宁夏回族自治区吴忠市人民政府


吴忠市人民政府关于发布《吴忠市爱国卫生工作管理办法》《吴忠市病媒生物防制管理办法》的通知
吴政发〔2008〕60号


各县(市、区)人民政府(管委会)，市直各部门，直属机构：

《吴忠市爱国卫生工作管理办法》、《吴忠市病媒生物防制管理办法》经市人民政府第六次常务会议研究通过，现予以发布，请认真遵照执行。

二OO八年七月十日　

　　　

吴忠市爱国卫生工作管理办法

第一章 总则

第一条　为了改善城乡卫生环境，预防和减少疾病，保障公众身体健康与生命安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设协调发展，根据《宁夏回族自治区爱国卫生工作条例》，结合吴忠市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称爱国卫生工作，是指增强社会卫生意识，控制和消除危害健康因素，改善生活环境和质量，提高全民健康素养的社会公共卫生活动。

第三条　吴忠市行政区域内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织和个人，应当遵守本办法。

第四条　市、县(市、区)人民政府卫生行政主管部门，负责本行政区域内的爱国卫生日常监督管理工作。

市、县(市、区)宣传、计划、财政、建设、环保、公安、农牧、水务、规划和城市管理、旅游、文化体育、教育、民族宗教、广播电视等行政主管部门以及工会、共青团、妇联等群团组织，应当做好职责范围内的爱国卫生工作。

第五条　机关、团体、企业事业单位、村(居)民委员会，以及其他组织(以下统称单位)应当做好本单位、本辖区的爱国卫生工作。

第六条　各级爱国卫生运动委员会(简称爱卫会)在本级人民政府领导下，负责组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：

(一)组织有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的宣传、实施与监督；

(二)部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；

(三)组织开展全民健康教育活动，杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村(社区)活动，在农村开展改水、改厕工作；

(四)制定爱国卫生工作有关标准和检查评比办法，组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定及效果评价；

(五)配合有关部门制定对重大疫情、中毒事故等突发性公共卫生事件的防范措施和应急对策；

(六)完成同级人民政府交办的其他爱国卫生工作。

各级爱卫会由有关部门和相关单位组成，实行各成员单位分工负责制。市、县(市、区)爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责爱卫会的日常工作。

第七条　各级人民政府或者爱卫会应当组织开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村(社区)活动，实行爱国卫生月、周末卫生日及卫生检查评比制度。

市区实行每月一次干部职工爱国卫生义务劳动制度，具体地段划分及监督检查办法由市爱卫会规定。

每年四月为吴忠市爱国卫生月。

第八条　各级人民政府或者爱卫会对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

对获得爱国卫生荣誉称号的单位，经复查已不符合相应荣誉标准的，由授予称号的机关取消其荣誉称号。

第九条　爱国卫生未达标的单位不得评为文明单位。

第二章 农村爱国卫生工作

第十条　农村爱国卫生工作的主要内容：

(一)改善饮用水、改建卫生厕所；

(二)改善环境卫生，加强垃圾、粪便管理；

(三)消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地；

(四)开展农民健康促进行动，养成健康的生活方式，改变不良卫生习惯，提高农民的健康素养；

(五)提高农村整体卫生水平。

第十一条 卫生行政主管部门应当采取多种形式，普及疾病预防和卫生保健知识，引导农民养成良好的卫生习惯，破除迷信，建立科学、健康的生活、行为方式。

第十二条 农牧行政主管部门应当做好农村人、畜、禽粪便和其他废弃物的无害化处理、沼气利用推广和农村改厕工作，指导开展农田灭鼠活动，与卫生等行政主管部门共同做好人、畜共患疾病的防治。

第十三条 水务行政主管部门应当加强农村人畜饮水工程的建设和管理工作，做好饮用高氟高砷水、苦咸水、污染水地区的改水工程建设和管理工作。负责做好河流过境段的环境卫生管理工作，并配合卫生行政部门做好相关地方病防治工作。

