安徽省亳州市人民政府办公室


亳州市人民政府办公室关于印发亳州市公共企事业单位信息公开实施办法（试行）的通知

亳政办〔2009〕55号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市公共企事业单位信息公开实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

亳州市政府办公室
二〇〇九年十一月二十四日


亳州市公共企事业单位信息公开
实施办法（试行）

第一条 为促进和规范公共企事业单位信息公开工作，提高社会公共服务水平，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“公共企事业单位”，是指在亳州市行政区域内依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位。
第三条 公共企事业单位信息公开是指公共企事业单位依法向公民、法人或其他组织公开与公众利益相关的社会公共服务的事项、程序、标准、结果等信息的活动。
第四条 应实施信息公开的公共企事业单位范围。
（一）各类文化教育、医疗卫生、计划生育服务机构；
（二）供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共企事业单位；
（三）邮政、通信和铁路运输等公共企事业单位；
（四）金融、保险、证券等其他与社会公众利益密切相关的公共企事业单位。
第五条　各级政府信息公开主管机构负责推进、指导、协调、监督本行政区域内公共企事业单位信息公开工作。
各级行业主管部门负责具体组织、指导、检查所属公共企事业单位信息公开工作。
各级监察、法制及政府信息公开部门负责监督检查本办法的实施。
第六条 公共企事业单位对下列内容应当主动公开。
（一）单位名称、工作职能、机构设置、服务范围、岗位职责、领导分工、办公地点和便民服务方式；
（二）服务项目、依据、时限、流程和结果，收费（处罚）项目、依据、标准及缴费方式；
（三）工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺、奖惩考核办法以及意见反映、问题投诉渠道和方式；
（四）重大项目招投标情况及物资设备采购情况；
（五）与公众利益密切相关的决定、方案、标准等重大事项的制定出台及调整变动情况；
（六）与公众生产生活相关的突发紧急情况的应急预案、预警信息、评估结果和应对情况；
（七）抢险救灾、优抚救济、社会捐助等款物的发放情况；
（八）法律、法规、规章规定必须公开以及人民群众普遍关心、关注的其他事项。
第七条 公共企事业单位在公开信息前，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的内容进行审查。公共企事业单位对拟公开信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。
第八条 公共企事业单位不得公开以下内容。
（一）涉及国家秘密的信息；
（二）依法受保护的商业秘密和个人隐私；
（三）法律、法规、规章禁止公开的其他事项。
第九条　公共企事业单位实施信息公开时，应当根据具体内容的特性采取以下一种或几种方式。
（一）本市各级政府网站和公共企事业单位网站；
（二）公告牌、电子显示屏、公共查阅室、资料索取点；
（三）文件、资料、办事须知、办事指南、服务手册或便民卡片；
（四）报纸、广播、电视等媒体；
（五）座谈会、听证会、咨询会和办事公开新闻发布会；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第十条　公共企事业单位应当按照国家规定编制规范的办事格式文本、公布信息公开指南和目录，并及时更新。
信息公开指南应当包括信息分类、编排体系、获取方式，负责信息公开工作的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
信息公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。
办事格式文本应当注明填写方法。
行业主管部门应对公共企事业单位编制的信息公开指南、目录和办事格式文本等进行审查。审查合格后报政府信息公开主管机构备案。
第十一条　除公共企事业单位主动公开信息外，公民、法人或其他组织可以根据自身需要向公共企事业单位申请获取信息，但不得利用其从事违法活动。申请应当采用书面形式（包括电子文本形式）。
第十二条　公共企事业单位收到申请后，能够当场答复或者提供信息的，应当当场予以答复或提供信息；不能当场答复或提供信息的，应当自收到申请之日起15个工作日内根据下列不同情况分别作出处理。
（一）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供相关信息；
（二）属于不予公开范围的，应当向申请人说明理由；
（三）属于主动公开的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；
（四）依法不属于受理机关公开范围的，应当告知申请人，对能够确定该信息公开责任主体的，应当告知申请人该公开主体的名称、联系方式；
（五）申请公开的信息不存在的，应当告知申请人；
（六）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人予以完善、补正。
第十三条　公共企事业单位认为申请信息公开的内容涉及商业秘密和个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，一般不得公开；如果公共企事业单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的信息，可以报经行业主管部门批准后予以公开。
第十四条　申请公开的内容含有不应当公开的内容，但是能够作出区分处理的，公共企事业单位应当向申请人提供可以公开的内容。
第十五条　公民、法人或其他组织向公共企事业单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等信息公开内容的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
第十六条 公民、法人或其他组织有证据证明公共企事业单位提供的信息与其相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
第十七条　公共企事业单位依申请公开信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者以其他适当形式提供。
申请人在阅读、行动等方面有困难的，公共企事业单位应当提供必要的帮助。
第十八条　公共企事业单位向申请人提供信息，可以收取实际发生的复制、邮寄等成本费用。但提供属于主动公开的信息，不得收费。
第十九条　公共企事业单位实施信息公开，违反有关法律、法规和本规定的，由行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由政府信息公开工作领导机构予以通报批评；对违纪违法的，由监察机关追究有关责任人员的责任。
第二十条 公共企事业单位实施信息公开，因泄漏商业秘密、个人隐私，给公民、法人或其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十一条　公共企事业单位及行业主管部门应当依据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法由市政务公开办公室负责解释。
第二十三条　本办法自印发之日起施行。



