改革委员会 工业和信息化部 公安部等


全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、发改委、工信部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版总署、食药监局关于全国集中开展农村市场重点商品专项整治工作的通知

打假办发[2012]2号


　　为贯彻落实国务院第180次常务会议精神和《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发[2011]37号），进一步打击农村市场制假售假行为，净化农村特别是春节市场环境，切实保护广大农民群众的合法权益，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、食品药品监管局决定自2012年1月至3月，在全国集中开展农村市场重点商品专项整治。有关事项通知如下：

　　一、整治重点和目标

　　各地要将农村市场重点商品专项整治作为2012年一季度打击侵权假冒的重要工作，坚持突出重点、有限目标原则。以与农民群众生产生活特别是节日生活密切相关的家电、食品、日化用品、农资等商品为重点整治品种；以与制售假冒伪劣家电、食品、日化用品、农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”，县及县以下区域的批发市场、集贸市场、销售门店等为重点整治对象，加强生产源头治理和市场执法检查，强化刑事打击。

　　严肃查处与农村市场相关的制售假冒伪劣商品行为，严惩一批坑农害农违法犯罪分子，取缔一批“黑作坊”、“黑窝点”，曝光处理一批违法违规生产经营企业。加强识假辨假知识宣传，提高农民群众维权意识和能力。

　　二、整治任务和分工

　　（一）加强生产源头执法。

　　1.取缔无证照印刷复制“黑窝点”；严格包装装潢、商标标识印制企业监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售重点整治品种标识标签的行为（新闻出版[版权]、工商部门）。

　　2.严格审查重点整治品种生产企业资质，取缔无证生产“黑作坊”；加强重点整治品种质量监管，依法查处以假充真、以次充好，冒用地理标志名称和专用标志行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为（质检、工业和信息化、农业、工商部门）。

　　（二）加强市场监管执法。

　　1.加强线索排查，深挖销售假冒伪劣重点整治品种的“黑窝点”；加强重点整治品种的重点市场和销售门店执法检查，严厉打击仿冒重点知名商品特有名称、包装、装潢行为；查处侵犯在农村热销的重点整治商品注册商标违法行为；依法查处销售假冒伪劣商品违法行为（工商、农业、食品药品监管部门）。

　　2.加强重点整治商品的商标保护，严厉打击侵犯地理标志商标专用权的违法行为，依法查处冒用地理标志专用标志的违法行为（工商部门）。

　　3.加强农村重点商品市场价格监督检查，查处价格违法违规行为（发展改革[物价]部门）。

　　4.加强县及县以下区域的批发、集贸市场、销售门店等农村重点商贸流通企业的管理和规范，督促企业加强重点商品配送管理，防止假冒伪劣商品进入农村商品流通网络（商务部门）。

　　（三）突出加强刑事打击。

　　以专案集群战役等形式集中打击假家电、假食品、假日化用品、假农资犯罪，加大案件线索发掘力度，深挖犯罪组织者、策划者，依法打击制假售假的作坊、窝点和不法企业，摧毁重点整治品种的产供销产业链；挂牌督办重点案件；对有关部门通报或移送的涉及重点整治品种涉嫌犯罪案件及时依法立案侦查（公安部门）。

　　（四）加强识假辨假和维权知识等宣传。

　　根据农村特别是春节期间市场特点，开展识假辨假和维权知识宣传教育，提高农民维权意识和能力。及时报道专项整治进展、成效，适时曝光典型案例，提高社会关注度，调动农民主动参与的积极性。密切关注农民诉求，接受举报投诉，针对农村市场商品常见问题，主动发布信息解疑释惑，指导农民安全、科学消费（领导小组办公室及各有关部门）。

　　三、整治要求

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。

　　各地区领导小组办公室要统筹协调本地区整治工作，督促落实整治任务。各有关部门要按照专项整治重点、任务分工和时间安排开展工作。

　　（二）加强执法协作，形成工作合力。

　　各地区领导小组办公室要组织有关部门联络员定期会商沟通，研判本地区整治形势，通报案件线索、协调案件查办和联合执法行动等。各地区公安部门要积极支持有关部门开展执法活动，对有关部门通报公安部门采取紧急措施的案件要迅速出击，有力打击制售假冒伪劣违法犯罪分子。

