建设部 财政部 中国人民银行、监察部、审计署、中央机


关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知


建房改[2002]110号

各省、自治区、直辖市及计划单列市建设、财政、监察、审计厅（委、局）、编办，中国人民银行各分支机构：

　　调整住房公积金管理机构是国务院为确保住房公积金安全运作、防范资金管理风险、维护住房公积金缴存人权益作出的重要决策。为预防和制止在住房公积金管理机构调整工作中可能发生违纪违法行为，保证机构调整工作健康有序进行，根据《住房公积金管理条例》（国务院第305号令，以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》）精神，现就有关问题通知如下：

　　一、根据《条例》规定，直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心（以下简称管理中心）。各地要在《通知》规定的期限内完成现有管理中心的调整工作，任何单位和个人不得以任何理由影响调整工作的进行。

　　二、各地要按规定，自《通知》发布之日起，在保证住房公积金正常归集、转移、提取和发放个人住房委托贷款的前提下，冻结现有管理中心的资产。要严格清理现有管理中心的资产，核实债权债务，经审计后逐一登记造册，保证资产平稳移交。到期的债权应全部收回，不合法的债权和债务不得移交；必须追回的，要如数追回，不能追回造成资金损失的，要依法处理并追究有关人员的责任。不得将违规运用的住房公积金，通过内部调账方式调整到公有住房售房款、住宅共用部位共用设施设备维修基金或购房补贴等其他住房资金账户内。严禁通过补签合同、修改合同等方式，掩盖违规使用资金的行为，逃避法律责任。对原管理中心管理住房公积金以外的其他住房资金，应按有关规定规范管理。

　　三、严禁用假账目、假原始凭证、假报表欺上瞒下，不得隐匿、转移、篡改、毁灭有关账目、凭证和报表，不得故意拖延或者拒绝提供与资产清理、移交工作有关的资料和情况说明，不得防碍并账、调整工作的进行。

　　四、原管理中心不得违反国家财经纪律开立账户、公款私存、公款私分，设账外账，隐匿、私设小金库，转移资金，直接或变相侵吞公有财产。

　　五、严禁原管理中心利用机构调整之机，擅自提高工资标准，突击滥发奖金或任何形式的补贴，违规分配实物、报销各种费用和进行其他形式的公款消费。

　　六、各地要按规定冻结原管理中心的人员编制，严禁突击提拔干部。新设立的管理中心要择优留用原管理中心的工作人员。原管理中心的主管部门或挂靠部门、单位要妥善安置未留用人员。各级建设、财政、监察、审计部门、编办和中国人民银行各分支机构，要对住房公积金管理机构调整工作中发生的违纪违法行为坚决制止和纠正，依据有关法律、法规和住房公积金监督管理的规定严肃查处。

　　特此通知。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行
中华人民共和国监察部
中华人民共和国审计署
中央机构编制委员会办公室
二○○二年五月十四日


广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第28号


《韶关市水电站安全生产管理办法》已经2006年6月9日韶关市人民政府第十一届40次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。



市长 徐建华









二○○六年六月十五日











韶关市水电站安全生产管理办法



第一条 为了规范我市水电站管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于韶关市行政区域内已建成的单站总装机容量5万千瓦以下的水电站。

第三条 水利部门是水电站的主管部门，依法对水电站安全生产工作实施监督管理。

各相关部门应当履行法定职责，协调配合，共同做好水电站安全生产管理工作。

各级小水电管理协会应当协调水电站与各有关方面的关系，组织各水电站进行生产安全自查，协助水利部门做好水电站的管理工作。

第四条 建设水电站应当按照基本建设程序进行。有关部门必须严格按照法定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。

第五条 水电站安全生产管理应当按照属地管理原则，实行行政首长负责制，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立和健全各项规章制度，确保安全生产。

第六条 水电站运行、上网必须具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,依法取得取水许可证、工商营业执照，持证经营。不具备安全生产条件的水电站，不得从事生产经营活动。

第七条 进行扩大装机容量，或者对水工建筑物、引水方案、引水现状、机电设备有较大改变的水电站技改工程项目的，必须由有相应资质的设计单位编制技术改造设计文件，按规定的审批程序和审批权限报相关主管部门审批。技改工程必须经验收合格方可投入运行。

