关于破坏电力设备案件定罪问题研究

王政 律师

司法实践中，对涉及破坏电力设备的案件，司法机关对犯罪行为人一般以危害公共安全罪中的破坏电力设备罪进行定罪和处罚。如此进行定罪和量刑，多数情况下不会出现太大的偏差。但是，在具体的审判实践中，我们也发现有不少机械执法的案例，如对盗窃某单位生产车间的发电设备、盗窃某村农用变压器或变压器用油的行为构成犯罪的，司法机关一律按破坏电力设备罪进行处理，结果往往造成名不副实、轻罪重判或罚不当罪的情形。笔者以为，对破坏电力设备行为如何定罪，应当在尊重客观事实的基础上，对具体案件进行具体的分析，而不应当机械地套用破坏电力设备罪进行处罚。本文从犯罪构成角度、从刑法的基本原则出发对破坏电力设备案件如何定罪问题作出分析，希望能澄清司法实践中的一些错误认识，引起司法部门和其他法律业内人士的高度重视。

一、关于破坏电力设备罪的几个基本问题。
（一）我国刑法关于破坏电力设备罪的规定。我国刑法分则第二章危害公共安全罪部分对破坏电力设备行为的构罪情况作出了一般规定。其中第118条规定“破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑”。第119条规定“破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役”。
（二）关于破坏电力设备罪基本特征分析。透过我国刑法对破坏电力设备罪的规定，我们不难发现破坏电力设备罪与其他犯罪相比有如下基本特征：1、本罪侵害的主要客体是公共安全，即国家或社会不特定的人身和财产权益的安全。我国刑法分则主要是根据犯罪行为所侵害的客体来进行分类的，刑法分则将破坏电力设备行为归入到危害公共安全的犯罪里面进行打击，主要考虑的是破坏电力行为危害了“公共安全”。2、本罪属于行为犯，而非结果犯。即只要行为人实施了破坏电力设备的行为，已经危及或可能危及到公共安全，就可构成本罪，并不需要所危及的客观后果一定发生。当然危害结果是否发生直接影响到对行为人处罚或量刑，即通常讲的“结果加重犯”。3、本罪在主观要件上并非一定要求是故意犯，过失也可能构罪。即只要行为人实施了破坏电力设备的行为，即便是其主观上没有故意破坏的意图，而完全是因为疏忽大意或过于自信所造成的，也可能构成本罪。当然，对过失犯罪，一般要求危害后果发生才可定罪处罚，而且罪名前应加“过失”二字。4、本罪起刑点较高，最高刑可为死刑。实施破坏电力设备行为一旦构罪，即使没有造成严重后果，一般也要处三年以上有期徒刑；对造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。可见，与一般违法犯罪相比，我国刑法对此类犯罪的打击是相当严厉的，属于刑法严厉打击的一种犯罪类型。对其进行严厉打击的重要原因是刑法要保护社会公共安全。
（三）如何理解破坏电力设备罪中的“危害公共安全”问题。危害公共安全是指故意或过失地危害不特定的多人的生命、健康、重大公私财产及社会生产、工作、生活安全的行为。这里的“不特定”是社会公共安全的重要特征，它指犯罪行为不是针对某个人或某个具体的财物，而是针对大多数难以辨别的社会公众而言的。犯罪行为所产生的严重后果是行为人难以预料的，虽然行为人为追求某一犯罪目的，但其行为不仅侵犯了所要侵犯的特定对象，而且也侵犯了多数人或财物，这个多数人或财物是不特定的。也就是说，破坏电力设备行为最终所侵害的后果是不特定的，或足以致不特定人的生命、健康或财产受到损害。这里的“不特定”不是行为人主观目的或动机上的不特定，而是客观损害后果上的不特定。行为人主观上可能是针对特定的目标，实施确定数量或范围的破坏行为，只要排除不掉对不特定的多人的生命、健康、重大公私财产及社会生产、工作、生活安全的构成侵害，就应当认定为“危害公共安全”。
（四）如何理解破坏电力设备罪中的“电力设备”问题。所谓“电力设备”是指发电、变电、输电、供电设备，如发电机、变压器、高压线等。我们需要强调和说明的是破坏电力设备罪中的“电力设备”必须是正在使用中的电力设备，必须是遭到破坏后可能会危及到不特定人生命、健康、财产或不特定单位生产运营的电力设备，如电厂或电站的重要发电机组、城市或乡村主要输变电线路或设备等。因为破坏这些电力设施，往往会对不特定单位的生产经营、不特定个人的生命健康或财产造成重大损害。对于非属于正在使用中的“电力设备”或虽正在使用中但属于无关紧要部位，或遭到破坏后不会或不足以危及到公共安全的设备，则不应当理解为此罪名中的“电力设备”。如盗窃某生产车间的发电机、拆盗属于某单位或个人的终端变压器或其他电力设施，不会或不足以危及到公共安全的，则不应当理解为危害公共安全罪中的破坏电力设备。

