机电部


机电工业企业进口设备管理办法

1989年3月21日，机电部

第—章 总 则
第—条 为加强机电工业企业进口设备管理，充分发挥设备效能， 提高经济效益，特制订本办法。
第二条 本办法提出的进口设备是指：机电工业企业列入固定资产的各种进口的精密、大型、稀有、关键设备及各类贵重仪器。
第三条 按照统一领导、分级管理的原则。 机械电子工业部生产司负责对企业进口设备全过程管理的业务指导和监督检查，组织协调地方、 企业进口备件国产化工作。企业的厂长（或总工程师）、专职管理人员、 维修工程技术人员、操作工人，根据职责分工， 对保持设备完好状态应负直接责任，并作为考核奖励的重要指标。
第四条 各企业应明确设备管理部门必须参与进口设备的前期管理，并负责安装、调试、验收、使用、维护、检修、 改造直到报废的全过程的综合管理工作，以获得设备寿命周期费用最经济的综合效能。

第二章 规划与选型
第五条 企业在编制基建、技改进口设备项目时， 应在主管厂长或总工程师的主持下，由规划部门统一组织，工艺、 设备专业技术人员参加，对进口设备作可行性论证。
第六条 进口设备的选型要考虑技术先进性、可靠性、维修性、 能源消耗、原材料消耗、环保要求、安全性、专用性、适应性、经济性、 成套性、售后技术服务等方面内容。在可行性调查时都要有具体结论， 在领导主持召开的决策会上通过之后，由会审的各部门会签向科技档案部门存档。
第七条 企业必须选派有经验的工艺、设备技术人员参加考察。 考察分专业展览会、 国内有同类设备的单位以及国外生产厂家三种途径进行。考察结果应以专题报告形式会签向科技档案部门存档。
第八条 申报
（一）企业根据选定的机型，填写订货卡片，报有关进口主管单位。
（二）进口主管单位要按订货卡片内容，向外商提出询价， 外商报价后，进行比较，按经济效益程度，向主管领导提供选择依据。
第九条 设备管理部门应委派了解生产工艺熟悉设备性能的管理与工程技术人员参加技术谈判。技术复杂的大型成套设备，设备、 科技档案管理部门还要派人参加培训，参与监造和验收。
有关设备的技术谈判，达成的协议及写进合同的内容包括：
（一）设备的生产能力，主要技术指标应有专门文件作为合同的附件。
（二）对设备的主机、辅机的表面颜色、涂复层的要求， 使用能源的要求（周波、电压、气压、水压、油压、水质、燃料等）。
（三）提供润滑油脂的名称代号和主要参数，验收后的供应方式。
（四）安装技术参数应包括基础图、固定方式、接地、隔、离、 周围空地要求、空间高度、接线类型、插座型式、采光方式、温湿度、 防尘及工艺废水、废渣排放量等要求。
（五）提供的技术资料包括：使用说明书、合格证、装箱单、 维修资料（电控原理、安装图等）、结构图、传动系统图、气压液压原理图、 元器件明细表与简要动作说明、部件装配图、关键备件加工图、易损件清单、各种管道系统图、故障分析逻辑、润滑图表、以及随机清单、 易损件清单及备件图册资料与外购件明细表、外购件目录样本等。 技术资料必须在到货前提供，具体日期由双方协商确定，以保障有翻译的时间， 使设备进厂后能迅速安装。
（六）明确技术指导方式、遣派人数、职责范围、费用及双方的义务。
（七）明确操作、维修人员的培训方式、时间、人数、费用。
（八）要根据不同运输方林（陆、海、空）决定相应的包装形式。
（九）必须确定交货期限，及拖期索赔直接损失等事宜。
（十）明确调试方式（卖方派员还是买方自行调试， 大型成套设备要进行联动试车，试生产考核期。在国外进行试车试切， 试件随机装箱）和调试后投产前的验收方式。
（十一）在规定索赔期间为设备考核期。 在考核期设备或仪器的各种技术参数应达到保证指标，考核的时间和方式， 可视实际要求双方协商确定，作为专门文件，附在合同上。
（十二）对运输残损、原装箱短少、 考核项目未能达到保证指标的设备仪器，必须索赔。
第十条 合同内容经双方谈判商定成文后即可签订合同。合同生效后，必须履行合同中的有关条文。
第十—条 进口大型成套设备，双方必须进行设计工作联络， 设备管理部门必须参加，并对会议中涉及到的设备问题负一定责任。 设计联络会议协议书，作为合同附件执行。

