云南省文山壮族苗族自治州人大常委会


云南省文山壮族苗族自治州城乡规划建设管理条例

（1995年4月14日云南省文山壮族苗族自治州第九届人民代表大会第五次会议通过 1995年11月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 2009年1月17日云南省文山壮族苗族自治州第十二届人民代表大会第五次会议修订 2009年3月27日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一章 总 则

第一条 为加强城乡规划、建设和管理，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《云南省城市建设管理条例》等有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 在自治州城乡规划区内进行规划、建设和管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称城乡规划区是指县城、乡（镇）和村庄建成区及因城乡建设规划控制的区域。

第四条 自治州各级人民政府应当加强对城乡规划、建设和管理工作的领导，加大市政公共建设的投入力度，将城乡规划、建设和管理经费纳入同级财政预算。

第五条 自治州、县人民政府规划建设行政主管部门负责本行政区域内的规划、建设和管理工作。

乡（镇）设置规划建设管理所（分局）或者设置专人，负责本行政区域内的乡村规划、建设和管理工作。

第六条 自治州、县人民政府的发展和改革、财政、国土资源、水务、环境保护、工商、通信、电力、广播电视、公安等有关部门，按照各自职责做好城乡规划、建设和管理工作。

第二章 城乡规划建设管理

第七条 自治州的城乡规划和建设应当结合当地的自然条件、民族文化、历史文化，在建筑风格、景观设计和色彩上，体现地方特点和壮族、苗族等民族特色。

规划建设行政主管部门应当建立民族特色建筑的资料库,为城乡规划、建设和管理提供指导服务。

第八条 自治州的城乡总体规划，经本级人民代表大会常务委员会审议，报上一级人民政府审批。县、乡（镇）人民政府应当根据城乡总体规划调整土地利用规划。

省、自治州人民政府确定的旅游小镇、重点中心集镇总体规划由县人民政府组织编制，报自治州人民政府审批。

第九条 自治州各级人民政府规划建设行政主管部门应当根据城乡总体规划组织编制控制性详细规划。

文山县城、砚山县城和平远镇的控制性详细规划，由县人民政府规划建设行政主管部门组织编制,报自治州人民政府审批。

第十条 跨县的区域规划由自治州人民政府规划建设行政主管部门组织编制，报自治州人民政府审批。

第十一条 村庄规划分总体规划和建设规划,总体规划应当与乡(镇)域体系规划和土地利用总体规划相协调。

村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制，报县人民政府审批。

村庄规划的变更须经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡（镇）人民政府报县人民政府审批。

第十二条 经批准的城乡规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当由原组织编制机关报经原审批机关批准。

经批准的规划方案，编制单位在建设期内应当向社会公布。

第十三条 自治州内的建设项目应当符合城乡规划,其配套设施应当与主体工程统一设计、同步建设、同时交付使用，不得改作他用。

在城乡规划区内新建、扩建、改建的工程项目应当推行节能减排新技术，使用新型材料,实行雨污分流，各类管线按照先地下后地上的原则施工。开工前应当办理规划、施工报建手续。

第十四条 村民新建、扩建、改建住宅，应当经所在村民委员会同意后，报乡（镇）规划建设管理所（分局）依法审批。

第十五条 旅馆、饭店等涉及公共安全的工程项目，应当由具有相应资质的单位进行设计和施工。工程竣工后，经验收合格，方可交付使用。

第十六条 建设工程实行规划条件核实制度，未经自治州、县人民政府规划建设行政主管部门核实或者经核实不符合规划条件的建设工程，建设单位不得组织工程竣工验收。

建设单位和个人应当在竣工验收后6个月内，向规划建设行政主管部门报送竣工资料和测绘资料。

第十七条 自治州、县人民政府对规划区的居民生活区推行物业管理。小区内的各类建筑及其附属设施，不得随意改变，确需改变的，应当报原审批机关批准。

第十八条 禁止下列影响城乡规划建设管理的行为：

（一）未取得建设用地规划许可证使用土地；

（二）未取得建设工程规划许可证进行建设；

（三）转让选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

（四）改变建设用地规划许可证核定的用地位置、面积和使用性质及各项用地技术指标；

（五）未经规划建设行政主管部门验线擅自开工建设；

（六）擅自改变确定的红线、绿线、蓝线、紫线；

（七）擅自在城乡规划区内开采砂石和取土。

第三章 城乡市政公用设施管理

第十九条 城乡规划区内的道路、广场、供水、排水、电力、通信、绿化、燃气、消防和文物保护等公共用地，任何单位和个人不得侵占或者改变其使用性质。

第二十条 城市交通实行公交优先，重点发展大载量公共交通客运，控制出租车总量。

建设城市道路应当设置公共交通配套设施，有条件的地方应当设置公交专用车道。

第二十一条 城镇建成区各种车辆必须进入停车场或者划定停车点停放，禁止在非指定地点乱停乱放。

各停车场所应当设置醒目的停车标志，经物价部门批准可对停放车辆收费。

第二十二条 履带车和超过载运标准以及运输易燃易爆、有毒有害物品的车辆不得擅自驶入城镇建成区。确需借用城镇道路通行的，应当报相关行政主管部门批准，采取防护措施，按照规定的时间、路线通行。

