河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知
【文　　号】 冀政办函[2006]5号

　　各设区市人民政府，省政府有关部门：
　　《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○六年一月二十五日
　　河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法
　　第一章　总　　则第一条　为切实履行出资人职责，建立有效的省政府国资委履行出资人职责企业负责人激励与约束机制，促进省政府国资委履行出资人职责企业改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《河北省企业国有资产监督管理实施办法》等有关规定，参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，结合企业实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称企业负责人是指由省政府国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业的下列人员：(一)国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(二)国有独资公司的董事长、副董事长，总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(三)向国有控股公司派出的董事长、副董事长，向董事会提出任命的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(四)国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委书记、副书记、纪委书记、工会主席。企业董事长(国有独资企业为总经理，下同)的薪酬由省政府国资委按照本办法确定。企业其他负责人的薪酬管理办法由企业董事会(不设董事会的由企业经理办公会)根据任职岗位、责任、风险、贡献等情况，按照本办法的有关规定制定并组织实施，报省政府国资委审核备案。
　　第三条　企业负责人薪酬管理遵循下列原则：(一)坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资产保值增值；(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；(三)坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范，积极推进工资集体协商制度；(四)坚持效率优先、注重社会公平，维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益；(五)坚持薪酬制度改革与工资分配宏观调控政策相协调，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化；(六)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。
　　第四条　按照本办法进行薪酬管理的企业应当具备下列条件：(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定，企业负责人的工作责任、任务和目标明确；(二)与省政府国资委签订《经营业绩责任书》，或按有关考核办法下达了绩效考核目标；(三)法人治理结构比较健全，进行了劳动、人事、分配制度改革；(四)能按时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用，近三年企业工资管理无违规行为；(五)内部基础管理规范，财务报表和成本核算符合《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度规定；(六)已建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等内部监督和风险控制机制。
　　第二章　薪酬构成及确定
　　第五条　企业负责人薪酬由基薪、绩效薪金、特别奖励、中长期激励等部分构成。
　　第六条　基薪是企业负责人为满足基本生活需要和在某一特定岗位达到基本业绩水平所获得的年度基本收入。主要根据企业经营规模、相关工资水平等因素综合确定。
　　企业董事长年度基薪按以下公式确定：
　　W=W0
　　×L
　　W为企业董事长的年度基薪；
　　W0
　　为当年全省企业在岗职工平均工资的3倍；L为岗位职责综合评价系数，L=50％G+50％M；G为规模系数，G=20％z(总资产规模系数)+20％x(主营业务收入规模系数)+20％j(净资产规模系数)+30％y(利润总额规模系数)十10％p(企业职工人数规模系数)。以上系数均采用当年与前两年数据相加后的平均值确定。M为工资调节系数，M=20％D(地区工资系数)+30％H(行业工资系数)+20％C(所出资企业工资系数)+30％Q(本企业工资系数)。
　　企业负责人基薪计算规模系数测算公式和有关工资系数公式见附件。