第三章 接运与开箱检验
第十二条 企业应组织设备、科技档案、 技术等有关部门成立专门接运验收小组。要熟悉合同内容、技术标准、设备档案、制订接运验收计划，检验方式，并按照计划定期检查计划实施进度。 保证进口设备接运工作的安全、可靠及开箱检验工作的顺利进行。
第十三条 进口设备进厂后，工作小组（设备、科技挡案、 技术等部门）应根据工作计划，立即组织开箱检验工作。 进口设备在开箱检验时应有卖方（或委托的代理人）、买方、商检、海关、 保险公司等有关代表在场。开箱检验主要检查实物、技术资料与装箱单是否相符， 设备配套是否齐全（包括附件、软件、专用工具、辅料、备品配件等）， 设备外观有否残损、锈蚀、变形（必要时在现场拍照）， 并请在场有关各方在进口设备开箱检验单会签。
发现有不符合合同规定、设备缺损、或质量问题， 技术资料不齐全，应按下列原则处理：
（一）有卖方代表在场时，应当场验明损坏内容， 经卖方代表会签并确认赔偿，同时将详情书面报知商检机构。
（二）有特殊情况，如双方意见不一致， 或者全同规定由买方自行检查验收等，应及时请商检机构复验出证。
（三）进口设备，没有科技档案部门人员在场，不得开箱验收。
（四）进口设备未经开箱检验不得安装。
（五）进口设备按合同规定不能拆验的项目或部位， 以及卖方铅封的技术专利，不得拆验。
第十四条 进口设备的随机技术文件资料， 应由厂科技档案部门派员参加开箱负责核对验收，经登记造册， 然后办理借阅手续尽快组织翻译。翻译本一式三份由厂科技档案部门、设备主管部门及工作小组保存。
第十五条 进口设备的随机技术资料等，应按规定， 由科技档案部门集中保管，负责借阅。进口设备开箱验收后，有关索赔、双方纠纷、 设备安装调试、验收，生产过程中产生的工艺调整、 质量等一系列的技术资料和文件，均由业务主管部门负责及时收集齐全，按规定整理， 按时向科技档案部门移交归档。

第四章 安装、调试与验收
第十六条 进口设备需在专家指导下，由专业安装队伍负责安装， 也可在确有把握情况下，由出国实习技术人员负责组织专业安装小组实施。
进口设备安装应按照规定的技术要求，制订详细工程进度计划， 分工组织实施。对设备基础，隐蔽工程，配套管线，吊装就位，调整找平， 精度检测等各项工程质量应认真组织检验验收，逐项填写验收单存档。
第十七条 设备调试应经专门培训的技术人员按程序进行， 首先检查设备实际的电压、气压、水压、油压是否与设备要求相符， 润滑系统的工作状态是否正常并做好记录。如与设备技术要求不符时，应及时分析原因，排除故障，在故障未排除前，绝不允许开车。
第十八条 试车应在卖方或中方专门技术人员指导下进行，包括清洗、检查、调整、试运转、试生产等。试车分空载试车、 负载试车和考核验收三个阶段。
（一）空载试车，应严格按安全操作规程进行， 确认无误后填写空载试车运转记录，参加试车人员应会签存档。
（二）负载试车应从最轻负载开始，逐步升级， 直至合同条款规定的技术指标为止，不允许进行超载试车。认真做好试车记录、 并请有关部门会签后存档。所有高精度设备的产品加工精度检查， 应由计量部门负责。精度检查及加工精度均应按“设备质量及精度检查记录单”规定要求。
（三）试生产合格后，即可对设备进行考核验收。
考核验收中，要对设备合同规定的设备性能、产品产量、质量、 设备故障停机频率、停机原因、设备持续运转的稳定性作测试和记录， 发现与规定不符的，应由卖方负责修理、调整、直至更换设备。
（四）设备试车中的正常调整工作及生产试验的工艺性调整， 均由使用单位组织维修人员或操作者及时调整解决。
第十九条 保证期内，设备发生故障（非操作原因及人为的）， 出国实习人员排除不了的问题，应向主管部门报告， 经有关单位联系由卖方负责处理，卖方在保证期内不能及时排除故障时， 应由买方和引进部门代表与卖方代表签署备忘录，以保证买方的利益。 在保证期内不得对设备进行改造。
第二十条 在试运行、试生产正常、考核验收合格后， 由买卖双方签署竣工验收合格证书，并经商检机构认可后，报请上级有关部门组织验收。在验收时，企业有关部门应向验收组提供有关进口设备的技术文件。包括：设备技术档案、考核验收资料、费用决算等。设备验收投产后， 及时纳入企业固定资产，由财务部门提取折旧。