第十四条 乡(镇)人民政府、村民委员会，应当加强对农民健康教育、除害灭病、改水、改厕、环境卫生整治等爱国卫生工作的领导，安排专职干部负责爱国卫生工作，定期组织所属辖区内单位和村民开展对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物孳生地的环境整治和药物消杀，使病媒生物的密度达到国家标准。有计划地建设和改造农村的公共设施，促进文明村镇建设。

乡(镇)人民政府、村民委员会，应当配备专人，负责本辖区的垃圾处理工作。农村生活垃圾应当定点倾倒，统一处理。不得在巷道、沟渠倾倒或者堆放。

第三章 城镇爱国卫生工作

第十五条 城镇爱国卫生工作的主要内容：

(一)净化、绿化、美化办公场所、街道、居民住宅区；

(二)加强公共厕所、垃圾箱、垃圾处理站厂、污水处理厂等基础卫生设施的建设和设置；

(三)对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、臭虫等病媒生物及其孳生地进行综合治理，使病媒生物的密度达到国家标准；

(四)开展健康促进，养成科学、文明、健康的生活方式和行为习惯；

(五)提高城镇的现代化卫生管理水平。

第十六条卫生行政主管部门应当加强公共卫生、疾病预防控制的监督管理工作，制定卫生管理制度和卫生操作规范，并定期检查实施的情况。

经营公共场所的单位和个人，应当遵守公共场所管理规定，保持公共场所环境干净、整洁。

第十七条 县级人民政府应当指定有关部门，负责城乡结合部和外来务工人员聚居区域的爱国卫生监督管理工作。

市区城乡结合部的爱国卫生监督管理工作由城乡结合部乡镇负责。

第十八条 规划和城市管理行政主管部门应当将城市卫生基础设施建设纳入城市建设总体规划，做到主体工程与配套环境卫生设施同时设计、同时施工、同时使用。应当加强对城市环境卫生的统一管理，负责做好城市规划、城市管理、市容环境卫生等方面的卫生管理工作，负责城市垃圾、粪便的清运和无害化处理。

第十九条 建设行政主管部门负责城市污水的无害化处理工作；加强对市政设施的日常维护和管理，确保路灯亮化、街巷路面符合有关标准；加强对建筑工地的卫生监督管理，监督施工单位及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾，不得乱倒；建筑工地的食堂、厕所符合有关标准，运载建筑材料以及散体物和废弃物的车辆要加盖篷布，不得沿途漏撒。

第二十条 交通行政主管部门，应当加强对市内公交公司、公交汽车站点的卫生设施建设和监督管理，使公共交通工具、汽车停靠点的卫生符合有关标准。

第二十一条 旅游行政主管部门负责星级宾馆、旅游景区(点) 的卫生设施建设和环境卫生的监督管理工作；旅游景区(点)应当设置符合标准的卫生厕所、果皮箱、垃圾箱等公共设施。

第二十二条 文化体育行政主管部门负责图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、体育馆以级文物古迹场所的卫生设施建设和卫生监督管理工作。

文化市场行政执法部门应当加强文化娱乐场所的卫生设施建设和卫生监督管理工作，做好网吧、歌舞厅、音乐茶座等文化娱乐场所的卫生设施建设和卫生监督管理，使消毒、通风、控烟等工作达到有关标准。

第二十三条 工商行政管理部门应当加强对各类市场清洁卫生的监督管理。

市场开办者或者经营者应当遵守市场环境卫生规定，建立并落实市场卫生管理制度，设置符合卫生要求的公厕、垃圾箱、果皮箱等公共卫生设施，配备保洁人员，建立良好的卫生环境。

第二十四条 商品流通行政主管部门应当加强各大商场、宾馆、饭店等商贸餐饮业公共场所和畜禽屠宰场所的卫生监督管理。

畜禽屠宰经营者应当遵守有关动物防疫和畜禽屠宰法律、法规、规章，保证屠宰的畜禽产品符合卫生标准，并保持屠宰经营场所清洁、卫生。

第二十五条 园林行政主管部门负责公园、绿地、湖泊、湿地等场所的卫生设施建设和卫生监督管理。

第二十六条 环境保护行政主管部门应当加强对城市空气质量的检测，定期发布城市空气污染指数指标；加强集中式饮用水水源地水质、烟尘控制区、城市建成区环境噪声的监测；加强对城市生活污水集中处理的监督检测，负责环境污染的防治。

