广东省人大常委会


广东省抵押贷款管理条例
广东省人大常委会



（1992年11月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


第一条 为发展金融市场，加强对抵押贷款活动的管理，保障抵押贷款当事人的合法权益，促进经济建设，根据《中华人民共和国民法通则》及有关法律、法规，结合我省情况，制定本条例。
第二条 抵押贷款是指抵押人向抵押权人提供财产或财产权益作为按期偿还贷款的保证，在抵押人不能按期偿还贷款时，抵押权人有权依照法律的规定，以抵押物折价或者以变卖抵押物的款项优先得到偿还的借贷方式。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的法人、自然人与银行或其他金融机构之间进行的抵押贷款活动。
第四条 抵押贷款当事人必须遵守中华人民共和国法律、法规，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。依法进行的抵押贷款活动，受法律保护。
第五条 法人、自然人可以其所有或依法经营的下列财产或财产权益设定抵押权：
（一）土地使用权，建筑物等不动产；
（二）机器设备、产品、珠宝首饰、字画等动产；
（三）股票、债券、票据等有价证券；
（四）专利权、商标权、版权等财产权益；
（五）其他可转让的财产和财产权益。
第六条 预购房地产可以抵押。但抵押人必须遵守下列规定：
（一）履行房地产预购合同，并付清房价；
（二）不得在未经贷款人书面同意之前擅自采取任何行动致使房地产预购合同失效。
房地产经营单位已经预售的房地产不得抵押。
第七条 下列财产和财产权益不得设定抵押权：
（一）法律禁止买卖、转让的自然资源、财物或权利；
（二）未补办土地使用权出让手续的行政划拨的土地使用权；
（三）所有权有争议的财产或财产权益；
（四）学校、医院、幼儿园、敬老院等公共福利设施，但私人所有的除外；
（五）被依法查封、扣押或采取其它诉讼保全措施的财产；
第八条 全民所有制企业以其财产设定抵押权时，对一般固定资产，由企业自行决定，对关键设备、成套设备或者重要建筑物，须经县（区）以上同级国有资产管理部门批准。
第九条 内联企业、中外合作、合资企业未经法定的验资机构验资证实各方投资份额已按合同规定缴足的，不得以企业的房地产和其他财产设定抵押权。
第十条 抵押人以共同共有财产设定抵押权时，须经全体共有人书面同意。抵押人以按份共有财产中所占有的份额设定抵押权时，须于三十日前书面通知其他共有人。
第十一条 抵押人以土地使用权设定抵押权时，须凭土地出让合同、土地使用证；以建筑物设定抵押权时，须凭建筑物产权证；以专利权、商标权、版权等可转让权益设定抵押权时，须凭权利证书或公证文件。
第十二条 抵押人以特许进口的物资设定抵押权时，须持有合法的证明文件。
第十三条 抵押人用已出租的不动产设定抵押权时，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
按本条例将抵押物拍卖后，原租赁关系自行终止。竞买人与承租人应继续履行原租赁合同。承租人在同等条件下享有优先购买权。
因原租赁关系提前终止，使承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。
第十四条 抵押人以若干财产设定同一抵押权时，该抵押权不可分割。但抵押贷款合同另有约定的，从其约定。
第十五条 以同一财产设定若干抵押权时，抵押人在设定抵押权前，应将设定抵押权状况书面告知各抵押权人。
第十六条 在设定抵押权时，抵押贷款当事人应对抵押物进行估价，也可以委托评估机构估价。
国有资产的评估，由县级以上国有资产管理部门负责。
第十七条 抵押贷款当事人应以书面形式签订抵押贷款合同。合同应包括下列内容：
（一）抵押人和抵押权人的名称（姓名）、住所、抵押人的开户银行及帐户；
（二）贷款的用途；
（三）贷款币别、金额；
（四）贷款的期限、利率、支付方式及偿还本息的时间、方法；
（五）抵押物名称、数量、质量、状况、处所、产权或使用权属；
（六）抵押物估价、抵押率；
（七）抵押物占管人、占管方式或责任，意外毁损、灭失的风险责任；
（八）抵押物投保的险种、险别及赔偿方法；
（九）抵押物归还方式；
（十）违约责任；
（十一）纠纷的解决；
（十二）合同的生效及其他约定事项；
（十三）签约日期、地点，当事人签名或盖章。
第十八条 抵押贷款合同签订之日起十五日内，有下列情形之一的，抵押贷款当事人或其委托人应持抵押贷款合同到下列机关办理抵押物登记：
（一）以土地使用权、建筑物、房地产预购合同设定抵押权的，在该抵押物所在地县级以上房地产管理部门登记；
（二）以专利权、商标权、版权等财产权益设定抵押权的，分别在权属所在地县级以上专利、商标、版权等管理部门登记。