第五章 索 赔
第二十—条 索赔工作必须在索赔期内及保证期内进行。
第二十二条 买卖双方的法人或法人代表要参加索赔谈判， 并签署赔偿协议。 进口设备专门工作小组应派专人参加开箱及考核验收的全部对外谈判， 除了卖方代表在场可以协商办理一般换货补件和零星修理问题（应有详细记录，双方签署）外，均应申请商检机构复验出证和参加谈判。
第二十三条 进口设备在运输中残损，型号、 规格及新旧程度与合同不符；设备在调试期，考核期、保证期内， 由于非操作原因造成的停机、设备损坏及产品的产量、质量和技术经济指标达不到合同要求的， 均需索赔。
第二十四条 企业进口的验残设备应由专门工作小组随时掌握口岸验残情况，并接受验残结果资料及赔偿。
第二十五条 港口装卸、理货、 国内运输等造成的设备残损属保险责任范围的，应及时向有关保险公司申请联合检验，并办理残损理赔手续。
第二十六条 索赔金额应包括设备本身的损失和由此产生的直接损失及检验费用。
第二十七条 对于因卖方责任而造成的设备严重质量问题， 无法达到合同要求的，应向商检机构申报，由商检机构复核作出退换， 停用或其他处理的决定。
第二十八条 经确定换货、退货或索赔的设备， 企业设备管理部门及工作小组视具体情况采取停机、封存措施在问题未得到妥善解决之前， 设备不准动用。

第六章 岗位责任制
第二十九条 进口设备的管理必须严格建立各级岗位责任制。
（一）机械电子工业各级设备管理部门负责对企业进口设备全过程管理的业务指导和监督检查工作。
（二）企业领导对进口设备的选型负决策，领导责任。
（三）企业应制订各类人员的经济责任制，实行管理、使用、 维修各项考核指标与奖惩挂钩。
第三十条 对已投产的进口设备必须按照说明书、 操作规程等有关技术文件的规定制订安全、技术操作规程。 对于进口设备的操作和维修应选择责任心强，技术水平高的工人和工程技术人员，并进行专业培训， 对已选定的人员应保持相对稳定，变更维修人员应征得设备管理部门同意。
第三十—条 对已投产的进口设备， 必须建立专群结合预防为主的计划检修制度。对于平时无法停机维修的流水线、流程设备应加强状态监测、并利用一切生产空隙，做好检修工作。

第七章 润滑管理
第三十二条 确定润滑管理组织体制， 按工作量配备专职技术人员和润滑工，建立润滑站及油质分析室。人员应相对稳定。
第三十三条 按设备说明书要求制定润滑卡， 选用的代用油料及添加剂配方应保持原油料基本特点，满足设备润滑要求， 并经有关部门鉴定后方可使用。
第三十四条 负责润滑的技术人员、专职润滑工，应经常巡视， 检查设备运转情况，对一些润滑机理及构造不适应设备要求的润滑装置， 专职人员应提出改进措施。
第三十五条 对进口的原油，必须逐桶进行油质化验， 合格后方可使用。