二、司法实践中对破坏电力设备案件的定罪概况。
（一）关于对破坏电力设备案件复杂性的认识。对于“电力设备”的外延或内涵，一般人都比较容易理解或达成一致，但对破坏电力设备案件如何进行定罪和量刑，如果对个案进行深入地分析，则容易让人产生纷争。因为破坏电力设备案件，其侵害的主要客体，可能不仅涉及“社会公共安全”，还可能涉及到“公民的人身权益”、“公私财产权益”、“正常的生产或经营秩序”等；犯罪人破坏电力设备时的主观目的或动机也千差万别，有通过此种方式杀人的、有故意毁坏财物报复或泄愤的、有非法占有或进行变卖的，等等；犯罪人采用破坏电力设备所用的手段也多种多样，有通过放火、爆炸等方式进行整体破坏的、有通过切割或拆卸部件等方式进行破坏的、有通过砸毁或掺入杂物等使电力设备停止运营或工作进行破坏的，等等。所以对于此类案件，可能会涉及到触犯刑法多个罪名的情形。
（二）最高人民法院关于处理此类案件的批复。1993年8月4日，最高人民法院针对对湖北省高级人民法院90135号传真《关于破坏生产单位正在使用的电动机是否构成破坏电力设备罪的请示》作出如下批复：破坏电力设备罪是危害公共安全的犯罪。该罪所侵犯的客体，是社会的公共安全。如果行为人的行为不具有危害社会公共安全的性质，不能构成该罪。对拆盗某些排灌站、加工厂等生产单位正在使用中的电机设备，没有危及公共安全，但应当追究刑事责任的，可以根据案件的不同情况，按盗窃罪、破坏集体生产罪或者故意毁坏公私财物罪处理。尽管最高院对此类案件的批复是在1997年新刑法和之后的个别条款修正案公布之前，但其所表述和传达的处理该类犯罪的原则和精神则是不变的，即处理涉及破坏电力设备案件，必须尊重客观实际，不能简单以破坏电力设备罪进行定罪和处罚。
（三）关于“破坏电力设备”案件所可能涉及到的主要具体刑法条款。由于破坏电力设备案件所涉及犯罪要素具有一定的复杂性，司法实践中，对于破坏电力设备的案件，在对其进行定罪和量刑时，我们发现主要涉及如下刑法条文：
1、刑法第118条和119条，关于故意或过失破坏电力设备罪的法律规定。
2、刑法第114条和115条，关于放火罪与失火罪、爆炸罪与过失爆炸罪的规定。
3、刑法第232条，关于故意杀人罪的法律规定。
4、刑法第264条，关于盗窃罪的法律规定。
5、刑法第275条，关于故意毁坏公私财物的法律规定。
6、刑法第276条，关于破坏生产经营罪的规定。
其中，刑法第114、115、118、119条属于危害公共安全类犯罪；刑法第232条属于侵害公民人身权利类犯罪；刑法第264、275、276属于侵犯财产类犯罪。
（四）部分基层法院对此类案件的处置情形。法由人执，人识各异，并不是所有的执法人员都会去精心研究法律的真正涵义。不少人以为：只要把有罪的人找个罪名判了，就不算错案，至于判得罪名是否适当、是否合情、合理或合法，则不必去深究。如我们在执业中，发现不少基层司法机关将盗窃农用电机、灌溉变压器或变压器用油的行为一律按破坏电力设备罪进行定罪和量刑，这显然是欠妥当的。因为盗窃农用电机、农用灌溉变压器或变压器用油其所主要侵犯的客体是特定对象的财产权益和生产经营秩序，一般不会造成不特定的人身、生命或财产权益损失，不像盗窃某些重要输变电线路或设施那样，会危及到社会公共安全。这类犯罪，其侵害的对象是特定的，即某个村集体或生产单位，其所造成的损失也是特定的，即电机、变压器或变压器油等财产损失。而且，此类案件多发生在夜间这些设备停止运营期间，对其进行及时修复、更换或安装后对生产和灌溉一般不会造成太大影响。若对此拆盗电机、变压器或变压器油行为一律按破坏电力设备罪处理，很可能会造成名不副实、罚不当罪、罪行过苛或罪行不相适应的恶果，有违刑律所体现的公平和公正的基本原则。对通过放火或爆炸等手段进而破坏电力设备来达到杀人或报复目的的，司法实践中，有定放火罪、爆炸罪的，也有定破坏电力设备罪的，还有定故意杀人的，等等，情形不一而足，且往往最终量刑结果也差别不大，一般争执也是罪名上的争执。可见，司法实践中，大家对处理此类案件，完全取决于司法人员个人的认识，并没有形成很强的统一的认识和法则。