　　第七条　基薪确定公式中所涉及的各企业年度总资产、主营业务收入、净资产、利润总额、企业职工平均人数，均采用经审计并通过省政府国资委审核确认的财务决算数据。年度全省企业在岗职工平均工资、企业所在设区市职工平均工资、省内有关行业职工平均工资以省统计局公布数据为准。省政府国资委履行出资人职责企业职工平均工资、本企业职工平均工资，以年终审计后由省政府国资委会同省劳动和社会保障厅确认的数据计算。
　　基薪不与业绩考核结果挂钩，每年核定一次。
　　第八条　企业董事长的年度基薪最高不超过W0
　　的4倍。
　　第九条　企业董事长、党委书记、总经理基薪分配系数为1。企业其他负责人的基薪分配系数，由企业董事会(不设董事会的由企业经理办公会)根据其岗位、责任、风险、贡献和年度业绩考核结果研究确定，也可采取民主测评等方式，合理拉开差距，最高不超过法定代表人分配系数的0.8，分配方案报省政府国资委审核备案。一人身兼数职的只按一个最高职务取酬。
　　第十条　绩效薪金是企业负责人达到年度和任期经营业绩约定条件后所能获得的收入。与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，按企业年度经营业绩考核级别及考核分数确定。
　　当考核结果为A级时，绩效薪金按“基薪×〔2+(考核分数-A级起点分数)/(A级封顶分数-A级起点分数)〕”确定，绩效薪金在2—3倍基薪之间；
　　当考核结果为B级时，绩效薪金按“基薪×〔1.5+0.5×(考核分数-B级起点分数)/(A级起点分数-B级起点分数)〕”确定，绩效薪金在1.5-2倍基薪之间；
　　当考核结果为C级时，绩效薪金按“基薪×〔1+0.5×(考核分数-C级起点分数)/(B级起点分数-C级起点分数)〕”确定，绩效薪金在1-1.5倍基薪之间；
　　当考核结果为D级时，绩效薪金按“基薪×(考核分数-D级起点分数)/(C级起点分数-D级起点分数)”确定，绩效薪金在0-1倍基薪之间；
　　当考核结果为E级时，绩效薪金为0。
　　在计算绩效薪金时所用基薪的数值，其W0
　　以2005年全省企业在岗职工平均工资3倍的不变值确定。
　　第十一条　因主辅分离、减员增效等因素，导致企业规模发生变化，相关规模系数在企业主要负责人当期的任期内不核减。
　　第三章　薪酬兑现
　　第十二条　企业负责人基薪列入企业成本，年度财务决算公布前，由企业暂按上年度基薪标准预发(初次实行时按上年度核定的经营者收入的40％预发)，按月支付。年度财务决算公布后，按照所公布的数据计算当年的基薪标准，经省政府国资委审批或审核后进行调整，多退少补。
　　第十三条　企业负责人绩效薪金列入工资清算年份成本，根据年度业绩考核结果，由企业一次性提取，分期兑现。其中绩效薪金的60％在年度业绩考核结束后当期兑现，其余40％延期兑现。
　　延期兑现部分(即延期绩效薪金)，在企业负责人薪酬兑现时缴省政府国资委，省政府国资委设专户储存。
　　第十四条　延期绩效薪金与企业负责人任期经营考核结果挂钩，考核为A、B、C级的企业负责人延期到任期届满的下一年上半年兑现。考核为D、E级的企业负责人根据考核分数扣减延期绩效薪金，具体公式为：
　　延期绩效薪金扣减额=任期内积累的延期绩效薪金×(C级起点分数-实得分数)/C级起点分数。
　　第十五条　企业负责人的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。
　　第十六条　省政府国资委向参股企业派出的董事及股东代表可参照本办法提出或参与提出本企业负责人年度薪酬方案的意见或建议，按法定程序分别提交企业董事会、股东会，并将结果报省政府国资委备案。
　　第十七条　企业报送的企业负责人薪酬方案及相关材料，应包括以下内容：(一)薪酬方案。包括基薪确定、薪酬结算方案(含绩效薪金方案)；(二)企业基本情况说明。包括企业法人治理结构概况，年度生产经营概况以及企业是否具备本办法第四条规定条件的说明等；(三)企业负责人任职情况；(四)企业负责人职位消费情况。包括规范职位消费制度建立情况、职位消费货币化情况及金额；(五)企业负责人其他货币性收入情况；(六)住房公积金的缴费情况；(七)经有关主管部门审核后的企业工资支付情况、缴纳社会保险费情况和职工人均工资增减情况。(八)省政府国资委要求企业提供的其他材料。
　　第十八条　企业在省政府国资委公布企业年度经营业绩考核和任期考核结果后10日内，将本企业负责人的薪酬方案及相关材料一式8份报省政府国资委。
　　第四章　管理与监督
　　第十九条　企业根据本办法制定本企业负责人薪酬方案。省政府国资委对企业负责人薪酬方案进行审核，组织专项审计，并对企业的薪酬方案予以批复。
　　第二十条　按照本办法进行薪酬管理的企业要逐步规范企业负责人职位消费，增加职位消费透明度，有条件的应逐步将职位消费货币化。省政府国资委将另行制定规范办法。
　　第二十一条　企业负责人因工作需要在一年内发生岗位变更时，按任职足月时段计算其当年薪酬。
　　第二十二条　除国家另有规定及经省政府国资委同意外，企业负责人不得在企业领取已经省政府国资委审核的年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入，在子(分公司、参股公司)企业兼职取得的各种收入，要上缴主体企业，或由主体企业直接收取。