第二十七条 教育行政主管部门应当加强对各类学校卫生的监督管理，开展学校健康教育评价。

各类学校应当开设健康教育课，普及卫生知识，提高学生的卫生意识和自我保健能力。

第二十八条 宣传、报社、广播电视等部门(单位)应采取多种形式，做好爱国卫生宣传和健康知识普及工作，不断提高公民健康素养。精神文明办公室应当通过报刊、广播、电视网络等各种宣传方式，在全社会开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，教育公民建立健康的生活方式，养成良好的卫生行为。

第二十九条 民族宗教行政主管部门负责宗教场所的卫生设施建设和环境卫生监督管理工作。各类宗教场所应当积极开展爱国卫生运动，向信教群众传播科学、健康知识，提高信教群众的卫生意识和健康素养。设置符合标准的卫生厕所、果皮箱、垃圾箱等公共设施。

第三十条 禁止在城市市区内饲养家禽家畜；严格限制在市区内养犬。

城镇居民饲养犬类、猫等宠物，应当遵守下列事项：

(一)不得携带犬、猫等宠物进入市、县(市、区)政府所在地城区市场、商场(店)、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场(馆)、游乐场、候车厅及其他公共场所。

(二)不得携犬乘坐公共交通工具；

(三)犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除；

(四)定期为犬注射预防狂犬病疫苗。

第四章 社会职责

第三十一条 单位和个人应当革除陈规陋习，遵守下列爱国卫生规范：

(一)不得在非指定地点倾倒垃圾、污水、渣土、粪便等污物；

(二)不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、粘贴、刻画；

(三)不得乱扔烟头、纸屑、果皮(核)、口香糖、饮料瓶、废旧电池和一次性餐具、塑料等废弃物；

(四)不得随地吐痰、擤鼻涕、便溺；

(五)不得损坏公共卫生设施。

第三十二条 各单位都应当建立健全爱国卫生内部管理制度，完善卫生设施，落实爱国卫生责任制，并开展经常性的爱国卫生工作。

单位应当结合行业特点和健康教育核心信息，定期组织所属人员开展健康教育活动，宣传科学卫生保健知识。

第三十三条 医疗卫生机构、畜禽屠宰场、垃圾填埋场、污水处理厂等产生有毒、有害废弃物的单位，必须进行无害化处理。

第三十四条 单位和个人应当参加各级爱卫会组织的爱国卫生义务劳动、周末卫生日、爱国卫生月等活动。

居民委员会或村民委员会应当定期对辖区内单位、个体工商户爱国卫生开展情况进行监督检查。

单位、个体工商户应按居民委员会或村民委员会要求，开展灭杀老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等活动。