第八条 水电站应当建立挡水坝等水工建筑物的安全检查制度，开展安全检查工作，检查水电站水工建筑物运行的安全可靠性，及时发现异常情况或者存在的隐患、缺陷，提出补救措施和改进意见，及时整改和处理。

第九条 水电站业主应当组织专业技术人员对水电站挡水坝进行经常性的巡视检查，对巡视检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告法定代表人；有安全隐患并可能对下游构成威胁的，应当立即上报当地政府和水利、安监、国土等相关部门。巡视检查及处理情况应当以文字、图表的方式记载保存。

第十条 水电站业主应当在每年汛前委托有资质的单位对水电站进行详细检查。

年度详查内容，由市水利部门根据《中华人民共和国安全生产法》、《水电站大坝运行安全管理规定》、《电业安全工作规程》、《水轮机基本技术条件》等法律、法规、规章和国家标准或者行业标准，结合实际情况确定。

承担安全评价、检测、检验工作的单位，对其作出的安全评价、检测、检验结果负责。

第十一条 水利部门应当根据管理权限，组织对水电站挡水坝等水工建筑物的定期检查。定期检查一般每五年进行一次。

对下游可能构成威胁的，水电站业主应当委托有资质的单位，对挡水建筑物和引水建筑物进行安全状况分析，提出安全加固意见，形成定期检查报告，按照管理权限上报处理。

第十二条 年度详查和定期检查报表应当按照管理权限上报。装机容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，报当地县(市、区)水利部门，其他报市水利部门。

第十三条 发生特大洪水或者强烈地震或者其他威胁水电站安全的灾害，水电站业主应当迅速进行安全自查。存在较大安全隐患的，应当采取应急措施，并上报当地政府和水利、安监、国土等相关部门。

第十四条 有库容且对下游有威胁的水电站，必须服从防汛指挥部的调度指挥和监督，并按照防汛要求，建立应急预案，具备可靠的通讯、交通条件，备足防汛物料、器材。

防汛期间，各级三防指挥部可以对出现险情或者存在安全隐患的水电站采取强制腾空库容、暂停电站上网等应急措施。

第十五条 违反《中华人民共和国防洪法》规定，未经水利部门签署规划同意书，擅自建设水电站的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十四条规定，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下的罚款。

第十六条 违反《中华人民共和国防洪法》规定，未经水利部门对其工程建设方案审查同意，或者未按水利部门审查批准的位置、界限，有擅自建坝、擅自加高挡水坝或者溢洪口、擅自建设调节水库、擅自扩大装机容量、擅自改变引水方案或者引水现状、擅自增建挡水闸、擅自增设拦网等障碍物等违法行为的，根据《中华人民共和国防洪法》第五十八条规定，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下的罚款。

第十七条 阻碍、威胁防汛指挥机构、水利部门或者流域管理机构的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定处罚。

第十八条 水电站业主不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使水电站不具备安全生产条件的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十条第一款的规定，责令限期改正，提供必需的资金，落实安全措施，消除安全隐患；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十条第二款的规定，对水电站业主处2万元以上20万元以下的罚款。

第十九条 水电站业主未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条第一款的规定，责令停产停业整顿。

水电站业主有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条第二款的规定，处2万元以上20万元以下的罚款。

第二十条 安全隐患严重或者存在较大安全隐患又拒不整改的水电站，根据《中华人民共和国安全生产法》第五十四条的规定，撤销原行政审批。

第二十一条 水电站不具备《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

第二十二条 水利部门在营业执照有效期内依法吊销取水许可证、撤销其他批准文件的，应当在吊销取水许可证、撤销其他批准文件后５个工作日内函告工商行政管理部门，由工商行政管理部门根据国务院《无照经营查处取缔办法》第七条的规定，撤销注册登记或者吊销营业执照。

第二十三条 对于没有营业执照、撤销注册登记或者吊销营业执照的水电站，不得允许其上网，不得收购其电量。为没有营业执照、撤销注册登记或者吊销营业执照的水电站提供上网服务的，由工商行政管理部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定处罚。

第二十四条 本办法第十五条、第十六条规定的行政处罚，装机容量1000千瓦以下(不含1000千瓦)的，由县(市、区)水利部门实施。由县(市、区)水利部门实施有困难的，也可以由市水利部门实施。装机容量1000千瓦以上的，由市水利部门实施。

本办法规定的其他行政处罚的实施机关根据有关法律、行政法规的规定确定。

第二十五条 本办法自2006年9月1日起施行。