　　第二十三条　企业负责人的基薪和绩效薪金、符合国家规定和经省政府国资委审核同意的其他货币性收入，由企业按照企业负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。
　　企业负责人薪酬计入企业工资总额统计中并在企业工资总额基数外单列。
　　第二十四条　企业负责人薪酬方案及实施结果应向职工公开，接受民主监督。
　　第二十五条　省政府国资委会同省劳动和社会保障厅等部门，结合每年开展的工资内外收入监督检查，对执行本办法过程中存在下列情况之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以处理：(一)对于超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，再按超发比例扣减其薪酬，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评；(二)对于超提、超发工资突破规定总额的，对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评，并按超发比例的2倍扣减其薪酬；(三)对于弄虚作假的，除依法处理外，相应扣减企业主要负责人和相关责任人10％以上的薪酬。(四)执行本办法的企业应根据政府发布的工资指导线、合理安排职工工资增长。对企业效益有增长，但职工平均工资低于工资指导线下线的，同比例扣减企业负责人年薪。
　　第二十六条　对于发生重大决策失误、重大违纪事件以及重大安全与质量事故，造成国有资产流失的，按照《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人重大责任追究实施办法》的有关规定，相应扣减企业主要负责人和相关责任人当年的薪酬，最低可扣减至W0
　　。
　　第二十七条　拖欠职工工资和社会保险费的企业，不兑现企业负责人当年绩效薪金。
　　第五章　附　　则
　　第二十八条　面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可以参照企业同类人员薪酬水平确定，也可以根据人才市场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定，报省政府国资委备案。
　　第二十九条　为做好原薪酬管理办法向本办法的平稳过渡，妥善解决个别企业负责人薪酬水平在新旧办法更替中出现的大幅增减，省政府国资委将在一定时期内对个别企业负责人的薪酬水平进行过渡性调整，实现合理衔接。主要原则是以2002—2004三年度该企业负责人实际平均薪酬水平为参照，对其年度薪酬进行必要调整，使其与过去的收入水平基本相当。
　　第三十条　省政府国资委将建立企业负责人特别奖励制度，以奖励服从组织调任到特定企业任职，以及对企业和社会有特殊贡献的企业负责人。具体办法另行制定。
　　第三十一条　省政府国资委将建立企业负责人中长期激励办法，与完善国有企业法人治理结构相适应，通过期股、期权等形式，对企业负责人实施激励，体现企业负责人与企业发展在较长时期内的利益关系。具体办法另行制定。
　　第三十二条　省政府国资委将根据各所出资企业资产、效益、人员等方面的变化情况以及市场环境、激励力度等需要，对计算基薪所需的有关回归方程及W0
　　进行调整。
　　第三十三条　企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的法人治理结构建立健全后，本办法规定的实施对象将按照有关法律法规调整。
　　附：企业负责人计算基薪所需规模系数测算公式和有关工资
　　系数公式
　　企业负责人计算基薪所需规模系数测算
　　公式和有关工资系数公式
　　(一)规模系数测算公式为：1、z为总资产规模系数，z=0.0125Z0.4136，最低值为0.7，Z为企业前三年(含当年)总资产平均值(单位：万元)；2、x为主营业务收入规模系数，x=0.1342X0.2601，最低值为0.6，X为企业前三年(含当年)主营业务收入平均值(单位：万元)；3、j为净资产规模系数，j=0.6J0.1589，最低值为0.6，J为企业前三年(含当年)净资产平均值(单位：万元)；4、y为实现利润规模系数，y=0.6Y0.1922，最低值为0.6，Y为企业前三年(含当年)实现利润平均值(单位：万元)；5、p为企业职工人数规模系数，p=0.2164P0.2892，最低值为0.6，P为企业前三年(含当年)职工平均人数平均值(单位：人)。(二)有关工资系数公式为：1、D(地区工资系数)=所在设区市企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；2、C(所出资企业工资系数)=所出资企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；3、H(行业工资系数)=所在行业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；4、Q(企业工资系数)=本企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资。