　　（三）加强督导检查，狠抓工作落实。

　　春节前，各地区领导小组办公室要组织联合检查组督查各地区整治工作，确保整治工作取得实效。3月底前，各地领导小组办公室要向全国领导小组办公室报送本地区整治总结，全国领导小组办公室将向领导小组汇总报告、并通报各地整治情况。

　　（四）畅通举报渠道，加强社会监督。

　　各地区领导小组办公室要组织有关部门依托“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等热线电话，认真接受农民群众和权利人举报投诉，建立快速核查、处理机制，果断、迅速打击查实的制假售假违法犯罪，打压农村市场制假售假生存空间，切实维护农民群众和权利人合法权益。



　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年一月一十九日


最高人民法院 最高人民检察院 公安部等


关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）

法发〔2011〕9号


印发《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院、总政治部保卫部，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：

现将《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部

二○一一年四月二十八日

为正确适用《中华人民共和国刑法修正案（八）》，确保管制和缓刑的执行效果，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定，现就判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令的有关问题规定如下：

第一条 对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。

第二条 人民法院宣告禁止令，应当根据犯罪分子的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、犯罪后的悔罪表现、个人一贯表现等情况，充分考虑与犯罪分子所犯罪行的关联程度，有针对性地决定禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内“从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”的一项或者几项内容。

第三条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内从事以下一项或者几项活动：

（一）个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业、事业单位或者在设立公司、企业、事业单位后以实施犯罪为主要活动的，禁止设立公司、企业、事业单位；

（二）实施证券犯罪、贷款犯罪、票据犯罪、信用卡犯罪等金融犯罪的，禁止从事证券交易、申领贷款、使用票据或者申领、使用信用卡等金融活动；

（三）利用从事特定生产经营活动实施犯罪的，禁止从事相关生产经营活动；

（四）附带民事赔偿义务未履行完毕，违法所得未追缴、退赔到位，或者罚金尚未足额缴纳的，禁止从事高消费活动；

（五）其他确有必要禁止从事的活动。

第四条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内进入以下一类或者几类区域、场所：

（一）禁止进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所；

（二）未经执行机关批准，禁止进入举办大型群众性活动的场所；

（三）禁止进入中小学校区、幼儿园园区及周边地区，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外；

（四）其他确有必要禁止进入的区域、场所。

第五条 人民法院可以根据犯罪情况，禁止判处管制、宣告缓刑的犯罪分子在管制执行期间、缓刑考验期限内接触以下一类或者几类人员：

（一）未经对方同意，禁止接触被害人及其法定代理人、近亲属；

（二）未经对方同意，禁止接触证人及其法定代理人、近亲属；

（三）未经对方同意，禁止接触控告人、批评人、举报人及其法定代理人、近亲属；

（四）禁止接触同案犯；

（五）禁止接触其他可能遭受其侵害、滋扰的人或者可能诱发其再次危害社会的人。

第六条 禁止令的期限，既可以与管制执行、缓刑考验的期限相同，也可以短于管制执行、缓刑考验的期限，但判处管制的，禁止令的期限不得少于三个月，宣告缓刑的，禁止令的期限不得少于二个月。

判处管制的犯罪分子在判决执行以前先行羁押以致管制执行的期限少于三个月的，禁止令的期限不受前款规定的最短期限的限制。

禁止令的执行期限，从管制、缓刑执行之日起计算。

第七条 人民检察院在提起公诉时，对可能判处管制、宣告缓刑的被告人可以提出宣告禁止令的建议。当事人、辩护人、诉讼代理人可以就应否对被告人宣告禁止令提出意见，并说明理由。

公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。

第八条 人民法院对判处管制、宣告缓刑的被告人宣告禁止令的，应当在裁判文书主文部分单独作为一项予以宣告。

第九条 禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。

第十条 人民检察院对社区矫正机构执行禁止令的活动实行监督。发现有违反法律规定的情况，应当通知社区矫正机构纠正。

第十一条 判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。

第十二条 被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。原作出缓刑裁判的人民法院应当自收到当地社区矫正机构提出的撤销缓刑建议书之日起一个月内依法作出裁定。人民法院撤销缓刑的裁定一经作出，立即生效。

违反禁止令，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：

（一）三次以上违反禁止令的；

（二）因违反禁止令被治安管理处罚后，再次违反禁止令的；

（三）违反禁止令，发生较为严重危害后果的；

（四）其他情节严重的情形。

第十三条 被宣告禁止令的犯罪分子被依法减刑时，禁止令的期限可以相应缩短，由人民法院在减刑裁定中确定新的禁止令期限。