山东省人民政府


山东省人民政府山东省水资源费征收使用管理办法


（2002年1月14日山东省人民政府第21次常务会议审议通过 2002年2月28日山东省人民政府令第135号公布）

全文

第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用、节约和保护，根据《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内直接从地下或者河流、湖泊、水库取水的，必须按本办法规定缴纳水资源费。

农业灌溉、农村非经营性取水暂不征收水资源费。

第三条 县以上水行政主管部门负责本行政区域内水资源费的征收、使用和管理。

县以上财政、价格、审计部门应当按照各自的职责，做好水资源费征收、使用和管理的监督工作。

第四条 水资源费实行分级征收。

日取地表水4万立方米以上或者日取地下水2万立方米以上的单位和个人的水资源费，由省水行政主管部门委托下级水行政主管部门征收。

前款规定以外的水资源费，由设区的市、县（市、区）水行政主管部门征收。设区的市与县（市、区）征收权限的划分，由设区的市人民政府确定。

第五条 水资源费的征收标准，按下列原则确定：

（一）分区域实行不同的水资源费最低限制标准，具体限制标准由省财政、价格和水行政主管部门制定并公布执行；

（二）经批准在地下水超采区取地下水的，按当地地下水征收标准的2倍征收；

（三）矿坑生产和建设工程施工抽排地下水的，按当地地下水征收标准的20％征收；

（四）自备水源的征收标准高于公共供水的征收标准；

（五）优质水的征收标准高于微咸水等劣质水的征收标准。

第六条 水资源费的具体征收标准，由设区的市水行政主管部门根据本办法第五条确定的原则提出方案，经同级价格、财政部门审核后，报省价格、财政部门审批。

省水行政主管部门委托征收的水资源费标准，按取水口所在地的征收标准执行。

第七条 取水单位和个人应当按取水许可有关规定取水。

无取水许可证取水的，除依照有关规定处理外，按征收标准的3倍征收水资源费。

第八条 取水单位和个人应当按水行政主管部门的要求，装置质量合格的量水计量设施，并按量水计量设施的实际计量数缴纳水资源费。

未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的，按设计最大取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算缴纳水资源费。

取水单位和个人应当如实向水行政主管部门提供与取水量有关的资料。

第九条 水行政主管部门应当按月向取水单位和个人送达《山东省水资源费缴款通知书》。取水单位和个人应当按通知书规定的期限和数额到指定的银行缴纳水资源费；逾期不缴的，按日加收应缴水资源费额3‰的滞纳金。

第十条 水行政主管部门征收水资源费必须持有价格部门颁发的收费许可证，并使用省财政部门统一印制的专用收费票据。

第十一条 水资源费实行分级分成管理。

各级水行政主管部门征收的水资源费，省级分成比例为15％；其余部分由设区的市与县（市、区）分成使用，具体分成比例由设区的市人民政府确定。

省级分成部分由代收银行直接缴入省级财政专户；设区的市与县（市、区）的分成部分，由代收银行按规定分成比例分别缴入设区的市、县（市、区）财政专户。

第十二条 水资源费用于下列支出：

（一）调水、补源、水源工程等重点水利设施建设；

（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；

（三）节约用水技术研究、推广及节水项目的补贴；

（四）水资源保护、管理及奖励等。

第十三条 水资源费实行收支两条线管理，专款专用，不得挪用。

各级水行政主管部门应当按规定用途编制年度水资源费使用计划，报同级财政部门审核后执行。列入基本建设投资计划的，应当按基本建设程序执行。

水资源费当年有节余的，可结转下年度使用。

第十四条 省水行政主管部门委托下级水行政主管部门征收水资源费所需的业务费用，列入水资源费使用计划。

第十五条 各级水行政主管部门应当加强水资源费征收的监督管理，确保水资源费足额征收。对应当征收而不征收或者未足额征收的，除依法追究有关责任人员的行政责任外，上级水行政主管部门可以直接征收。

第十六条 违反本办法规定，取水单位和个人未按缴款通知书规定缴纳水资源费的，由县以上水行政主管部门予以警告，责令限期缴纳。逾期不缴纳的，对非经营性的处1000元以下罚款；对经营性的处应缴水资源费3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。

第十七条 违反本办法规定，取水单位和个人有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，对非经营性的处1000元以下罚款；对经营性的处5000元以下罚款：