三、处理破坏电力设备案应遵循的基本原则分析。
我国的刑法典属于成文法，具有很强的逻辑体系和对客观事实的概括性认识，由于没有必须参照的判例遵从，司法实践中就难免为执法人员行使自由裁量权留出了非常充足的空间。这样，同样或近似的事实在不同的法院被判不同的罪名和处以不同的刑罚也就是不足为怪了。但法律实施的现实并不否认我们去剖析法理、去探求执法所应当遵循的基本原则。具体到破坏电力设备案件而言，如何对其进行定罪和量刑，我们认为，必须考虑以下几个基本原则。
（一）首先，遵从犯罪构成理论的原则。我们对犯罪人进行定罪和处罚，首先必须考虑其行为所可能触犯的罪名，必须认真研究和充分考虑每个罪名的犯罪构成要件，即从犯罪主体、犯罪的主观方面、犯罪的客体、犯罪的客观方面等对该罪名进行详细的研究，看对犯罪人适用我们所认可的罪名是否符合犯罪构成的基本要件。只有在每个犯罪构成要件都符合的情况下，我们才考虑对行为人确定罪名。当然，深入地正确地理解罪名的构成要件也是需要司法人员认真学习和深入研究才能做到的。如果连犯罪构成的基本要件都不甚清楚，那就很难保证定罪准确了。如在破坏电力设备案件中，如果犯罪行为没有或不足以危害到社会公共安全，没有危及到不特定的生命、健康或财产权益，则不符合破坏电力设备罪的构成要件。当然，这里对“没有或不足以危害公共安全”的理解，可能会因人而异。我们认为，科学的分析“没有或不足以危害公共安全”的含义，应当指通常情况下一般人认为发生危害公共安全事件的概率或可能性非常小或几乎不具有潜在的可能性。
（二）其次，要确立犯罪客体优先考虑的基本原则。我国刑法分则体系是按照犯罪所侵犯的客体来进行编排的，罪名和处罚的轻重也是依据犯罪所侵害的客体来确定的。按照刑法的章节体例，一般情况下，危害公共安全的犯罪其社会危害要大于普通的侵害公民人身权利和民主权利的犯罪，普通的侵害公民人身权利和民主权利的犯罪要大于侵害公私财产类犯罪。所以，我们在分析破坏电力设备案件时，应重点考虑犯罪行为所侵害的主要客体是什么。如果犯罪行为所侵害的主要客体是社会公共安全，如破坏向城市或工业区主要输变电线路上的电力设备，应当按破坏电力设备罪或其他危害公共安全类（如放火罪或爆炸罪等）犯罪处理。如果犯罪行为所侵害的主要客体是公民的人身权利，如通过破坏被害人室内的电线或漏电保护装置来达到杀人目的，则应当按故意杀人罪来进行处罚。如果犯罪行为所侵害的客体主要的公私财产或生产经营秩序，则应当按侵犯财产类犯罪进行处理，如盗窃生产单位的电机、输电线路终端的农用变压器或变压器铜线或变压器油，则应当按盗窃罪、故意毁坏公私财物罪或破坏生产经营罪等侵犯财产类犯罪进行定罪和处罚。
（三）再次，要确立犯罪手段和犯罪结果综合平衡的基本原则。刑法中不少罪名的确立都是以行为人所采用的犯罪手段所命名的，如放火罪、爆炸罪、投毒罪等。也有些罪名是根据犯罪所可能产生的结果来命名的，如杀人、贪污、故意毁坏公私财物等罪名。但对破坏电力设备而言，即可能作为一种手段，又可能是一种行为所带来的必然后果。例如，采用放火或爆炸等手段使电力设备遭到破坏，尽而还可能造成其他生命或财产损失的后果；通过拆盗或在电力设备上放置破坏性物质产生电力设备遭到毁坏的后果，等等。如果犯罪行为所侵害的主要客体是相同的，都是危害公共安全的行为，而且不同罪名规定的刑罚幅度基本相等，我们可考虑按犯罪所采用的主要手段进行定罪，如对采用放火或爆炸等手段使电力设备遭到破坏的行为可定放火罪或爆炸罪。如果犯罪行为所侵害的主要客体不同，破坏电力设备仅是一种手段，犯罪行为主要针对的是特定对象的生命或财产，但破坏电力行为危及到其他不特定人员的生命或财产损失时，应按破坏电力设备罪进行定罪和量刑；如果没有危及到或没有产生危害不特定人员生命或财产情形时，应主要考虑所产生的实际犯罪后果进行定罪和量刑。在破坏电力设备没有产生危及社会公共安全后果的情形下，在出现杀人后果时，应按杀人罪进行定罪和量刑；在电力设备整体或主要部件（且价值较高时）被盗时应按盗窃罪进行定罪和量刑；在电力设备部分部件被盗或遭到破坏而使整个设备损坏时，应按故意毁坏公私财物罪（在设备非正在使用状态下）或破坏生产经营罪（在设备正在使用或运营状态下）进行定罪或量刑。总之，对破坏电力设备案件确立罪名在考虑犯罪客体的前提下，不仅还需要考虑犯罪手段，还必须考虑犯罪结果。
（四）最后，要确立罚当其罪或罪刑相适应的基本原则。社会现实生活总是复杂的，任何犯罪行为总是具体的，破坏电力设备案件同样也具有个案性，而刑法规定的条文往往不够具体明确、甚至比较原则，欠缺具体的可操作性。要使刑法对打击和预防犯罪行为发挥出最佳的效应，实现刑罚对犯罪人进行惩办和改造相结合、一般预防和特殊预防相结合的目的，在考虑刑法一般规定的前提下，还必须考虑个案的特殊性，比如，犯罪人的主观目的、犯罪人所采用的犯罪手段、犯罪行为实际所导致的后果等。对某些破坏电力设备案件，如果造成的后果特别严重，可以考虑按破坏电力罪等较为严重的罪名进行处罚；相反，如果造成的后果不是很严重，没有出现重大人身或财产损害，（如果存在盗窃行为或盗窃目的）则应当按盗窃罪处罚，（如果存在破坏性拆盗、泄私愤、报复等目的）则应当按故意毁坏公私财物罪或破坏生产经营罪处罚。总之，应当权衡整个案情，做到罚当其罪，使对犯罪行为的处罚与其产生的社会危害性相适应，即应当按照“罪刑相适应的原则去确定罪名和进行量刑”。


