关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知
交通运输部
关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知
交安监发[2012]175号
根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神和《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的部署，起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，现印发给你们，请结合实际，抓好细化落实。
交通运输部（章）
二〇一二年四月二十三日
交通运输企业安全生产标准化考评管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的要求，依据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理行为，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动。
第三条 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。
评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。
第四条 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。
省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。
长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。
第五条 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。
第六条 交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。
第七条 主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。
第二章 考评机构与考评员
第八条 主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。
第九条 考评机构应具备以下条件：
（一）交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织；
（二）具备固定办公地点和必要的设备；
（三）具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员；
（四）建有相应的管理制度。
第十条 考评机构应经主管机关认可，接受主管机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作，建立企业考评档案。
第十一条 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。
第十二条 主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作，并建立档案。
考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案。
第三章 考评与发证
第十三条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。
第十四条考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。
第一节 初次考评和发证
第十五条 申请初次考评的企业应具备以下条件：
（一）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；
（二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；
（三）已进行安全生产标准化建设自评。
第十六条 初次考评应提交申请报告，并附以下材料：
（一）企业法人营业执照、经营许可证等；
（二）企业基本情况和安全生产组织架构；
（三）企业安全生产基本情况；
（四）企业安全生产标准化建设自评报告。
第十七条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：
（一）是否属于本管辖范围；
（二）是否满足申请条件；
（三）申请材料是否齐全；
申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。
第十八条 对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。
第十九条 企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。
第二十条 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。
第二十一条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。
第二十二条 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。
第二十三条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。
第二节 换证考评与发证
第二十四条 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。
第二十五条 换证考评申请应附送以下材料：
（一）企业法人营业执照、经营许可证等；
（二）安全生产标准化达标证书；
（三）企业基本情况和安全生产组织架构；
（四）企业安全生产管理情况。
第二十六条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。
第二十七条 换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。
第二十八条 换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。
第二十九条 企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。
企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。
第三十条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。
第三节 附加考评
第三十一条 有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：
（一）企业发生重大及以上安全责任事故；
（二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；
（三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；
（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。
上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。
