广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区建设工程造价管理办法（自治区人民政府令第43号）

广西壮族自治区人民政府令


第43号


《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》已经2008年8月29日自治区第十一届人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2008年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十五日




广西壮族自治区建设工程造价管理办法


　　第一条 为规范建设工程造价管理，维护建设工程各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本自治区行政区域内的建设工程造价及其监督管理，适用本办法。

　　本办法所称建设工程是指各类房屋建筑和市政基础设施，包括其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程。

　　本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用，包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。


　　第三条 县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理。自治区和设区的市建设工程造价管理机构负责建设工程造价管理的具体工作。


　　第四条 本自治区实行统一的建设工程人工、材料、设备、施工机械的消耗量标准（定额）、计价规则等计价依据。

　　自治区建设行政主管部门组织编制、修订计价依据时，应当进行调查研究，充分听取有关方面的意见，组织专家论证。

　　计价依据应当向社会公开。


　　第五条 建设工程造价管理机构应当及时收集、整理工程造价相关资料，公布建设工程费率、施工企业平均利润率、工程造价平均指数和材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。

　　设区的市建设工程造价管理机构，应当按月采集、整理工程造价相关信息，公布本行政区域建设工程人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格。

　　建设工程造价管理机构收集工程造价相关资料时，建设工程发包单位、承包单位、工程造价咨询企业、工程材料供应商等单位应当积极予以配合。


　　第六条　建设工程造价管理机构应当制定和发布建设工程造价电子数据规范，为建设工程造价信息的采集、分析、处理、传输和再利用提供电子数据标准。


　　第七条　使用国有资金投资的建设工程项目，其投资估算、设计概算、施工图预算、标底（或者工程预算控制价），应当按照自治区发布的计价依据和建设工程造价管理机构公布的造价信息进行编制。

　　非国有资金投资的建设工程项目可参照前款的规定进行编制。


　　第八条　使用国有资金投资的建设工程项目，应当严格执行投资估算或者设计概算。投资估算或者设计概算改变的，应当经原审批部门批准。


　　第九条　实行无标底招标的建设工程项目，应当编制工程预算控制价，作为投标报价的最高限价，并在投标截止日7日前公布。


　　第十条　使用国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，应当采用国家《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程量清单计价方法计价。


　　第十一条 依法实行招标的建设工程，施工合同价格应当按照中标价格确定，发包单位和承包单位不得再另行订立背离招标投标文件实质性内容的其它协议。

　　依法不需招标的建设工程，由发包单位和承包单位依据建设工程的施工图预算，协商确定工程合同价。


　　第十二条 使用国有资金投资的建设工程项目，因设计变更或者其他原因造成单项工程造价超过批准限额的，发包单位应当将设计变更方案以及相应造价文件报原项目审批部门批准。

　　经确认调增或者调减的工程变更价款应当与工程进度款同期支付或者核减。


　　第十三条 建设工程竣工结算的审查、确认按照国家有关规定执行。

使用国有资金投资的建设工程项目，应当以审计机关作出的竣工决算审计结论为依据。


　　第十四条 建设工程项目竣工结算可以委托工程造价咨询企业审查一次。发包人、承包人对审查报告有异议的，可以申请建设工程造价管理机构调解解决，也可以直接依法申请仲裁或者向人民法院起诉。


　　第十五条　负责结算审查的建设工程造价咨询企业应当于工程结算报告生效之日起15日内向工程所在地的建设工程造价管理机构备案。结算备案情况由自治区建设行政主管部门定期通报；逾期不备案的，责令限期备案。


　　第十六条　建设工程造价咨询企业和从业人员的计价活动，应当接受建设工程造价管理机构的监督检查。

　　建设工程造价管理机构应当加强建设工程造价员的管理工作。


　　第十七条　建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价、竣工结算文件，应当由执业注册造价工程师签名并加盖执业专用章，无执业注册造价工程师的单位可以由建设工程造价员签名并加盖造价员专用章；招标标底（或者工程预算控制价）、工程量清单、工程结算审查和工程造价鉴定文件必须由执业注册造价工程师签名并加盖执业专用章。

　　编制单位和负责编制的执业注册造价工程师以及建设工程造价员，对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。


　　第十八条　建设工程造价咨询企业和从业人员在编制、审查工程造价成果文件时，不得弄虚作假、抬价、压价，或者附加其他不合理条件。


　　第十九条　违反本办法第十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，并可对建设工程造价咨询企业处以1万元以上3万元以下罚款；对从业人员处以3000元以上1万元以下罚款。


　　第二十条　本办法自2008年12月1日起施行。

云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于确认城镇土地权属的规定
　（１９９１年２月２１日　昆政发〔１９９１〕３２号）



一、总则


　　


　　第一条　为维护社会主义土地公有制，明确土地权属关系，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《云南省土地管理实施办法（试行）》的有关规定，制定本规定。