第八章 配件管理
第三十六条 企业设备管理部门应积极做好进口设备的备品配件的管理工作。
（一）对进口设备需要的备品配件应本着立足国内、自力更生的原则，积极做好随机备件、易损件的测绘和有关资料的收集整理工作。
（二）凡国产元器件可以代用的均不要再进口。 国内能试制的备件，应积极提供图纸资料，安排研制。
（三）对国内无法解决的进口备件，应及时提出计划、组织进口。
（四）对进口设备易损坏的零部件， 要积极组织工程技术人员和技术工人共同研究，进行修复，必要时可请外商修复，以供备用。
第三十七条 积极开展进口设备地区协作组成行业协作组活动。 各地区主管部门对开展备件国产化，调剂余缺和经验交流等协作活动， 应给予积极支持。各单位可以以协作组的形式组织起来， 不断推进备件国产化的进程。

第九章 测绘仿制，开发创新
第三十八条 进口设备的测绘仿制，开发创新， 须经企业使用部门提出申请，由企业技术、工艺、设备动力部门、总师室会签， 经企业厂长批准后实施，对报上级主管部门备案。关键、 稀有设备要经上级主管部门审批。
第三十九条 经批准同意解体测绘的进口设备必须做到：
（一）在进口原机进行解体测绘以前，必须做好原始数据的技术测定。
（二）解体应由主管进口设备的机、电技术人员主持， 使用部门设备维修组的人员参加。
（三）测绘结束后，应迅速进行整机总装，并进行技术数据测定， 其数据不应低于原性能指标
第四十条 需要委托协作单位完成设备改造的企业必须根据国家合同法，同协作单位签订合同（包括技术合同，经济合同）， 并报上级主管部门备案。
如承接方不履行合同，委托方有权向司法部门提出起诉， 追究经济责任。
第四十—条 当设备改造完工之后， 必须由企业主管部门会同有关技术部门进行预验收。对关键、稀有设备须申报上级主管部门进行验收。 涉及环保内容的应经当地劳动保护部门验证或参加验收。
第四十二条 测绘仿制，开发创新及国产化的成果， 应同科研成果一样，可申请各级科研成果奖， 对作出较大贡献的科技人员或职工可按照国家有关规定给予奖励。

第十章 附 则
第四十三条 本办法自公布之日起实行。 凡与上级有关规定不符的，则按上级有关规定执行。
第四十四条 本办法没有规定的内容， 均按原国家机械委和原电子工业部有关设备管理规定执行。
第四十五条 各地区机电工业主管部门可根据本办法，制订实施细则。
第四十六条 凡未执行本办法，而造成进口设备管理混乱， 损失严重者， 按“全民所有制工业交通企业设备管理条例”第三十七条和三十八条规定进行处理。
第四十七条 本办法由机械电子工业部生产司负责解释。




湖南省人民政府


湖南省人才市场管理办法
湖南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为规范人才市场行为，维护人才市场供需双方的合法权益，保障人才市场健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省境内的人才市场中介机构和人才招聘、应聘活动，均须遵守本办法。国家另有规定的除外。
第三条 人才市场实行公开、平等、竞争、择优和个人自主择业、单位自主用人的原则。
第四条 县级以上人民政府人事行政部门按照分级负责的原则，主管本行政区域内人才市场管理工作。劳动、工商、公安、物价等行政部门按照各自职责，配合人事行政部门做好人才市场管理工作。

第二章 人才市场中介机构
第五条 人才市场中介机构由政府人事行政部门或者其他有关组织设立。
第六条 设立人才市场中介机构，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构、固定办公用房和与业务规模相适应的供人才供需双方洽谈的场所；
（二）有组织章程和管理制度；
（三）有熟悉人才政策、法规5名以上的专职工作人员；
（四）有与业务规模相适应的经费；
（五）有独立承担民事责任的能力；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 设立人才市场中介机构，应当持有关文件向县级以上人民政府人事行政部门提出申请，经审查同意的，持批准文件到工商行政管理部门办理营业执照，再到原审批部门申领《人才市场中介服务许可证》。依照有关规定不需办理工商登记的，由人事行政部门颁发《人才市场中介
服务许可证》。
跨省设立及境外组织和个人在我省设立人才市场中介机构的，依照国家有关规定办理。
第八条 《人才市场中介服务许可证》应当悬挂在人才市场中介机构的适当位置。
禁止无许可证的组织和个人从事人才市场中介活动。