最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于加强和改进控告申诉检察工作的决定》的通知

2002年11月5日 高检发[2002)18号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院关于加强和改进控告申诉检察工作的决定》已经第九届检察委员会第一百一十三次会议

讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


最高人民检察院关于加强和改进控告申诉检察工作的决定

控告申诉检察工作是检察机关联系群众的桥梁和纽带，是获取案件线索的主要渠道，是直接依靠群众实施

法律监督的一项业务工作。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，强化法律监督，解

决群众反映的实际问题，充分发挥控告申诉检察工作的职能，维护社
会稳定，推进查办职务犯罪工作，促进司法公正，保护广大人民的根本利益，现就加强和改进控告申诉检察工

作作如下决定。
一、加强作风建设，增强同人民群众的血肉联系
1、坚持检察长接待日和阅批群众来信制度。检察长接待日和阅批群众来信，是检察机关转变工作作风、密

切联系群众的一项基本工作制度，必须长期坚持下去。各级人民检察院每年都要排出检察长接待日程，并认真

执行。接待来访群众，可以随即接待，也可以预约接待。检察长对接待和阅看的群众来信来访，应作出批示，

加强督促检察。控告申诉检察部门要做好记录、登记、交办、催办等项工作，办理结果要及时报告检察长并向

来信来访群众反馈。
2、实行控告申诉首办责任制。各级人民检察院都要按照“谁主管谁负责”的原则，实行控告申诉首办责任

制。对本院管辖的首次控告、举报、申诉和赔偿申请,在受理、移送、查办等环节，都应有明确的具体责任，落

实到部门和承办人，努力把问题解决在首次办理环节，提高一次性办理的成功率，最大限度地减少重复来信、

越级上访。对因办理不力，工作不负责任，造成严重后果的，应追究有关责任人的责任。
3、积极推行公开审查制度。在复查刑事申诉案件中，要积极推行公开审查制度，作为提高办案质量和做好

息诉工作的一种有效手段，进一步增强复查工作的透明度和公正性。对其他重要疑难案件特别是上访老户缠诉

不息的问题，也要采取类似公开审查的形式，以利于做好息诉工作。‘ 4、深入开展文明接待活动。各级检察

院都要积极开展文明接待活动。省级院和基层院文明接待室和优秀接待员每三年评比一次。’评比要严格标准

，严格考核，逐级把关，实行动态管理，保障质量。在改善接待环境，热情文明接待的基础上，重点要在工作

职能上实现由转到办的转变，立足于办实事，为群众解决实际问题。
二、认真妥善处理来信来访，维护社会稳定
5、及时处理集体上访。要把处理集体上访问题作为维护社会稳定的重点工作来抓。凡到检察机关集体上访

的，都要热情接待，在做好耐心疏导、稳定情绪的基础上，区别不同情况，予以妥善处理。属于检察机关管辖

的，要积极受理，查明事实，依法办理；不属检察机关管辖的，要耐心做好说明解释工作，避免事态扩大。把

工作做细做实，努力把问题解决在当地，防止越级集体上访特别是越级进京集体上访。对重大集体上访，检察

长要亲自过问，协调处理，并及时向当地党委和上级检察院报告。
6、妥善处理上访老户反映的问题。对上访老户反映的问题，要定期清理，列出名单，逐个排查，区分不同

情况作出处理。对属于本院管辖的，要实行工作责任制，明确具体承办部门和责任人，做到“一定三包”(定任

务，包调查，包处理，包做息诉工作)，在查明事实的基础上，依法处理，该立案的立案，该纠正的纠正，该返

还财物的返还财物，该维持的维持，并耐心细致地做好息诉工作；对不属检察机关管辖的，要耐心做好疏导解

释工作，避免酿成事端。对经耐心疏导教育仍坚持无理取闹，危害社会稳定和扰乱机关正常工作秩序的，要按

照有关法律规定，采取必要措施妥善处理。
7、积极参与社会治安综合治理。要充分利用直接接触群众的优势，积极开展法制宣传，提供法律咨询，提

高群众的法制观念，预防和减少违法犯罪。要注意发现可能造成突发性事件的苗头，会同有关部门做好矛盾纠

纷排查调处工作，积极采取措施，为群众排忧解难，把问题解决在萌芽状态。对群众来信来访中反映严重刑事

犯罪特别是黑恶势力犯罪的线索，要及时摘报院领导，移
送有关部门处理。要加强与当地党委、政府等有关部门的沟通与联系，形成维护社会稳定的合力。
三、完善举报工作机制，推进查办职务犯罪工作
8、深入开展举报宣传，畅通举报渠道。要继续开展形式多样、内容丰富的举报宣传，特别是要抓好全国统

