福建省人民政府


福建省人民政府《关于进一步改善外贸经营软环境的暂行办法》的通知
福建省人民政府



各地区行政公署、各市（县）人民政府，省直各单位：
经省政府研究同意，现将《关于进一步改善外贸经营软环境的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 福建省人民政府办公厅
一九九六年十月三十一日

关于进一步改善外贸经营软环境的暂行办法
外贸进出口是我省经济发展的重要牵动力量，为了创造一个宽松、和谐、规范的外贸经营软环境，促使外贸企业（经外经贸主管机关批准拥有进出口经营权的企业）集中力量练功挖潜，摆脱困难，建立一个良好的外贸经营秩序，推动外贸发展上新台阶。特制定本暂行办法。
一、建立改善外贸经营软环境的联席会议制度。省政府召集省行政、执法机关和涉事部门联合定期或不定期开会，研究外贸发展软环境方面的政策要点和解决存在的疑难问题。同时，依托省外经贸委负责办理经常性搜集情况，受理投诉和安排会务等具体工作。
对于外贸企业反映比较强烈或矛盾相对突出的问题，联席会议可以责成有关部门安排领导现场办公处理，也可以指定行政主管部门、监察部门直至提请省人大执法检查组进行专项调查、纠察。
二、推行联合检查制度，减少对外贸企业正常经营活动的重复检查。进出口企业行政年度检查，由外经贸主管部门会同行政职能部门联合一次性进行；财务税收物价大检查和审计按不重复的原则，协商安排；各部门专业监管推行信用等级分类管理，尽量减少现场检查。同时，杜绝同一
部门对同一项目的多头重复检查、核查。
外贸企业必须按照国家统计制度向政府统计部门和外经贸委报送统计报表。除职能部门要求提供的业务方面所需报表外，各单位原则上不得要求外贸企业填报统计表，如确属必要的统计报表或统计调查应报省统计局审核批准。
三、增加政策透明度。国家及部门由系统下达的外经贸有关政策规定，省执行部门要及时传送《东南经贸时报》刊登；涉及密级文件应会同省外经贸委联合下达执行，并抄送省政府。
四、各行政执法部门对外贸企业实行财物扣押、罚没，应出具书面通知，并载明法规文件出处及其依据条款。同时，对外贸企业所提出的疑异问题，作出必要的解释或说明。
五、加速推行口岸联检制度，查验部门应根据外贸商品进出口规律，采取服务跟进措施，规范办事程序，为外贸企业提供方便，提高办事效率和服务质量。
对有违规违法嫌疑或有争议的进出口商品，在采取措施不影响事实认定的前提下，省市外经贸主管机关在商得执行机关同意后，允许出具保函先予放行，同时负责配合职能部门完成后续查处任务。
进出口鲜活商品的检验、检查应在产地或口岸进行，外贸企业有权拒绝运输途中关卡的抽查、抽验。
六、外贸企业在遵循公正合理的前提下，有权自主选择中介机构或委托服务咨询项目，任何单位不得以行政手段强行指定。
七、外贸企业依据国家、省各部门有效适用文件从事经营活动，属于政策交叉或政策衔接上的问题，持异议的部门可按行政途径逐级向上反映，但不应对按规定执行的企业追查和处罚。
八、各有关部门要进一步简化手续，改进内部管理，公开办事程序，建立服务承诺制度。合理收费要登报公布项目、标准、依据和服务项目、内容、责任。对国家、部门规定的浮动收费标准，按就低不就高的原则收取。
任何部门不得以任何借口向外贸企业提出摊派和变相摊派以及收取不合理费用，也不得以行政干预手段加重企业负担。
九、执法检查部门要制定严明的工作规范和工作纪律，并加强服务观念、业务素养和职业道德教育，所有执行公务的工作人员必须持证上岗。
十、金融部门应本着服务外贸的精神，努力调度资金，用好用足并力争扩大资金规模，同时不得以基本帐户不在本行为由拒绝贷款申请。资信、效益好的外贸企业流动资金尽量按照法定利率不上浮或少上浮。贷款期限应考虑到应退未退税因素加以适当照顾。同时加快资金结算速度，避
免压票。
十一、各部门应在各自职权范围内实施管理。外贸企业有权抵制非职能部门或超越权限干预经营活动的行为。
各部门工作人员不得利用职便以权谋私、敲榨勒索，设梗刁难，省政府在省外经贸委内设投诉举报中心。
十二、对于各种行业不正之风，不依法行政的现象，除实行行政监督外，还要大力发挥舆论监督和社会监督的作用，包括发动宣传媒体运用新闻曝光、新闻追踪和新闻讨论等手段。同时，建立发展社会监督网络，不公开地聘请义务监督员，及时、真实地反映外贸软环境中的各种弊端和