第三十二条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。
第三十三条 通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。
未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。
第四章 责任与义务
第三十四条 对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。
第三十五条 在接受考评过程中，企业应：
（一）提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评；
（二）如实提供相关资料和证据；
（三）与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。
第三十六条 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。
企业可以向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。
第三十七条 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理。考评机构或考评员如有违法违纪行为的，主管机关应做出处理直至取消其考评资格。
第三十八条 主管机关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。
第五章 附 则
第三十九条 本办法所指的交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。
第四十条 对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。
交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。
第四十一条 企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。
第四十二条 本办法自发布之日实施。
交通运输企业安全生产标准化达标考评指标（略）
石家庄市城镇房产交易管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市城镇房产交易管理办法
石家庄市人民政府第29号令
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房产交易管理，维护正常交易秩序，保护国家利益和房产
交易当事人合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织在本市行政区域内进行城镇房产交易，应遵守
本办法。
第三条 本办法所称房产交易系指公民、法人或其他组织依法买卖、交换房产
行为所引起的房产权属转移活动。
第四条 房产交易应遵循自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条 房产交易不得损害社会公共利益和他人的合法权益；禁止私下交易、
偷漏契税，倒卖房产等非法交易行为。
第六条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举。
第七条 市房地产管理局是本市城镇房产交易的主管机关。市房产交易管理机
构负责本市城区房产交易的管理；县和郊、矿区房产管理部门负责本辖区城镇房产
交易的管理。
工商、物价等部门根据各自职能对房产交易活动进行监督管理。
第二章 交易条件、程序
第八条 房产所有权人可依法处分其合法房产，但有下列情形之一的房产不得
交易
（一）无合法产权证件或产权证件被注销、吊销的；
（二）权属有争议的；
（三）人民法院裁定限制产权转移的；
（四）与产权证所载内容不符的；
（五）无质检合格证的商品房；
（六）依法公告拆迁、征用的；
（七）其它依法限制产权转移的。
第九条 非城市居民个人，不得购买本市城区住宅房产。
外埠单位或城市居民个人购买本市城镇房产，须持买方所在地县级以上人民政
府批准的文件，报经房产所在地市、县和郊、矿区人民政府审核批准。
第十条 港、澳、台同胞、华侨购买本市城镇房产，按国家有关规定办理。
第十一条 机关、团体、部队和全民、集体所有制企事业单位不得购买城镇私
有房产；确需购买的，须经县以上人民政府批准。
第十二条 享受国家或企事业单位补贴购买、建造的城镇私有房产及因城镇建
设拆迁安置优惠出售的房产，在取得房屋产权五年内出售时，只准卖给原补贴单位
或房管部门；五年后出售的，原补贴单位或房管部门有优先购买权。
其房产出售的自然增值部分，由原补贴单位或房管部门与个人按优惠比例分成，
享受国家补贴和拆迁优惠购房的，分成部分由房管部门上缴财政；享受企事业单位
补贴的，分成部分归原补贴单位。
第十三条 共同共有房产交易，须经全体共有人同意。按份共有房产的共有人
有权处分其自有份额，在同等价格条件下，其他共有人享有优先购买权。
第十四条 出售租赁中的房产，房产所有权人应提前三个月通知承租人。在同
等价格条件下，承租人享有优先购买权。
已出租的房产出售后，原租赁合同对新产权人和原承租户继续有效。
第十五条 公民、法人或其他组织进行房产交易，应持草签的房产交易合同到
房产所在地的房产交易管理部门申请登记，并交验下列证件：
（一）个人身份证件或法人资格证明；
（二）产权证及相关土地使用证；
（三）房产开发经营单位出售商品房，须交验房产开发营业执照，经批准的项
目计划及质检合格证；
（四）共有房产、出租房产、享受补贴购买、建造的及优惠出售的房产交易，
须交验房产共有人、承租人或补贴、售房单位的证明；
（五）购买属于在集体土地上的城镇房产，须交验当地乡、镇人民政府批准的
文件
（六）单位公有房产交易，须交验对该房产有处分权的主管部门批准的文件；
（七）单位向职工优惠出售公有住宅的，须交验经批准的售房方案；
（八）其它有关证件。
第十六条 房产交易管理部门接到当事人申请后，应登记下列事项：
（一）双方当事人姓名或者名称、住址；
（二）房产面积、座落位置、结构及相关土地使用面积、四至情况；
（三）房产使用情况；
（四）产权共有及他项设置情况；
（五）其它有关事项。
第十七条 房产交易管理部门应对交易双方主体资格、产权资料及其它有关证
件进行审查。对不符合本办法规定的，应书面通知当事人并说明理由；对符合本办
法规定的，应评估房产价格。但房产开发经营单位新建商品房交易除外。
房产交易管理部门应根据价格管理的有关规定以及交易房产的造价、折旧、质
量、结构、等级、环境、层次、朝向等，对房产价格进行客观、公正、合理的评估。
第十八条 双方当事人可在房产评估价格范围内，协商议定房产价格。法律、
法规另有规定者除外。
第十九条 双方当事人议定房产价格后，应签定正式的房产交易合同，并按照
国家有关规定，向房产交易管理部门缴纳契税。
第二十条 双方当事人议定的房产价格低于房产评估价格的，应按房产评估价
格缴纳契税；高于房产评估价格的，应按议定的房产价格缴纳契税。
第二十一条 房产交易管理部门应自接到房产交易当事人登记申请之日起三十
日内办结交易手续。
第二十二条 双方当事人办理产权过户及土地使用权变更手续，应持完税证明
和交易合同。
未办理交易手续、完纳契税的房产，有关业务主管部门不得办理产权过户及土
地使用权变更手续。
第二十三条 房产交易管理部门因管理需要，向房产交易当事人收取管理费及