第三十五条 禁止在公共场所吸烟。具体规定另行制定。

第三十六条 公民应当养成文明、卫生的饮食习惯，不捕杀食用野生动物，切断由动物引起的病媒传播疾病的途径。

第五章 保障措施与监督管理

第三十七条 各级人民政府应当将开展病媒生物防制、健康教育、农村改水、改厕、卫生基本设施建设等爱国卫生活动所需经费，列入当地国民经济和社会发展计划及其财政预算。

各级人民政府可以采取多种形式，筹集农村改水改厕资金，引导农民增加健康投入，自觉参与改水、改厕。

第三十八条 各级爱卫会应当定期组织有关成员单位，对本行政区域内的爱国卫生工作开展情况进行监督检查。

有关行政部门应当对职责范围内的爱国卫生工作开展经常性的监督检查。

乡(镇)人民政府、街道办事处，应当对所辖区域的村(居)民委员会以及居民遵守爱国卫生规范的情况进行检查。

第三十九条 各单位应当组织开展病媒生物防制活动，具体管理办法另行制定。

第四十条 各级爱卫会根据工作需要，可聘任爱国卫生监督员，承担爱国卫生的指导和监督工作。

爱国卫生监督员在具体实施指导和监督时，应当主动出示证件。

第四十一条 新闻媒体应当履行社会舆论监督职责。

单位和个人应当主动接受并配合有关部门、爱国卫生监督员及新闻媒体的监督或者检查工作。

单位和个人有权制止和举报违反本管理办法的行为。对单位和个人的举报，市、县(市、区)爱卫会办公室应负责受理并予以查处。

第六章 法律责任

第四十二条 爱卫会或者负有爱国卫生工作职责的部门，不履行或者拖延履行其应当履行的职责，由同级人民政府责令改正；逾期不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十三条 违反本办法第三十二条规定的，由县级以上卫生行政主管部门给予警告，责令改正；逾期不改正的予以通报批评。

第四十四条 违反本管理办法，无正当理由不参加爱国卫生专项治理，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的给予警告，并对单位处以五百元以上二千元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下罚款。

第四十五条 违反本办法第三十条、第三十一条规定行为之一的，由市、县(市、区)人民政府负责市容环境卫生行政主管的部门依照有关法规、规章给予行政处罚；法规、规章没有规定的，给予警告，并对个人处以四十元至一百元的罚款；对单位处以一千元至五千元的罚款。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十七条 本办法所称病媒生物，是指导致人或动物生理机能发生病变的媒介生物，主要包括老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、臭虫等。

本办法所称的杀灭病媒生物药剂，是指将国家允许使用的原药，按一定配方配制出的高效、低毒、低残留的杀灭病媒生物的药品，主要包括粉剂、乳剂、溶液、缓释剂、气雾剂、驱避剂等。

第四十八条 本管理办法自2008年7月9日起施行。



吴忠市病媒生物防制管理办法



第一条 为了预防和控制病媒生物的孳生和扩散，改善城乡卫生环境，防止疾病传播，保障人体健康，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《宁夏回族自治区爱国卫生工作条例》、《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》(国办发［2003］63号)等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的病媒生物预防控制适用本办法。

第三条 本办法所称病媒生物，是指导致人或动物生理机能发生病变的媒介生物，主要包括老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、臭虫等。

第四条 病媒生物预防控制坚持政府组织、部门协作、单位负责、全民参与、综合预防控制的原则，实行集中消杀与日常消杀相结合，群众预防控制与专业消杀服务相结合，控制孳生条件与直接消杀相结合。

第五条 各级人民政府应当制定病媒生物预防控制工作规划，将病媒生物预防控制经费列入年度财政预算，加强公共卫生设施建设，开展公共环境病媒生物预防控制，组织动员全社会参加病媒生物预防控制活动。

第六条 市爱国卫生运动委员会负责组织、协调在全市开展病媒生物预防控制工作，县(市、区)爱国卫生运动委员会负责组织、协调本行政区域内的病媒生物预防控制工作。各级爱国卫生运动委员会办公室负责病媒生物预防控制的日常管理工作。

第七条 各级爱卫会应定期组织工商、质监、农业、药监、卫生、公安、环保等有关部门，对用于公共卫生的杀灭病媒生物药剂和以农药为原药的卫生杀灭病媒生物药品、药剂的生产、经营、使用活动进行监督检查，对该类药品、药剂进行检测并及时发布检测公告，防止中毒事故。

禁止单位和个人生产、销售、使用剧毒急性灭鼠药。

第八条 爱国卫生运动委员会成员单位按照各自职责，组织实施病媒生物预防控制工作：

(一)建设行政主管部门负责建设工地、城市供排水系统、道桥等市政公用设施病媒生物预防控制工作的管理；

(二)规划和城市管理行政主管部门负责垃圾处理场、转运站、公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环境卫生设施的病媒生物预防控制工作；

(三)园林行政主管部门负责绿地、湖泊、花坛、湿地等地的病媒生物预防控制工作；

(四)市、县(市、区)卫生行政主管部门负责病媒生物密度日常监测、抗药性监测、药效实验和防制技术指导工作。

(五)农业行政主管部门负责农村灭鼠工作；

第九条 乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)民委员会应当组织辖区内的单位、村(居)民开展杀灭病媒生物及其清除和治理孳生场所的活动。