顽疾。
本暂行办法委托省外经贸委负责解释，并自下达之日起执行。



1996年10月31日
山西省太原市人大常委会


太原市城市节约用水条例

（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2003年10月30日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 2004年1月10日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）



第一条 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进国民经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市各级城市规划区内使用公共供水和自建供水设施取用地下水、地表水及再生水的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条 市建设行政主管部门主管城市节约用水工作，业务上受市水行政主管部门的指导。

市建设行政主管部门可以委托市节约用水管理机构负责城市节约用水的具体管理工作。

各县（市）建设行政主管部门按照职责分工，管理本辖区内的城市节约用水工作。

第四条 本市优先保障城市居民生活用水，统筹兼顾工业和其他用水。对各行业和居民生活用水实行总量控制、定额管理和分类定价。严格限制高耗水产业的发展。

第五条 市、县（市）人民政府应当加强对城市节约用水工作的管理，开展城市节约用水宣传教育，提高公民的节约用水意识。

任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水的行为进行检举。

第六条 政府鼓励和支持城市节约用水科学技术研究和新产品研制开发，推广应用先进技术，提高节约用水科学技术水平。

第七条 城市用水总需求超过总供给能力时，为确保城市居民生活用水，经市人民政府批准，建设行政主管部门可以对部分用水单位采取限制用水和调整计划用水指标的措施。

第八条 凡新建、改建、扩建工程项目的建设单位，在建设前应当编制用水、节水评估报告。没有用水、节水评估报告的不得立项、不得办理用水计划。

新建、改建、扩建工程项目应当制订节水措施方案，配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水措施方案应当向建设行政主管部门备案。建设项目竣工后，建设行政主管部门应当对节约用水设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投产使用，供水企业不得供水。

建成后的节约用水设施，未经批准不得停止使用。

第九条 节约用水设备和器具须经质量技术监督行政主管部门会同建设行政主管部门验明质量合格取得认证同意后，方可销售和使用。不得销售和使用国家、省、市明令淘汰的用水设备和器具。

第十条 新建、改建、扩建工程符合下列条件之一的，应当建设和使用中水设施：

（一）居民小区建筑面积5万平方米以上；

（二）其他建设项目建筑面积在3000平方米以上，且设计用水量50立方米／日以上。

中水建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。中水设施的建设应当报建设行政主管部门审核、验收。中水设施的运行使用应当接受建设行政主管部门监督。

车辆清洗、园林绿化、道路清洁应当使用中水。有条件的间接冷却水、工艺用水、锅炉用水、冲厕用水、基建施工等也应当使用中水。

现有各类建筑物应当按计划逐步建设中水设施。

第十一条 城市用水实行计划管理。

建设行政主管部门应当会同有关部门组织制定城市节约用水规划，报市人民政府批准后实施；未经批准机关同意任何单位和个人不得随意变更。

建设行政主管部门根据年度用水计划，结合行业的综合用水定额和单项用水定额以及用水性质、近期水平衡测试报告对用户下达用水计划，并定期进行考核。

第十二条 城市用水实行持证用水制度。

对新建、改建、扩建工程项目，新增用水计划指标的，由建设行政主管部门审核批准后，办理用水许可手续，并按照规定交纳供水增容费。

第十三条 政府和企业应当加强污水净化处理设施的建设，提高水的重复利用率。工业用水重复利用率达不到要求的，应当扣减计划用水指标。

第十四条 对超计划用水实行累进加价收费制度。

用水单位应当向建设行政主管部门申请用水计划，并签订超计划用水加价水费收缴协议。未取得用水计划或者超计划用水的，建设行政主管部门依照下列规定征收超计划用水加价水费：