其他费用的，应依照国家以及省、市有关收费管理的规定执行。
第三章 罚 则
第二十四条 未办理房产交易手续私下交易的，经审查符合本办法规定交易条
件的，由房产交易管理部门责令补办交易手续，缴纳契税，并视情节轻重处以应纳
税额三倍以下罚款；对不符合交易条件的，宣布交易无效。
第二十五条 实系买卖、交换而以继承、分析等名义逃税的，除责令据实缴纳
契税外，并视情节轻重处以应纳税额三倍以下罚款。
第二十六条 弄虚作假，用不正当手段骗取交易批准手续的，没收已纳税费，
收回房产交易过户证件，或公告宣布无效。
第二十七条 隐瞒房产交易价格、偷漏税费的，除责令据实补交契税外，并可
处以应纳契税短纳额二倍以下罚款。
第二十八条 以牟利为目的倒卖房产的，由工商行政管理部门依照《投机倒把
行政处罚暂行条例》及有关规定查处。
第二十九条 违反价格管理规定进行房产交易的，由物价管理部门依法予以查
处。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》
和有关法律的规定申请复议或者起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，行政机关可申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十一条 房产交易管理人员，应依法办事，不得营私舞弊、玩忽职守，违
者视情节轻重给予行政处分。触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
第四章 附 则
第三十二条 房产典当、赠与，依照本办法执行。
第三十三条 本办法执行中的具体问题由石家庄市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，一九八七年颁发的《石家庄市房产交
易暂行规定》同时停止执行。
附一：《契税暂行条例》有关条款
第三条 凡……房屋之买卖、典当、赠与或交换，均应凭土地房屋所有证，并
由当事人双方订立契约，由承受人依照本条例完纳契税。 第五条 契税税率之规
定如下：
一、买契税，按买价征收６％。
二、典契税，按典价征收３％。
三、赠与契税，按现值价格征收６％。
第六条 先典后买之买契税，得以原纳典契税额，划抵买契税款，但以承典人
与买主同属一人者为限，继承原承典人直系亲属及配偶以同属一人论。
第七条 交换之……房屋，两方价值相等者，免征契税。不相等者，其超过部
分按买卖税率纳税。
第八条 凡机关、部队、学校、党派、受国家补贴的团体、国营和地方国营的
企业与事业单位、以及合作社等，凡有……房屋的买、典、承受赠与或交换行为者，
均免纳契税。
附二：石家庄市居民住宅等级划分标准
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｜一 ｜ 钢混、砖混结构，单元式住宅或独门独院砖瓦房。水泥地面，普通抹灰，灯具齐全，户内有上 ｜
｜级 ｜下水，单独厕所、厨房，有纱窗，质量完好。 ｜
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｜二 ｜ 公用廊道式楼房或砖瓦平房，质量基本完好，水泥地面。门窗采光、通风良好。单元式住宅，无｜
｜级 ｜单独厕所、砼楼板勾缝或无吊顶抹灰情况之一者。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三 ｜ 砖木结构楼房、平房质量一般完好，砖漫地、炉渣地、无吊顶。楼（院）内无上下水设施，门 ｜
｜级 ｜窗基本完好，能满足正常的居住使用要求。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜四 ｜ 土木结构及其它结构的简易房。素土地、炉渣地，砖柱坯心墙，仅能满足一般居住要求。 ｜
｜级 ｜ ｜
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｜备注｜本划级原则，只限房屋交易和议价租赁评级时使用。 ｜
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附三：石家庄市非住宅房屋等级划分标准
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｜ ｜ 钢混、砖混结构，水磨石、面砖、大理石、高级木板地面，电器设备齐全，铝合金门窗，中级 ｜
｜特｜以上抹灰或贴面涂料等内装修。水暖、卫生设备齐全。外装修采用面砖、马赛克、水刷石或局部大 ｜
｜级｜理石。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 钢混、砖混结构，普通水泥地面或局部水磨石地面，灯扇等电器设备较齐全，钢门窗或木门窗，｜
｜一｜普通抹灰或部分贴面、涂料等装饰。外装修采用弹涂、水刷石或少量面砖、大理石等。水暖卫生设 ｜
｜级｜备较齐全。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二｜ 以砖混结构为主或砖木改建装修，钢门窗、木门窗、水泥地面、普通抹灰，照明设备齐全。室 ｜
｜级｜外采用普通材料装修。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三｜ 砖木或土木结构。门窗齐全，水泥或砖漫地面，普通抹灰，有照明设备，能满足一般使用功能 ｜
｜级｜的需要。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜本划级原则，只限房屋交易和房屋议价租赁评级时使用。 ｜
｜注｜ ｜
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附四：石家庄市地域环境类别划分规定
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｜环境｜ 划 分 范 围 ｜
｜类别｜ ｜
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｜ ｜ 中华大街以东，北马路、和平路以南，育才街以西，裕华路、南马路以北地域，包括甲、乙类 ｜
｜甲 ｜环境划界路、街两侧 ｜
｜ ｜ 其中：一等环境：中山路、公里街、道岔街、大桥街、南大街、南马路、解放路、长安路及甲 ｜
｜类 ｜类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余地域。 ｜
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｜ ｜ 红军大街、水源街、友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路、槐中路以北，翟营大街以西，石｜
｜乙 ｜德铁路以南地域，包括乙、丙类环境划界路、街两侧，以及外沿新建住宅小区和公共汽车线站，石 ｜
｜ ｜栾路口，钢厂路口，运河桥商场附近区域。 ｜
｜类 ｜ 其中：一等环境：维明街、平安南大街、富强大街、建设北大街以及乙类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余区域。 ｜
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｜丙 ｜甲、乙类以外的区域，即市区边沿和近郊。 ｜
｜类 ｜ ｜
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1991年6月4日