第十条 村(居)民住宅内的病媒生物预防控制由房屋所有人或使用人负责。

居民小区公共部位和共用设施的病媒生物预防控制，实行物业管理的，由物业管理企业负责实施；未实行物业管理的，由居委会负责组织实施。

第十一条 各单位的生产、经营、办公、教学等区域内病媒生物预防和控制工作，由本单位负责；公共场所的病媒生物预防和控制工作由主管部门或者公共场所单位负责；农贸市场、各类广场的病媒生物防制由市场及广场管理单位负责。

第十二条 预防病媒生物孳生应当采取下列措施：

(一)及时清除易孳生病媒生物的积水、有机废弃物，堵塞易孳生病媒生物的缝隙和孔洞；

(二)厕所、下水道、电缆(讯)沟、垃圾和污物收集容器、存(积)水处，应当密闭、冲洗、消杀、平整、疏通；

(三)化粪池应当加盖密封，定期清掏，粪便无害化处理；

(四)设置防蝇门、防蝇窗、防鼠门、防鼠网、防鼠台等设施；

(五)其它有效措施。

第十三条 餐饮、食品加工销售、仓储、农贸市场、商场超市、医院、学校、屠宰场、养殖场等应当建立预防控制病媒生物的制度，并定期检查。

第十四条 病媒生物预防控制应达到以下标准：

(一)每标准房间(15平方米)布放20×20厘米滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹房间不超过2%；

(二)单位和居民小区内、外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；

(三)宾馆、饭店、食品加工销售、商场超市、医院、学校等单位有蝇房间不得超过1%，其他单位不得超过3%，平均每个阳性房间不超过3只；加工直接入口食品的场所不得有蝇；

(四)每标准房间，室内有蟑螂的阳性房间不超过3%，平均每间房蟑螂不超过5只；有蟑螂粪便、蜕皮、死蟑螂等蟑迹的房间不超过5%。加工直接入口食品的场所不得有蟑螂。

第十五条 卫生行政主管部门可委托疾病预防控制机构对单位和居民区进行病媒生物密度监测。

被监测单位不得以任何理由拒绝监测，不得挪动和损坏监测器具。

第十六条 申请设立灭防老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等有偿服务专业机构的单位或个人，应当具有固定的办公场所、储存药品、器械的专用库房和经业务培训合格的专业技术服务人员。经工商行政部门登记注册后，应在五个工作日内持工商营业执照到所在地县(市、区)爱卫会办公室备案。

病媒生物预防控制服务机构从事消杀服务时，应当使用符合国家有关规定的药品和器械，并达到国家或自治区病媒生物防制服务质量要求。

第十七条 单位和个人经营、使用的杀灭病媒生物药品和器械应当符合国家规定和标准，严禁经营和使用国家禁用的剧毒灭鼠、杀虫药品。

第十八条 经营杀鼠剂的单位或个人，应当按照国家有关规定取得《危险化学品经营许可证》。

杀鼠剂经营资格的核准，城市由市爱国卫生运动委员会负责，农村由县级以上农业部门负责，核准的经营单位应报同级安全生产监督管理部门备案。

第十九条 对符合下列条件的单位和个人，由各级人民政府或各级爱国卫生运动委员会给予表彰、奖励：

(一)开展病媒生物预防控制工作成绩显著的；

(二)在病媒生物预防控制中，组织协调工作突出的；

(三)在病媒生物预防控制科研工作中有较大贡献的。

第二十条 不按规定参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动或者病媒生物密度超过国家规定标准的单位、个体经营户，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的给予警告，并对单位处以五百元以上二千元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下罚款。

第二十一条 对未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商行政管理机关依法没收其非法物品，并处以罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第二十二条 本办法自2008年7月9日起施行。