　　第二条　昆明市城镇区划范围内的土地，依法确认土地所有权和土地使用权。


　　第三条　我市县（区）级以上土地管理部门，是确认土地权属的唯一合法部门。我市土地权属确认工作，由受理土地申报的县（区）级土地管理部门负责。


　　第四条　对于土地管理部门进行的土地权属确认工作，任何单位和个人均应积极配合，不得干预或阻挠。


　　第五条　土地权属有争议的，按《土地管理法》第十三条规定和云南省人民政府云政发〔１９８９〕１１号文件规定办理。


　　第六条　各类违章用地，须经依法处理后，方可确认土地权属。
　　
二、国有土地所有权


　　


　　第七条　土地改革时未分配给农民、没有发给农民土地所有证的土地包括耕地、林地、草地、水面、山岭、荒地、滩涂、河滩地以及其他土地等，属于国家所有。


　　第八条　国家建设征用的原农民集体所有的土地，国家开发利用的土地，铁路、公路、电力、通讯、大型水利工程等设施的用地，属于国家所有。


　　第九条　凡一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）公布以前，全民所有制和城镇集体所有制单位使用的农民集体所有的土地及合作化之前的个人土地，在《六十条》公布后迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。
　　凡《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，由全民所有制单位，城镇集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：
　　１、签订过土地转让等有关协议的；
　　２、经县级以上人民政府批准使用的；
　　３、进行过一定补偿或安置过劳动力的；
　　４、接受农业集体经济组织馈赠的；
　　５、由农业集体所有制单位转为全民所有制的。
　　凡属上述情况外使用的农民集体土地，由县级以上人民政府根据具体情况，或按当时规定补办征地手续，或退还农业集体经济组织。


　　第十条　农村生产社因征地，建制被撤销，其宅基地、村内空闲地和其他土地，均确认为国有土地。


　　第十一条　凡经县级以上人民政府批准，农业集体经济组织将集体土地上的建筑物转让给全民所有制、城镇集体所有制单位或城镇非农业户口居民，其用地属国家所有。


　　第十二条　农业集体经济组织或其成员借用的国有土地，国有所有权不变。

三、国有土地使用权


　　


　　第十三条　机关、团体、工矿企事业单位，经国家征用、划拨、解放初期接收、机构关、停、并、转、迁或以接受地上建筑物等方式使用的土地，根据当时的有效证件，确认国有土地使用权。


　　第十四条　房管部门直管公房（含代管、托管房屋）的用地，按房管部门提供的用地证件及土地申报证明书，土地使用权确认给房管部门。


　　第十五条　城镇私房用地，包括继承、分家析产、转让、馈赠、典当等房屋的用地，以房屋普查时换发的“房产所有权证”作为合法证件，在四至界线清楚、四邻无争议的前提下，确认土地使用权，尚未换发“房产所有权证”的，须换发“房屋所有权证”后，方可确认土地使用权。


　　第十六条　单位或个人用地证件遗失或证件不全的，在四至界线清楚、用地无争议的前提下，按以下办法确认土地使用权：
　　１、属单位用地，由用地单位申请，其上级主管部门认可，经县（区）土地管理部门审核，报县（区）以上人民政府批准后，确认土地使用权。
　　２、属个人用地，由用地者申请，经县（区）土地管理部门调查核实，报县（区）人民政府批准后，确认土地使用权。
　　
四、集体土地所有权


　　


　　第十七条　土地改革时分给农民并颁发了土地所有权证的土地，一九六二年九月《六十条》公布以后曾明确为集体土地、并且现仍由农业集体经济组织或其成员使用的土地，确认给农村生产社或村民委员会集体所有。
　　
五、集体土地建设用地使用权


　　


　　第十八条　农业集体经济组织与全民所有制单位、城镇集体所有制单位联办企事业所使用的集体土地，必须是按国家建设征用土地的规定程序，报经县以上人民政府批准，并且只是将土地使用权作为联营条件，而未给予土地补偿或安置劳动力的，可确认该农业集体经济组织的集体土地建设用地使用权。


　　第十九条　乡（镇）、村自办企业使用的原农民集体土地，经县级以上人民政府按国家建设征用土地的批准权限批准使用的，可确认其集体土地建设用地使用权。


　　第二十条　农民宅基地，按下列规定办理：
　　１、一九八二年二月国务院《村镇建房用地管理条例》公布之前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》公布之后未经拆迁、改建者，按现有实际使用面积确认其集体土地建设用地使用权。
　　２、一九八二年二月《村镇建房用地管理条例》公布后，农村村民经依法批准使用的宅基地，使用面积没有超过当地政府规定标准的，可以确认集体土地建设用地使用权。超出部分，不予确认土地使用权。
　　３、农村村民出租的宅基地或出租房屋的用地，不予确认土地使用权。

六、附则

　　


　　第二十一条　本规定由昆明市土地管理局负责解释。


　　第二十二条　本规定自颁布之日起施行。