（一）超计划用水不足百分之十的，超计划部分按照现行水价的一倍收费；

（二）超计划用水不足百分之二十的，超计划部分按照现行水价的二倍收费；

（三）超计划用水不足百分之三十的，超计划部分按照现行水价的三倍收费；

（四）超计划用水不足百分之四十的，超计划部分按照现行水价的四倍收费；

（五）超计划用水超过百分之四十的，超计划部分按照现行水价的十倍收费；

未取得用水计划擅自用水的，除按照现行水价的十倍收费外，并按照有关规定进行处罚。

逾期不缴纳超计划用水加价水费的，按日加收千分之五的滞纳金。连续三个月以上超计划用水拒不采取措施的，除按照上款规定收取超计划用水加价水费外，经市人民政府批准可以停止供水。

第十五条 超计划用水加价水费主要用于节水技术措施工程的建设和改造。资金的使用由节约用水管理机构编制计划，报建设行政主管部门审批同意后，在同级财政监督下执行。

第十六条 用水单位应当严格执行计划用水指标，不得擅自转供水。需向其他单位和个人临时转供水的，应当经建设行政主管部门批准。

第十七条 城市供水企业、自建供水设施单位和用水单位，应当按照批准的计划用水性质供水和用水。确需改变供、用水性质的，应当经建设行政主管部门批准。

第十八条 建设行政主管部门应当依据省人民政府公布的行业综合用水定额，结合本市实际，加强对行业综合用水定额和单项用水定额的管理。

第十九条 建筑施工及其他临时用水，应当到建设行政主管部门办理用水许可手续。

第二十条 用水单位应当采取一水多用、循环用水等措施；间接冷却水不得直接排放。

对有条件使用再生水而不使用的，建设行政主管部门可以核减用水计划。

第二十一条 城市排水设施实行有偿使用。排水有计量的，按照实际排水量收费；排水无计量的，按用水量的百分之八十收费。

第二十二条 用水单位应当按照国家标准每三年进行一次水平衡测试。企业产品结构或者生产工艺发生变化以及改变用水性质时，应当及时复测。测试结果经建设行政主管部门审核后，取得水平衡测试合格证书。

第二十三条 供水、用水单位必须在供水和用水设备上安装计量水表，进行供水和用水单耗考核。

第二十四条 供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维修管理，降低水的漏失率，漏失率不得高于国家有关规定。

用水单位应当加强用水设施的维修管理，杜绝用水设施跑水、冒水、滴水、漏水。

第二十五条 供水、用水单位应当向建设行政主管部门填报年、季、月度供水和用水统计报表。

供水单位应当依据注册水表将纳入考核的各用户的用水量按月报送建设行政主管部门。

第二十六条 市人民政府对在城市节约用水工作方面作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款：

（一）新建、改建和扩建工程项目未按照规定配套建设节约用水设施的；

（二）擅自投产使用未经验收或者验收不合格的节约用水设施的。

第二十八条 违反本条例规定，对用水设施不及时维修和管理不善，造成水漏损的，由建设行政主管部门给予警告；逾期不改的，按照每处处以100元以上500元以下罚款。

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可限制或者核减其供水量；逾期不改正的，经市人民政府批准可以停止供水：

（一）擅自停止使用节约用水设施的；

（二）未办理用水许可手续擅自供水、用水的；

（三）未按规定进行水平衡测试的。

第三十条 各级节水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 本条例自2004年5月1日起施行。