紧贴三项重点工作 全面履行检察职能
全力推进地方经济社会平稳较快发展

斯琴巴依尔


　　深入推进三项重点工作，是党中央从更好维护重要战略机遇期的社会和谐稳定出发作出的重大战略部署，它紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键，充分体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略思维，对检察工作具有重大而深远的指导意义。当前，加快创新转型，促进经济快速发展成为当前及今后一个时期的区域发展的当务之急和重点任务。作为法律监督机关的检察院，我们将以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，科学统筹全年检察工作，更加注重维护社会和谐稳定，更加注重加大查办和预防职务犯罪的工作力度，更加注重法律监督职能的充分发挥，更加注重内部监督制约，更加注重检察能力建设，为地方的经济发展和创新转型提供更加有力的司法保障，创造良好的法治环境。
　　一、牢固树立大局观念，全力服务经济平稳较快发展
　　2010年，我们将严格按照肃北县委提出的加快实施“实力肃北、活力肃北、魅力肃北、生态肃北、幸福肃北”的六大战略目标和工作要求，围绕三项重点工作，服务大局，统筹谋划，以更加扎实的工作举措推进肃北县经济发展，为肃北经济社会又好又快发展保驾护航。
　　1、全力化解社会矛盾，努力维护肃北和谐稳定。维护社会和谐稳定是今年检察机关的一项十分繁重而艰巨的任务，今年肃北县将举办庆祝自治县成立六十周年庆典活动，安全防范任务对提升肃北县整体形象非常重要；五十多项重点工作带来城市建设速度的加快，各种矛盾都可能发生等等，所有这些都是对政法机关包括检察机关的严峻挑战。我们将牢牢绷紧思想上这根弦，坚持打击犯罪、化解矛盾、参与综治、遏制犯罪并重，有效提升检察机关维护社会和谐稳定的水平。严厉打击严重刑事犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出打击重点，依法严厉打击各种刑事犯罪；协同有关部门及时开展专项治理，维护正常的生产生活秩序；全面建立与公安、法院等部门的会商、会审制度，形成打击犯罪的整体合力。积极参与社会管理创新。继续全面贯彻宽严相济的刑事政策，更加注重依法对初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因邻里纠纷、亲友纠纷引发的轻微刑事案件进行轻缓处理；积极参与社会综合治理，密切配合有关部门深入开展专项排查整治，加强对取保候审、监外执行人员、未成年人犯罪的帮教管理，建立完善社区防控体系；我们将按照上级检察院的要求，进一步深化检调对接，坚持以源头预防为重点，强化调处能力建设，提升调处质效，推进社会矛盾化解工作，形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率不断下降的“三升三降”的工作目标。目前我院已经初步建立起检调对接机制，陆续开展了与社会对接的化解涉法涉检信访、轻微刑事案件息诉和解、民事申诉案件执行和解工作，但工作机制还不健全，工作涉及面不够广，工作效果还不够明显，今年要重点完善检调对接机制建设，切实把检察机关化解矛盾工作与社会大调解工作对接起来，使检察机关既能积极介入化解社会矛盾，又能有效借助社会力量化解涉法涉检信访。进一步强化涉检信访工作。坚持源头治理，在保证公正规范执法，提高办案质量同时，预防和减少涉检信访发生；深化检察环节社会矛盾化解工作机制建设，坚持把化解矛盾贯穿执法办案活动的全过程，确保在检察环节不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和进京非正常上访事件；抓好信访积案的化解工作，落实领导包案、严格责任考核，确保在年内不发生赴省进京上访事件。