一的“举报宣传周”活动，着力于提高群众举报热情，引导群众据实举报、实名举报，提高举报质量。要积极

开展和推广网上举报，加强密码举报的试点工作，不断拓宽举报渠道。要在交通不便和边远地区定期设点或巡

回接待，解决群众举报难的问题。
9、严格管理举报线索。坚持举报中心统一管理举报线索制度，本院检察长、其他部门和检察人员接收的举

报线索，除特殊情况外，都应及时批交或者移送举报中心处理。侦查部门在办案中发现的另案处理的线索，每

季度应向举报中心通报情况。举报中心要由专人管理举报线索，逐件登记。对举报线索认真审查，区别不同情

况，准确分流；涉及县处级以上干部的线索，要按照高检院的规定，向上一级检察院备案。对不属于检察机关

管辖的线索，移送主管机关处理；属于检察机关管辖、但不属于本院管辖的，移送有管辖权的检察院处理；属

于本院管辖的，移送本院有关部门处理。要加强清理举报线索工作，实行半年清理一次举报线索制度，防止线

索积压。
l0、加大举报初查力度。要把初查工作作为加快消化举报线索，促进立案侦查工作的重要环节来抓。对本

院管辖、有查办价值的举报线索，要组织力量抓紧初查，不得久压不查。对下级检察院难以初查的举报线索，

上一级检察院可直接或者参与初查。初查一般由侦查部门进行。举报中心移送侦查部门的举报线索，应当附《

举报线索查处情况回复单》。侦查部门接到移送的举报线索后，应当在一个月内作出处理，并填写回复单送举

报中心。举报线索性质不明难以归口、检察长交办的，由举报中心初查。初查应当报检察长批准，并严格按照

最高人民检察院的有关规定进行。
11、切实做好实名举报工作。对实名举报，线索具体、可查性大的，应优先初查；线索笼统、不具有查办

价值的，应约请举报人面谈或者补充材料，酌情处理。要建立健全实名举报答复制度，除因通讯地址不详等情

况无法答复的以外，都应将处理情况答复举报人。对不属检察机关管辖，移送其他主管机关处理的，由接受举

报的检察院通知举报人；对属于检察机关管辖，依法作出处理的，由有管辖权的检察院答复。举报中心承办实

名举报的答复工作，必要时可商请有关业务部门共同答复。
12、保护公民合法权益，奖励举报有功人员。在举报工作的各个环节都要严格保密，严禁将举报线索转给

被举报人或者被举报单位。：因泄密造成打击报复举报人的，要视情节和后果追究有关人员的责任。严肃查处

打击报复举报人案件，做到发现一件，查处千件。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对不构成犯罪但违反

党纪政纪的，要主动与纪检、监察等部门联系，依纪处理，保护举报人的合法权益。对利用举报诬告陷害他人

，经查属实的，要依法追究刑事责任或者移送有关机关严肃处理，保障举报工作健康发展；对经查举报失实并

造成一定影响的，要为被举报人“正名”，消除影响，保障被举报人的合法权益。要积极开展奖励举报有功人

员的工作，有重大贡献的，要给予重奖。要把奖励金列入业务经费预算，保障奖励工作落到实处。
四、强化法律监督，加大办理控告申诉案件力度
13、切实做好刑事申诉案件审查立案工作。对属于本院管辖的刑事申诉案件，都要逐件认真审查，根据不

同情况作出处理。对于符合立案标
准的，及时立案复查，坚决克服有案不办，该立不立的现象，使应当进入复查程序的刑事申诉案件全部立案复

查；对于不符合立案复查标准的，也要将审查结果及时答复申诉人，实现刑事申诉案件随来随办的良性循环。
14、依法办理不服人民法院生效刑事判决、裁定的申诉案件。对不服人民法院生效刑事判决、裁定的申诉

案件，经审查认为确有错误的，应立案复查，依法提起抗诉。地方各级检察院特别是基层检察院，要重视对不

服同级人民法院生效刑事判决、裁定申诉的审查处理工作，对确有错误的，及时提请上级检察院抗诉。上级检

察院应办理一些原审确有错误、在当地有较大社会影响的抗诉案件，并注意总结和推广经验，加强对下级检察

院办案的指导，提高办理此类案件的质量和效率。
15、注重办案质量，做好刑事申诉案件息诉工作。要严把办理刑事申诉案件的事实关、证据关和适用法律

关，保证办案质量。对经过复查，认定是错案的，要坚决依法纠正，特别要增强各级检察院自我纠错能力。要

将息诉工作贯穿于办理刑事申诉案件的始终，坚持与申诉人“两见面”制度，即立案复查案件时与申诉人见面

，耐心听取申诉理由；作出复查决定，送达决定书时与申诉人见面，依据事实和法律说明理由，做好息诉工作

。对于复查纠正的刑事申诉案件，除当面送达复查决定书外，还要积极与有关部门协调配合，做好善后工作。
16、规范交办案件工作，加大催办、督办力度。上级人民检察院控告申诉检察部门，可代表本级人民检察