卫生部


卫生部关于认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》的通知

卫政法发〔2004〕315号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：
《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）已由第十届全国人大常委会第十一次会议于2004年8月28日修订通过，中华人民共和国主席令第十七号发布，并将于2004年12月1日起施行。新的《传染病防治法》是根据我国经济社会发展的新要求，在认真总结传染病防治实践尤其是抗击非典经验与教训的基础上，经广泛调研和反复修改之后完成的，对当前做好传染病防治工作是非常及时和必要的。修订后的这部法律，必将对提高我国传染病防治的整体水平，促进公共卫生体系的建立与完善，保障人体健康和经济、社会的协调发展起到重要的作用。为指导各级卫生行政部门和医疗卫生机构学习贯彻好《传染病防治法》，切实依法做好传染病防治工作，现提出如下实施意见。


一、高度重视，认真做好《传染病防治法》的宣传与培训工作
新的《传染病防治法》规定了有关传染病预防、疫情报告、控制以及医疗救治和保障措施等各项制度，突出了对传染病的预防与预警，完善了传染病疫情报告、通报和公布制度，进一步明确了传染病暴发、流行时的控制措施，对传染病的医疗救治工作进行了专门规定，强化了传染病防治的保障制度建设。该法律所确立的原则和一系列制度，进一步明确了卫生行政部门以及医疗卫生机构的职责，对传染病防治工作将会产生非常重要的影响。
各级卫生行政部门要充分认识加强《传染病防治法》宣传贯彻工作的重要性，注重提高依法行政、依法办事的意识和能力，切实落实学习和培训工作。
卫生部将召开《传染病防治法》宣传贯彻工作电视电话会议，并分别举办各省、自治区、直辖市卫生厅局法制机构、疾病预防控制部门、医政管理部门、卫生监督部门人员《传染病防治法》培训班，对法律的有关内容进行学习和研讨，为各地宣传和实施工作培训骨干力量。
各级卫生行政部门要将《传染病防治法》的宣传贯彻工作纳入“四五”普法规划，结合本地的实际情况，抓紧拟订学习、宣传和人员培训的工作方案，并认真组织实施。卫生行政机关工作人员特别是领导干部，要切实提高对《传染病防治法》重要意义的认识，带头学习这部法律，准确理解、正确把握、深刻领会法律的各项规定。要按照学用结合的原则，分级、分类对疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构的工作人员进行《传染病防治法》知识的培训，使每一个人都能够准确理解、全面掌握、正确执行《传染病防治法》的各项规定，明确所肩负的责任。在做好卫生系统内部宣传贯彻工作的同时，各级卫生行政部门要采取灵活多样的形式，加大向社会公众的宣传力度，使社会各界和广大人民群众熟悉《传染病防治法》的有关规定，了解自己的权利、义务，增强守法的自觉性，为传染病防治工作创造良好的社会环境。


二、加强领导，做好《传染病防治法》施行前的准备工作
《传染病防治法》将于今年12月1日起施行。在法律施行前，卫生行政部门和医疗卫生机构要按照法律的要求，提前做好各项实施准备工作。
（一） 建立、完善传染病防治各项工作制度
传染病防治要实行预防为主，在这一方针的指导下，法律规定了各项传染病防治的工作制度，如传染病监测、预警制度，有计划的预防接种制度，传染病疫情报告、通报和公布制度等。这些制度的完善是《传染病防治法》全面贯彻落实的关键和基础。我部将按照法律的规定，尽快与有关部门配合做好有关配套文件的制定和修订工作。各级卫生行政部门也要依法完成相关工作方案的制定工作，建立和完善传染病防治的长效工作机制，保证法定职责的切实履行。
（二） 加强疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系的建设
《传染病防治法》对建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系的建设提出了要求，明确了政府的责任。这也是卫生部门必须抓好的一项重要工作。各级卫生行政部门在规划建设疾病预防控制体系和医疗救治体系时，必须研究建立两个体系之间密切协作的运转机制；在加快疾病控制机构基础设施建设的同时，高度重视并加强职能定位、责任分工和人员队伍建设。各地要按照转变职能、依法行政、综合执法、权责一致的原则，不断深化卫生监督体制改革，加强卫生监督执法机构能力建设，加大传染病防治的监督执法力度。
（三） 积极争取有关政策措施的落实
《传染病防治法》明确规定国家将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定了传染病防治工作的具体保障措施。我国的传染病防治工作在面临严峻挑战的同时，也面临着良好的机遇。各级卫生行政部门要深入领会并运用好法律所规定的各项政策，做好协调和管理工作，保证项目资金及时拨付到位，提高工作效率，加强监督检查，合理有效使用各项资金。


三、团结一致，确保《传染病防治法》的贯彻落实
传染病防治事关人民群众的身体健康和生命安全，事关公共利益和社会发展，各级卫生行政部门要按照立党为公、执政为民的要求，牢固树立对人民负责的思想和求真务实的工作作风，以《传染病防治法》的发布施行为契机，广泛深入地开展学习和宣传贯彻活动，努力提高依法行政的能力和水平。要通过学习宣传，使每一名卫生行政工作人员深知自己所负的责任，使每一名医疗卫生人员明确自己所应履行的职责，也使社会有关单位和个人知道自己的权利与义务，保证法律的规定全面贯彻实施。



二○○四年九月二十一日