　　2、不断延伸检察触角，努力增强服务发展成效。要进一步增强服务经济社会发展大局的意识，将深入推进三项重点工作与服务肃北县实现经济转型升级、全面改善民生的工作中心有机结合起来，努力为肃北县的加快发展、率先发展、科学发展、和谐发展提供良好的法治环境。县委、县政府确立的今年多项重点工程，是当前我县实现经济转型升级、全面改善民生的重大战略性任务，把思想和行动统一到县委的重大决策上，紧密结合检察职能，找准服务重点工作的切入点和着力点,增强工作的预见性、主动性和针对性。积极拓展服务途径，延伸检察触角，把服务经济发展的各项要求落实到执法办案的各个环节，坚决杜绝因办案不当造成企业受损、职工上访的现象发生。积极做好安保工作，我们将以百倍的精神状态投入到维稳工作中去。全面履行检察职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，切实做好涉法涉检信访，积极化解社会矛盾。启动重大敏感时期风险评估预警、应急机制，有效防范、妥善处置突发事件和重大群体性事件，努力经济社会发展提供良好环境。加强类案分析，及时掌握突出的社会矛盾、社会不和谐因素，对社会危险源点进行有效评估，并及时向县委政府提出参考对策；同时通过检察建议等形式有针对性地帮助有关部门和单位完善制度、堵塞漏洞。
　　3、深入查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，把查办和预防职务犯罪作为重大政治任务来抓，不断加大工作力度，提升工作水平，增强工作效果，努力为肃北的经济发展营造公正、廉洁、高效的政务环境。不断提升办案水平。突出办案重点，改进办案方式，增强办案效果，做到办案数量有规模，破解难题有对策，重大案件有影响；坚持走精品化办案之路，把“精品化”要求贯穿于执法办案全过程，坚决克服重视案件数量、忽视案件质量，重视实体公正、忽视程序公正等问题；进一步夯实办案工作基础，整合内部资源，增强自行发现线索的能力，努力提高成案率；坚决摒弃陈旧、落后的执法理念，用先进的理念指导执法办案活动，学会智慧办案、善于总结，不断改进、不断提升；全面落实错案责任追究；认真研究分析检察环节违法违纪现象，探索建立风险源点控制防范工作机制，防患于未然。深化预防职务犯罪工作。坚持把预防职务犯罪工作放到与查处职务犯罪同等重要的位置来抓，推动预防工作取得新进步；切实履行好预防职务犯罪领导小组办公室的职能作用，完善信息共享、警示教育、监督配合机制；紧紧围绕全县重点工作开展预防工作，针对政府主导性投资的资金密集型项目实施动态跟踪预防，做到资金投入到哪里，预防工作就延伸到哪里；抓住主要环节，突出可能发生职务犯罪的“风险点”开展预防工作，促进规范程序、阳光操作，确保政府投资安全和工程质量。深入开展预防对策研究，建立和完善案件信息、职务犯罪防范信息收集监测等系统，加强对职务犯罪的实证分析，着力推动成果转化为具体制度和工作规范，促进建立长效防范机制。发挥行贿犯罪档案查询系统功能，规范市场交易程序，促进诚信体系建设。与县纪委联合建设警示教育基地，加大对干部的警示教育力度。
　　4、全面强化诉讼监督，着力推进公正廉洁执法。紧紧围绕推进三项重点工作的要求，进一步强化法律监督职能，坚持经常性监督与专项监督相结合，努力在诉讼监督中求突破、求实效，从根本上堵住司法不公、不廉的源头，有效维护社会公平正义，促进司法机关和行政执法机关公正廉洁执法。进一步强化对侦查活动的监督。重点放在对严重犯罪、群众反映强烈、严重影响社会和谐稳定、社会影响恶劣的案件的监督上；切实提高立案监督质量，同时把对检察机关自侦案件的监督放到与对公安等机关侦查案件同等位置上进行监督，既促进自身侦查能力的提高，又促进检察机关带头严格公正文明执法。同时要做好人大对立案监督的调研和审议；完善和坚持“刑事司法和行政执法相衔接机制”，保障行政执法机关依法行政，同时促使行政执法活动中发现的涉嫌犯罪行为受到法律追究。要将监督的触角向基层延伸加大查办职务犯罪案件力度，探索对基层派出所、法庭的监督。进一步强化对刑事审判活动的监督。重点加强对审判活动中违反法定程序、剥夺、限制诉讼参与人诉讼权利、超过法定办案期限不作出判决、裁定等行为的监督；高度重视刑事抗诉工作，下力气提高抗诉案件零的突破；高度重视出庭公诉、指控犯罪的素能养成，提升庭审效果，确保罚当其罪。重视监督方式、方法的研究。进一步强化对民事审判和行政诉讼的监督。