最后结语：在没有司法内外权力、金钱和人情等因素干扰下，司法人员的法律素养和道德水准决定着案件定性的准确性和处罚的公正性。本文中所提及到的一些分析思路和定性原则，不仅适用于破坏电力设备相关的案件，同样也适用于对其他刑事案件的认定或处理。为避免人们认识产生太多的分歧，防止司法实践中对同样或相似案件的定罪和量刑差异太大，希望最高司法机关建立相应的典型案件数据库或判例集锦，并且赋予这些典型案例一定的权威性。最高司法机关应要求各级司法机关在有关定罪或量刑的裁判文书中，必须引用类似案件的处理情况；如果不存在类似情况或案例，则必须阐述清楚此案件的特殊性。总之，要让我们的司法裁判文件中做到“有理”、“有例”、“有法”，要让每个案件的处理建立在尊重客观真实的基础之上，不应当任由盲目或机械执法现象四处蔓延或滋生。管窥之见，望大家批评指正。

2007-11-11

（作者简介：王政，系北京市中企国盛律师事务所合伙律师，现为北京市律师协会公司专业委员会委员，主要从事公司证券、房地产和诉讼等方面的法律业务，擅长刑事辩护，具有多年律师执业经验。）


摘要：简易程序，是指基层人民法院审理某些事实清楚、被告人承认自己所犯罪行并对起诉书指控的犯罪事实没有异议的刑事案件时，所适用的比普通程序简化的审判程序。简易程序的设置在当今世界各国十分普遍，而且适用范围有不断扩大的趋势。近年来，我国刑事案件发案率呈上升趋势。为合理分配有限的司法资源，提高审判效率，我国1996年修正刑事诉讼法时增设了简易程序，符合司法实践的客观需要。2012年刑事诉讼法再次修改，进一步扩大了简易程序的适用范围，将简易程序审判的案件范围修改为“基层人民法院管辖的认罪案件”