（一）未按规定装置量水计量设施或者未更换已损坏的量水计量设施的；

（二）未如实向水行政主管部门提供与取水量有关的资料的；

（三）拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员检查量水计量设施的。

第十八条 取水单位和个人对征收水资源费和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议也不起诉又不履行具体行政决定的，由作出具体行政决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 截留、挪用、越权征收或者不按本办法规定上缴、下拨水资源费的，由上级行政主管部门或者有关主管部门责令限期改正，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 水行政主管部门和有关部门工作人员在水资源费征收、使用和管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2002年4月1日起施行。




内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第1号



《呼和浩特市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》已经1999年5月19日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布施行。

市长 冯士亮

—九九九年六月三日


呼和浩特市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

第一条 为规范已购公有住房和经济适用住房的确上市交易活动，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要。根据《内蒙古自治区人民政府关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(内政发[1998]82号)和国家建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》(中华人民共和国建设部令第69号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 已购公有住房和经济适用住房首次进入市场转让、租赁、抵押等交易活动适用本办法。
第三条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价(或者标准价)购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。
本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。
第四条 已取得合法产权证书的已购公有住房或经济适 用住房可以上市交易，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市交易：
(一)以低于房改政策规定的价格，职工以集资、合作建房方式购买且没有按照规定补足房价款的；
(二)享受一次政策优惠购买的住房，面积超过政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定补足价款的；
(三)享受优惠政策购买两套以上(含两套)公有住房的；
(四)在租住公有住房的同时，又享受优惠政策购买了一套以上(含一套)公有住房的；
(五)处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
(六)产权共有的房屋，其他共有人不同意交易的；
(七)已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
(八)学校教学区内、部队营房区内及单位办公、生产区与居住区无法分离的；
(九)上市交易后形成新的住房困难的；
(十)擅自改变房屋使用性质的；
(十一)法律、法规规定其他不宜交易的。
第五条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，同等条件下，原产权单位、集资建房单位及人民政府房地产行政主管部门有优先购买权。
第六条 集资、合作建房个人出资款已高于房改成本价的，在充抵时，产权单位不予退还。
第七条 已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将 已购公有住房和经济适用住房上市交易的，应当向房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
(一)职工已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；
(二)房屋所有权证书、土地使用权证书；
(三)身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；
(四)同住成年人同意上市交易的书面意见；
(五)个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。
第八条 房地产行政主管部门对已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市交易申请进行审核，并自收到申请之日起5日内对未有本办法第四条规定情形的，做出准予上市交易的书面意见，超期未予审核，视为同意上市交易。
第九条 经房地产行政主管部门审核，准予交易的房屋，由买卖当事人向房屋所在地房地产交易管理部门申请办理交易过户手续，如实申报成交价格，并按照规定到有关部门缴纳有关税费和土地收益。
第十条 买卖当事人在完成交易过户手续之日起30日内，应向房地产行政主管部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。
在本办法施行前，尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用住房在2000年底以前，需要上市交易的，房屋产权人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，完成房屋所有权转移登记手续后30日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、旗县人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。
第十一条 以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定缴纳有关税费和土地收益后归个人所有。
以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，可以先按照成本价补足房价款及利息，原购住房全部产权归个人所有后，该已购公有住房和经济适用住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；也可以直接上市出售，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后，由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤消，其应当所得部分由房地产交易管理部门代收后，纳入地方住房基金专户管理。
第十二条 已购公有住房和经济适用住房上市交易的有 关税费：
(一)卖方向税务部门按住房售价5.5％的综合税率交纳营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税和个人所得税；向政府交纳住房售价1％的土地收益金。
(二)买方向税务部门交纳住房售价3％的契税，买卖双方向房地产交易管理部门各交纳住房成交价0.5％的交手续费。
(三)鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内，该户家庭按照市场价购买住房或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换；购进住房支付房款高于原住房售价的，只按差价补交契税，购进住房低于或等于原住房售价的，免征契税。
(四)已购公有住房和经济适用住房上市交易，交易双方应购买住房交易价格万分之五的印花税票并在交易合同上贴花。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍执行上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定，个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不子退还，随房屋产权同时过户。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房首次上市交易 享受综合税费优惠，此后再交易，执行房地产交易市场管理有关规定。
第十五条 已购公有住房和经济适用住房上市转让后，其采暖费补贴，随住房产权的转移。由新产权人单位承付，新产权人与单位已脱钩或单位确有困难，不能承付的，由新产权人承付。
第十六条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者际准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。
第十七条 违反本办法第四条规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，由房地产行政主管部门没收其违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十六条的规定，将已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价(或者标准价)购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，并处1万元以上1.5万元以下罚款；或者责令按照商品房市场价格补足房价款，并处1万元以上1.5万元以下罚款。
第十九条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由呼和浩特市房产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。