重点加强对涉及民生和损害国家利益、社会公共利益，以及因严重违反法定程序或审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判的监督，继续探索开展对民事执行活动的法律监督；健全职务犯罪案件线索移送机制，注意发现职务犯罪线索，提升法律监督的整体效能；积极创新工作方式，继续全面推行释法说理工作，扎实做好民行申诉案件息诉工作。积极探索公益诉讼和督促起诉、支持起诉工作。进一步强化对刑罚执行和监管场所的监督。以争创省二级规范化驻所检察室为目标，重点加强对违法减刑、假释、暂予监外执行以及超期羁押、体罚虐待被监管人等问题的监督；建立健全长效工作机制，着力改变重事后监督轻事前监督、同步监督的状况；强化对监管场所的日常监督，依法维护被监管人合法权益，坚决杜绝超期羁押情况的发生。抓好监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动，推进与监管场所信息联网和监控联网；经常开展监管场所挖掘职务犯罪线索专项活动，积极查办发生在监管活动中的职务犯罪案件，促进监管机关公正廉洁执法。
　　二、强化工作措施，努力提升检察能力
　　高素质检察队伍是全面推进三项重点工作，坚持公正廉洁执法，争创一流检察工作业绩的基础和保证，我们要按照党和人民的要求，适应民主法治建设的需要，着力加强高素质队伍建设，确保“基础牢，不出事”。
　　1、加强检察干警能力建设。要以深入开展“作风建设年”、“恪守检察职业道德，提高执法公信力”、“素质提高年”、“弘扬铁人精神”等活动为载体，全面开展形式多样的大学习、大培训、大练兵活动，切实提高全体干警的政治素质、专业素质和实战能力。要积极引导干警深入社会，了解社情，体察民意，增强做群众工作的针对性，妥善化解矛盾纠纷，提升执法办案的社会效果。要加强检察干警社会风险教育，增进干警的经济社会风险研判意识和网络舆情意识，增强应对社会风险、处置突发事件能力。
　　2、强化内部管理监督。以实现管理科学化为目标，进一步健全和落实各项制度，坚持以制度管人，按制度办事。全面落实检察官职业道德基本准则，促使职业道德的内在精神化为每一个干警行动。狠抓机关作风建设，严明机关工作纪律，增强制度规定的执行力，坚决杜绝工作中扯皮推诿、无故拖延和不作为、乱作为的行为。深入开展经常性的党风廉政教育，强化内部监督，把监督管理贯穿于检察干警执法办案的各个环节，延伸到检察干警八小时以外的各项活动中，在全院真正形成强化监督就是从政治上关心和保护干警的共识。加大问责、纠错、追究的力度，严肃查处检察机关内部的违法违纪行为，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息。
　　3、全力推进改革创新。进一步加强理论研究，提出符合基层检察工作规律的意见和建议，供上级决策参考；继续深化职务犯罪案件审查逮捕程序改革。同时注重发现、培植、推广新的举措和工作亮点，努力打造一批在全市乃至全省有一定影响的工作品牌，提升肃北检察工作的整体层次。
　　三、强化基础保障，努力夯实检察工作基础
　　国情、社情的深刻变化，对基层院建设的要求越来越高，我们将按照硬件抓补差，软件抓提升的思路，着力完善基础设施建设、不断增强检察工作的软实力，为深入推进“保增长、保民生、保稳定”提供强有力的保证。
　　1、加大基层院基础建设。我们要采取积极措施，在策应扶持工作上下功夫，做好中央和省级财政政法转移支付资金、“两房建设”中央国债、省财政的办案补助等项目资金的申请，紧紧围绕县委县政府的中心工作，积极主动地开展招商引资工作，为全县经济又好又快发展作出检察机关应有的贡献。
　　2、营造良好的办公办案环境。建设检察文化室，提升文化品位；改造档案室，争创省特级档案室。加快“两房”建设改扩建工程建设，在功能上按照高检院的要求，建设含指挥、讯问、询问、执勤、待诊室为一体的高标准办案工作区。创建“全国文明接待室”。
　　3、加强信息化建设。购置科技信息化设备，加大信息网络技术的应用力度，积极适应检察机关网上办公办案的新要求，逐步实现网上办公办案，不断提高检察工作的科技含量。
　　在今后的工作中，我们要深刻把握检察工作面临的新形势、新任务、新要求，深入推进三项重点工作，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，努力开创检察工作的新局面，为经济社会平稳较快发展提供更加有力的司法保障。