第三章 人才市场中介服务
第九条 人才市场中介机构应当在规定的业务范围内开展活动，其主要业务是：
（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
（二）开展职业介绍；
（三）组织人才培训；
（四）开展人才测评；
（五）法律、法规、规章允许的其他业务。
第十条 县级以上人民政府人事行政部门设立的人才市场中介机构除从事前条规定的各项业务外，还可以受政府人事行政部门的委托，从事流动人员的人事档案管理等业务。
第十一条 人才市场中介机构的服务方式以经常性的全日制服务为主，也可以定期或者不定期举办人才交流会。举办人才交流会，应当事先报经当地人民政府人事行政部门批准；举办跨地区的大型人才交流会，还必须报经上级人民政府人事行政部门批准。
第十二条 人才市场中介机构应当遵守法律、法规和规章，执行国家就业方针、政策，完善服务功能，改善服务态度，为人才供需双方提供良好服务。
禁止人才市场中介机构利用中介服务骗取钱财。
第十三条 人才市场中介机构应当对人才供需双方的资格和有关证明文件进行审查，因审查不严造成当事人损失的，应当承担民事责任。
第十四条 人才市场中介机构提供的人才供需信息应当真实、可靠，不得作引人误解的宣传。
第十五条 人才市场中介机构应当坚持为人才供需双方提供优质服务的方向，不得串通一方损害另一方的合法权益。
第十六条 人才市场中介机构实行有偿服务，收费标准按省有关规定执行。
人才市场中介机构应当公开收费标准，接受监督。
第十七条 人事、工商行政管理部门应当加强配合，做好人才市场中介机构的年度检审工作。

第四章 人才招聘
第十八条 用人单位委托人才市场中介机构招聘人才，应当提交其设立的文件或者营业执照副本以及有关材料。外省用人单位到我省招聘人才还需提供所在地县级以上人民政府人事行政部门的有关证明。
第十九条 用人单位招聘人才的广告必须真实，经同级人民政府人事行政部门审核后方可依照有关规定发布。
禁止在非指定的地点张贴人才招聘广告。
第二十条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，也不得采用不正当手段招聘人才。
禁止用人单位或者其他单位和个人利用人才招聘骗取钱财。
第二十一条 用人单位聘用兼职人员应当严格遵守国家有关规定，并征得拟聘人员所在单位或者主管部门的同意。

第五章 人才应聘
第二十二条 下列人员可以进入人才市场求职、应聘：
（一）在职和非在职的专业技术人员和管理人员；
（二）中等以上专业学校的毕业生；
（三）留学回国人员。
第二十三条 前条所列人员应聘时，必须出示身份证、工作证、学历证、职称资格证等有效证件，并如实提供本人履历。
外籍人员到我省应聘的，依照国家和省有关规定执行。
第二十四条 在职人员应聘到其他用人单位，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料等，不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的技术权益。
第二十五条 在职人员拟应聘到其他用人单位，应当提前30日以书面形式向本单位提交辞职或者解除劳动合同的申请，本单位应当在30日内答复。逾期不答复，或者因辞职、解除劳动合同发生争议的，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。
第二十六条 用人单位和应聘人员确立聘用关系的，应当在自愿基础上签订书面合同，明确双方的权利和义务。

第六章 处 罚
第二十七条 违反本办法第七条第一款、第八条第二款规定，未经批准非法设立人才市场中介机构或者非法从事人才中介活动的，由人事、工商行政管理部门予以取缔，由人事行政部门处违法所得3倍以下的罚款，但不得超过30000元；无违法所得的，处500元以上3000元
以下罚款。违反工商行政管理法规的，由工商行政管理部门处理。
第二十八条 违反本办法规定，伪造、涂改、借用、租用《人才市场中介服务许可证》的，由人事行政部门给予警告，并处2000元以下罚款直至收回《人才市场中介服务许可证》。
第二十九条 违反本办法第十二条第二款、第十四条、第二十条第二款规定，骗取求职人员钱财的，由公安行政部门依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十六条、第二十条第一款规定乱收费的，由物价行政部门依照有关规定处罚。
第三十一条 违反本办法第十九条规定发布、张贴广告的，由工商行政管理部门依照广告法规处罚。
第三十二条 人事行政部门或者有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年10月29日