本文的撰写是为贯彻落实修正后的《刑事诉讼法》关于“适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭”的要求，保证适用简易程序审理公诉案件出庭支持公诉工作和诉讼监督工作顺利开展，起到抛砖引玉的作用。
一、公诉案件适用简易程序的意义
检察机关派员出席简易程序公诉案件的法庭审理，是立法对现行刑事审判制度的完善，对于进一步加强法律监督、保障公平正义、增强司法公信力具有十分重要的意义。但是，简易程序案件公诉人出庭，从工作强度、工作模式、诉讼程序等方面都是新的任务和挑战。因此，认真做好简易程序案件公诉人出庭工作，是法、检两院适应新要求、强化新理念、应对新挑战的重要任务。各级人民法院、人民检察院应当充分认识开展好此项工作的重要性和紧迫性，在最高级人民法院、最高人民检察院的统一指导下，切实通过工作实践，积累经验、完善机制、探索方式方法，为全面贯彻实施修改后的《刑事诉讼法》做好充分准备。
二、我国刑事诉讼简易程序的特点
我国刑事诉讼中的简易程序有以下的特点为：
1、只适用于第一审程序。简易程序不适用于第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序。相比之下，第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序审理的案件相对复杂、重大。
2、只适用于基层人民法院。按照刑事诉讼法的规定，基层人民法院管辖案情简单、影响较小、处罚较轻的刑事案件。只有这些案件才具有适用简易程序审判的条件。刑事诉讼法将性质严重、影响较大的案件划归中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院管辖，因此相对重大、复杂、疑难的刑事案件，不适用简易程序。
3、简易程序的具体内容是对第一审普通程序的相对简化。比如简化审判组织、简化审判程序等。这些简化都由刑事诉讼法明文规定，并不是由人民法院、人民检察院或者当事人任意决定的。
4、对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。这是最高人民法院、最高人民检察院、司法部于2003年3月14日发布的《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》关于适用简易程序审理公诉案件的规定，也应适用于自诉案件的审理。
5、审理期限短。适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后20日以内审结；对可能判处的有期徒刑超过3年的，可以延长至一个半月。
三、简易程序审理公诉案件应注重的环节
（一）把握出庭案件范围
1.对于同时符合下列条件的公诉案件，人民法院可以适用简
易程序审理，人民检察院应当派员出席法庭：
（1）依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处
罚金的案件；
（2）案件事实清楚、证据充分；
（3）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异
议；
（4）被告人对适用简易程序没有异议。
2.有下列情形之一的案件，不适用简易程序审理：
（1）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或
者控制自己行为能力的精神病人的；
（2）被告人是未成年人的；
（3）有重大社会影响的；
（4）共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程
序有异议的；
（5）其他不宜适用简易程序审理的。
（二）探索简易程序公诉案件办理工作机制