以上抵押物登记日期，即为抵押权设定日期。自登记之日起，该抵押行为具有法律效力。
第十九条 抵押物的登记，由登记主管部门按规定收取登记费，其费用由抵押人支付。
抵押物登记文件可供抵押贷款当事人查询。
第二十条 易受灾害侵害的抵押物或其他需要保险的抵押物，由抵押人向抵押物所在地或当事人约定的中国境内保险公司投保。在抵押期间，抵押权人应为保险赔偿的第一受益人，享有从赔偿金中收回抵押人应偿还贷款本息的权利。
第二十一条 抵押贷款当事人应按合同约定的方式占管抵押物，对其占管的抵押物的安全、完整负责，并接受对方的检查监督。
第二十二条 抵押物依法被继承或赠与，原设定的抵押权继续有效，继承人或受赠人应在继承或受赠之日起三十日内办理变更登记。
第二十三条 抵押物出租、出售、赠与、再抵押、迁移，应经抵押贷款当事人书面同意，明确抵押贷款当事人的权利与义务，并应在三十日内办理变更登记。
第二十四条 有下列情形之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
（一）抵押贷款合同期满，抵押人未依约偿还贷款本息，抵押权人又不同意延期的；
（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（三）继承人或受遗赠人拒绝履行抵押人偿还贷款本息义务的；
（四）抵押人被宣告破产或被依法撤销的。
第二十五条 抵押权人处分抵押物的方式：
（一）拍卖；
（二）协议转让；
（三）兑现。
第二十六条 拍卖抵押物由经县（区）以上人民政府工商行政管理部门登记注册的拍卖机构承担。
拍卖机构可向拍卖人收取拍卖费用。
第二十七条 抵押物的拍卖程序：
（一）抵押权人向拍卖机构提交拍卖申请及有关证明文件；
（二）拍卖机构清查核实抵押物，厘定拍卖底价；
（三）拍卖机构在当地报纸上发表拍卖公告。公告期间为三十日；
（四）公告期内，对拍卖物所有权没有争议的。公告期满后，由拍卖机构公开拍卖；
（五）拍卖成交后办理纳税和拍卖物权属转移登记。
第二十八条 有下列情况之一的，拍卖程序中止：
（一）人民法院受理第三人就拍卖物所有权提起诉讼，并裁定中止拍卖的；
（二）抵押权人申请中止拍卖的；
（三）抵押人偿还抵押权人贷款本息，向拍卖机构申请中止拍卖的。
第二十九条 处分抵押物所得款项按下列顺序清偿：
（一）支付处分抵押物的费用；
（二）扣缴抵押物应纳的税款；
（三）偿还抵押人所欠贷款本息。
清偿后，多余的金额，交还抵押人；不足以清偿贷款本息金额的，抵押权人有追索权。
同一抵押物设定若干抵押权的，应按设定抵押权登记日期的先后顺序偿还。
第三十条 处分的抵押物是集体土地使用权时，受让人不属于本集体成员的，应由抵押人向当地县级以上国土管理部门补交地价款。
第三十一条 抵押贷款合同当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行合同或履行合同义务不符合约定条件的，应当承担违约责任。
第三十二条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或重复抵押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。
第三十三条 抵押人擅自将抵押物出租、出售、再抵押、赠与或以其他方式处分的，其行为无效。抵押权人有权提前收回贷款本息，并可要求抵押人支付违约金。
第三十四条 抵押人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物损坏、灭失、泄密、失效的，抵押人应提供其他等值的抵押物，保持抵押物价值不低于原抵押物估价金额。
第三十五条 抵押权人占管的抵押物不得转让，因故意或过失造成抵押物损坏、灭失、泄密、失效的，应赔偿抵押人由此受到的实际经济损失。
第三十六条 抵押贷款当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不能解决的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第三十七条 抵押贷款合同终结后，抵押贷款当事人应于合同终结之日起三十日内，向原登记机关办理抵押物注销登记。
第三十八条 本规定自公布之日起施行。1990年2月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《广东省经济特区抵押贷款管理规定》同时废止，经济特区已依法签订的抵押贷款合同继续有效。
在本条例施行前已签订尚在履行的抵押贷款合同，没有办理抵押物登记的，须在本条例施行之日起六十日内办理抵押物登记。
第三十九条 广东省人民政府可根据本条例制定实施办法。