院向下级人民检察院交办重要的控告、申诉和举报案件。控告申诉检察部门接到上级人民检察院交办的案件，

要逐件登记，报检察长审批。对交办案件，应当在三个月内办结，以院名义报送上级人民检察院控告申诉检察

部门；逾期未办结的，应说明原因。控告申诉检察部门对交办或者移送的控告、申诉和举报案件，要加强催办

工作；对重大案件，上级检察院要挂牌督办或派人参与办理，并适时汇总办理情况报检察长。
五、依法赔偿，切实提高办理刑事赔偿案件质量
17、树立依法赔偿的观念。要从切实维护公民合法权益、保障人权、推进依法治国的高度看待刑事赔偿工

作，提高认识，转变观念，坚决克服有法不依、该赔不赔的错误做法，树立有错必纠，依法赔偿的观念。对于

公民的赔偿申请，要及时受理，认真审查，凡是符合赔偿条件和赔偿范围的，都应依法给予赔偿。
18、规范刑事赔偿工作，提高办案质量。要严格依法办理刑事赔偿案件，严格办案程序，正确适用法律文

书。对受理的刑事赔偿案件，凡具备《人民检察院刑事赔偿工作规定》第七条规定的“以确认论”情形的赔偿

申请，都要进入赔偿程序。要严格按照国家赔偿法规定的办案期限办结案件，不能久拖不决，更不能逾期不予

答复。对符合国家赔偿法赔偿范围的案件，要坚决予以赔偿。对存疑案件，要区分具体情况，该确认的要依法

确认，该赔偿的要依法作出赔偿决定。
19、认真抓好刑事赔偿决定的执行。要把执行刑事赔偿决定作为刑事赔偿工作的重点来抓，凡作出赔偿决

定或者复议决定的，都要坚决执行，决定一件，落实一件。对人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定，也要自觉

执行。要积极争取财政部门对赔偿经费的立项和拨付，保障赔偿决定落到实处。
六、加强领导，加强队伍和基础建设，保障控告申诉检察工作健康有序地开展
20、加强对控告申诉检察工作的领导。各级检察院检察长要重视控告申诉检察工作，定期听
取汇报，解决工作中存在的实际问题。举报中心原则上同控告检察部门或控告申诉检察部门合署办公，控告检

察部门或控告申诉检察部门负责人兼任举报中心正副主任，可增设—名专职副主任。要调整配备好领导班子，

充实业务骨干，改善人员的年龄、知识、专业等结构，注意选择政治素质好、熟悉检察业务、作风正派、善于

做群众工作的人员从事控告申诉检察工作，使之与工作任务相适应。要注重基础设施建设，配备微机、消毒器

材等必需的设备，有条件的地方应建立刑事申诉案件公开审查听证室；参照其他党政机关信访干部的待遇，解

决健康补贴问题，在工作和生活上关心和爱护干部。上级检察院要加强对下级检察院的业务指导，注重调查研

究，解决控告申诉检察工作中遇到的实际问题。
21、加快办公现代化建设。要按照高检院“科技强检”的具体规划，加快控告举报信息网络建设步伐。抓

紧开发、推广控告申诉处理软件，使用微机处理信访，建立举报线索库，继续推广使用举报电话自动受理系统

。要增加控告申诉检察部门办案的科技含量，逐步实现办案现代化和办公自动化，减少手工劳动，提高工作效

率和质量。
22、加强控告申诉信息工作。要定期分析控告申诉动态和情况；对群众来信来访中反映的带有普遍性、倾

向性、苗头性的问题，要进行综合分析，写出有情况、有原因、有对策的专题报告，及时反映重要的社情民意

、群众的意见和要求，供领导决策参考。
23、抓好控告申诉检察干部队伍建设。要坚持以“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会通过的决定

为指针，深入进行党的宗旨、群众观念教育，切实改进思想作风、工作作风和领导作风，坚决克服和纠正官僚

主义、形式主义，不断增强群众意识、公仆意识、服务意识，提高做好控告申诉检察工作的责任心和自觉性。

要加强职业道德、纪律教育，从严治检，严格管理，严禁接受控告人、举报人、申诉人的吃请、礼物，杜绝办

私案。要着眼于控告申诉检察工作的实际需要和长远发展，从控告申诉检察工作涉及案件类型多，知识领域广

，法律、法规跨越时间长等特点出发，强化干部的专业技能培训，增强培训的针对性，开展主办检察官办案责

任制试点工作，实施岗位目标管理责任制、竞争上岗机制，不断提高干部的政治、业务素质。