1.程序的启动。检察院应当加强与同级公安机关的协调，对符合简易程序适用条件的案件建议相对集中移送审查起诉；应当安排专人办理符合简易程序适用条件的案件；对符合简易程序适用条件的案件，要充分向被告人说明适用简易程序审理的法律规定和法律后果，讯问其是否同意适用；被告人同意适用简易程序的案件，应当相对集中向法院提起公诉，并以书面方式向法院提出适用简易程序的建议。法院对符合简易程序适用条件的案件应当确定专人承办；对检察院建议适用简易程序审理的案件，应当向被告人进一步核实其是否同意；对检察院没有建议适用简易程序，但法院认为符合条件决定适用简易程序审理的，应当及时通知检察院；对被告人同意适用简易程序审理的案件，应当确定相对集中的开庭审理时间；必要时，可以在庭审前集中召集控辩双方召开庭前会议，对非法证据等问题作出处理。
2.法庭审理。检察院对起诉书和公诉意见应当简要宣读；对案件证据应当进行归纳，概括出示；应当注意法庭讯问和法庭辩论的节奏和效率；应当提出明确的量刑建议。法院应当询问被告人对指控犯罪事实的意见，告知被告人适用简易程序的法律规定，确认其是否同意适用简易程序；应当提高庭审效率；应当保障被告人最后陈述的权利；应当在法律规定的期限内尽快作出裁判。
3.简易程序的转化。检察院在提起公诉后，发现案件不宜适用简易程序审理的，应当及时通知法院；在庭审中发现不宜适用简易程序的，应当当庭或建议休庭后提出。法院在庭审前发现案件不宜适用简易程序审理的，应当及时通知检察院；庭审中发现不宜适用简易程序的，应当当庭或宣布休庭后决定转化为普通程序审理。检察院对法院适用普通程序审理的决定进行监督。对于简易程序转为普通程序审理，在实践中又如何操作，刑事诉讼法和有关司法解释只作了简单规定。仍存在着不足和不完善的地方。笔者认为，简易程序转为普通程序进行审理后应遵循下列程序：
（一）人民法院对于简易程序转为普通程序的案件，应当作出决定，书面通知人民检察院，对起诉书已送达被告人的，还应当通知被告人及其辩护人。由于人民法院是诉讼的裁决者，因此人民检察院对人民法院的决定应当执行。实践中往往是人民法院只口头通知人民检察院，甚至没有通知被告人及其辩护人，这是不严肃和错误的，不能充分保证被告人的辩护权。　　
（二）人民法院决定转为普通程序审理后，应即时将人民检察院移送的案件材料全部退回，人民检察院应按普通程序重新移送。人民检察院对按两种不同程序提起公诉的案件，在起诉书的制作和案卷的移送方式上都有区别，所以人民检察院有必要按普通程序的要求重新提起公诉。实践中存在着人民检察院只把案件抱回，然后只等开庭，而不重新移送材料，这与法律规定按普通程序重新审理相违背，将造成既不是简易程序审理，也不是普通程序审理的怪现象。　　
（三）人民法院对于人民检察院重新按普通程序移送的案件，仍应第一审的普通程序进行审理，严格遵循相关规定，不能以在按简易程序审理时完成了有关程序而简化有关程序。要充分保障被告人履行其应有的诉讼权，特别是相应规定的时间要保证。针对这一点，实践中由于司法机关往往怕麻烦，加上对被告人诉权保护的观念不强，而不严格遵循普通程序的规定。
（四）简易程序转为普通程序审理的期限。《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第二百三十条规定转为普通程序审理的案件，审理期限应当从决定转为普通程序之日起计算。《人民检察院刑事诉讼规则》第三百一十四条规定转为普通程序审理的案件，人民检察院审查起诉的期限应当从收到人民法院有关案件材料之日起计算。仔细比较，二者的规定是有一定区别的。人民法院决定转为普通程序审理后，应当把案卷材料退回人民检察院。人民检察院重新按普通程序移送材料时，应当给予适当的时间，而这个时间计入人民法院审理的时间，显然不合适。但人民检察院又以此重新计算审查起诉期限，也显然过长。笔者认为，规定人民检察院在法院决定转为普通程序审理后十日内向人民法院重新提起公诉比较为宜。同时，人民法院应从重新收到人民检察院移送的材料后开始计算审理时间。
适用简易程序审理公诉案件，既涉及侦查环节，又涉及起诉和庭审环节，法院、检察院要统一思想、加强协调配合，上一级法院、检察院要积极采取措施，为各项工作创造良好环境。对实际工作中发现的问题，法院、检察院应加强请示汇报，上一级法院、检察院应加强指导协调，及时梳理、总结相关经验做法。

参考文献：《刑事诉讼法学》中国政法大学　　刘玫　著
　　　　　《国家司法考试辅导用书》第二卷2012年版

河北景县人民检察院　　吴华星