1992年12月20日
广东省广州市人民政府/ 等


关于印发《广州市接收安置军队退休干部暂行规定》的通知
广州市人民政府/中国人民解放军广州军分区


通知
各区、县人民政府、人民武装部，市府直属各单位：
现将《广州市接收安置军队退休干部暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
妥善安置军队退休干部，是各级人民政府的一项政治任务，是一项关系到经济建设和国防建设的重要工作。各级人民政府、各部门、各单位一定要高度重视，加强领导，密切配合，认真地做好军队退休干部的安置和管理工作。要在政治上、生活上关心他们，及时研究解决他们的实际问
题，让他们继续为革命做力所能及的工作，发挥他们在社会主义建设中的积极作用。

广州市接收安置军队退休干部暂行规定


根据国务院、中央军委［1981］39号《关于军队干部退休的暂行规定》和省人民政府、省军区粤府［1983］52号《关于接收安置军队退休干部的暂行规定》的精神，为做好我市军队退休干部接收安置工作，特作如下暂行规定：
第一条 凡要我市接收安置的军队退休干部，需经省军队退休干部安置办公室介绍，并经市军队退休干部安置办公室按有关规定审查后，方可接收。各区、县不得直接接收军队退休干部（包括由军队落实政策改为退休的）。
各区、县军队退休干部的住房建成后，要向市填报《军队退休干部住房建成报告表》，由市军队退休干部安置办公室上报省军队退休干部安置办公室通知有关部队。部队接到通知后，应派人前来我市做好交接的准备工作。
第二条 有关部队接到安置地区的通知后，应在军队退休干部报到前，将其档案材料直接送往市军队退休干部安置办公室，进行审查核对。退休干部的档案，要按干部档案管理规定进行登记，并指定专人负责保管，不得丢失涂改和泄密。
第三条 军队退休干部的住房建成以后，民政部门负责分配，房管部门负责管理和维修。住房收费标准，依照粤府［1981］92号文件规定，按当地政府机关干部宿舍收费标准收费。民政部门要根据军队退休干部的年龄、身体等具体情况，做好住房分配。分配住房的标准：团职干
部七十平方米建筑面积，营职以下干部五十平方米建筑面积。分配住房的原则：夫妻双方同时退休的，按职务高的一方居住标准分配住房；一方退休、一方仍在部队的，暂不安排住房；一方离休、一方退休的，随离休干部居住；现在住地方分房（指分配给本人或配偶的住房），其住房面积
不低于现行规定标准的，不再分配住房。住房面积低于现行规定标准（不包括《暂行规定》公布以前接收的军队退休干部），本人要求分配住房的，可分配住房，但应将原住房收回，不得同时占用两处住房。对其中人口较多、住房较拥挤的，经当地主管部门批准，可酌情留用一部分住房。

房管部门收回这部分住房后，应优先照顾分配给以前回地方的无房和住房拥挤的军队退休干部。广州地区的军队退休干部，住部队房屋的，分配住房后，应将原住房交回部队。
第四条 军队退休干部来我市安置时，广州地区的军队退休干部搬家所需车辆由原部队负责；易地安置的军队退休干部搬家到达广州车站、码头后的运输车辆，安置区、县的民政部门可协助联系租用车辆，但所需费用应由本人负责向原部队报销。
第五条 军队退休干部和随迁家属的户口，凭军队军以上政治机关的证明书、介绍信（其随迁家属凭户口迁移证和粮食关系转移证明），和市军队退休干部安置办公室的军队退休干部落户介绍信，及退休干部随迁子女名单，到市公安局核对、登记、加签之后，再到驻地派出所办理入户
手续。当地粮食部门凭公安部门的落户证明和军队退休干部安置部门开具的《军队退休干部粮食关系介绍信》，及迁出地的粮食供应转移证明，办理粮油衔接供应手续。随退休干部到农村安置的家属子女，原是城镇户口的，随迁后仍吃商品粮。
第六条 易地安置的军队退休干部、经批准随军的配偶、未成年、待业的子女及退休前批准随军的其它亲属可随迁。其配偶是国家正式职工（含集体所有制）的可以随调。易地后身边无子女照顾的（指无未满十六周岁的子女），或身边虽有子女，但因子女残废不能照顾父母的，准调一
个已工作的子女（含其子女的配偶）。对于他们的工作调动，随迁前由部队派人携带随调人员档案到安置地区的人事、劳动部门联系安排工作，落实安排单位后一起随迁。对于军队退休干部在退休前随军供养的、现在部队服役的子女退伍后，可到退休干部居住地区落户，按城镇退伍军人安
排工作。
军队退休干部随迁的子女就学，教育部门应凭当地安置部门的证明，办理户口后，在居住地区安排就读。
第七条 军队退休干部当年的退休费、粮价补贴、副食品价格补贴、残废金、医疗费、护理费、水电补贴、福利费等，由军队一次交给地方的安置部门。退休当年所需的其它经费，由安置地区民政部门按当地国家机关干部的标准，向同级财政部门编造预算列支。从下一年起，其退休生
活费等，由区、县民政部门按标准列入区、县财政预算并按月发给。
第八条 要关心军队退休干部的身体健康。军队退休干部享受国家机关相同职级干部的公费医疗待遇并按其住地，就近划分医疗单位就诊。军队退休干部随迁家属及子女，应按规定输统筹医疗。
第九条 要在政治关心，生活上照顾好军队退休干部。军队退休干部进点安置后，党员必须持部队党组织的介绍信到市委组织部转组织关系。在军队退休干部比较集中的地方，要按党章规定成立党的组织，归当地政府直属机关党委或民政部门党组织领导。要健全党的生活制度，组织他
们阅读、学习上级有关文件，使他们及时了解党的方针、政策和国家大事。其生活物质供应，享受地方同级退休干部的待遇。要鼓励军队退休干部参加一些力所能及的社会活动和文娱活动，活跃他们的文化生活。
第十条 军队退休干部的接收安置工作是一项重要的政治任务，各区、县武装部门应主动了解军队退休干部的安置工作情况，协助地方政府与部队加强联系，做好接收安置工作和思想工作。各级计划、基建、民政、公安、粮食、人事、劳动、教育、卫生、财政、物资、房管、商业等部
门，都要满腔热情，高度重视，密切配合，通力合作，共同把安置军队退休干部工作做好。




1983年8月20日