第二十三条 燃气经营企业应当到规划建设行政主管部门办理许可手续，并具备燃气安全设施和配备安全技术人员，建立健全安全生产和安全经营制度，保证燃气安全。

燃气经营许可证不得擅自转让，燃气经营企业不得擅自停业。

第二十四条 规划建设行政主管部门应当保持市政公用设施整洁、完好，定期检查，确保安全运行。

设置在城乡广场、公共休闲绿地、公园的全民健身体育设施由体育行政主管部门负责组织建设、管理和维护，保证其功能完好、运作安全。

第二十五条 城乡供水企业应当对其生产的水进行自检和送相关部门检验，并将检验结果向社会公布，保证其水质符合国家标准。

第二十六条 城乡供水企业应当保持不间断供水。因特殊原因确需停止供水的，须经规划建设行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人。因故不能提前通知的，应当在抢修的同时报告规划建设行政主管部门，并通知用水单位和个人。

第二十七条 市政公用设施实行特许经营制度，通过拍卖、租赁、转让等方式经营，逐步推行市政公用行业市场化。

县级规划建设行政主管部门应当依据城乡规划、建设和管理的需要，组织编制本行政区域内的市政公用事业特许经营权出让方案，报同级人民政府批准后，向社会公布。

经批准的出让方案，自批准之日起10日内报自治州规划建设行政主管部门备案。

第二十八条 自治州、县人民政府鼓励一切经济组织和个人以独资、合资、合作等方式投资城乡市政公用设施建设，其合法权益受法律保护。

第二十九条 特许经营权出让的收入，全额上缴同级财政，专项用于市政公用设施建设和维护。

第三十条 禁止下列损坏市政公用设施的行为：

(一)损毁道路、河堤护栏、交通隔离栏、交通信号灯和标志牌；

(二)擅自在城镇道路开挖出入口和改变道路现状；

(三)擅自拆除、迁移、搭接市政照明设施和绿化给水设施；

(四)擅自在规划区道路、桥梁、河堤、广场设置各种管线设施；

(五)在城镇道路上堆放物品和加工作业；

(六)向公共场所、街道、广场、河道倾倒污水、垃圾、有毒有害物品；

（七）其他损坏、占用市政公用设施的行为。

第四章 城乡市容和环境卫生管理

第三十一条 城乡建成区实行市容环境卫生责任制，分级管理。

城乡公共区域的市容环境卫生由环卫机构或者经营单位负责，各社区协同做好市容和环境卫生管理。

未设置环卫机构的区域由乡（镇）人民政府负责组织管理。

规划建设行政主管部门应当合理设置城乡公共厕所、垃圾收集站（点）、垃圾果皮箱等环境卫生设施。

第三十二条 规划建设行政主管部门应当规范废旧物资收购、车辆修理清洗、临时餐饮经营点和燃放烟花爆竹等场所。经营企业应当保持经营场所环境卫生整洁。

第三十三条 宠物饲养不得影响环境卫生和他人生活，携宠物出户必须有束链牵领，不得携宠物乘坐公共交通工具。

第三十四条 禁止在公共场所摆摊设点。城乡建成区部分区域或者路段,县规划建设行政主管部门可指定临时经营摊点。

进入临时经营摊点的经营者，应当做好摊点周边卫生保洁。

第三十五条 城乡规划区内设置公告栏、户外广告等装置，应当经县规划建设行政主管部门同意，并按有关规定办理审批手续。经批准设置的装置，应当安全美观、内容健康、文字规范，保持其整洁、完好、安全。

标语的张挂应当按照规定的时间、地点安装或者悬挂，期满后及时自行拆除。

第三十六条 城镇建成区内,十二时至十四时、二十二时至凌晨六时不得进行扰民施工，确需施工的，应当报县人民政府规划建设行政主管部门批准。

第三十七条 城镇建成区内，禁止下列行为：

(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶（罐）、香口胶渣等；

(二)在户外放养家禽、家畜；

(三)公共场所乱贴、乱画、乱刻、乱挂、焚烧物件、抛撒纸钱、燃放鞭炮；

（四）在主要街道临街建筑物和窗外堆放、吊挂物品；

(五)占用、迁移、封闭环境卫生设施或者依附环境卫生设施搭建建筑物、构筑物；

(六)运输车辆沿途泼洒渣土、粉尘、垃圾、污物等。

第五章 城乡绿化管理

第三十八条 县、乡（镇）人民政府应当根据批准的城乡总体规划，组织编制绿化专业规划。绿化用地未经批准，不得改变其使用性质。确需改变绿地用途的，应当报原审批机关批准。

第三十九条 城乡建设项目应当按照规划进行绿化配套设计，由规划建设行政主管部门审批。

县城和口岸集镇新规划建成区绿地率不低于35%，旧城区改造绿地率不低于25%；建制镇新规划建设区的绿地率不低于25%，旧区改造绿地率不低于20%。

第四十条 城乡绿化苗木应当选用《云南省城市绿化树种名录》中所列树种，结合自治州实际选用的地方特色树种应占总量的60%以上。

城乡规划区内的建设项目因条件限制绿化面积达不到规定指标的，经县人民政府批准，由建设单位实施异地绿化。

第四十一条 城乡规划区内道路两侧单位庭院临街绿化应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛等作为分界，保持整洁美观。

第四十二条 城乡公共绿地、风景林地、市政道路绿化，由规划建设行政主管部门组织建设管理；单位庭院和附属绿地，由单位负责建设管理；其他居住区绿地由业主或者管理单位负责建设管理。

鼓励单位或者个人认养公共绿地。

第四十三条 城乡规划区内的古树名木，规划建设行政主管部门应当建立古树名木档案，统一挂牌，依法保护。

第四十四条 禁止下列影响城乡绿化的行为：

(一)占用、挖掘公共绿地、风景林地、园林绿地，砍伐和圈围树木；

(二)在公共绿地放牧；

(三)在公共绿地摆摊设点、堆放物品；

(四)践踏公共绿地、损毁绿化设施，钉、拴、刻绿化树木和在绿化树木上晾晒衣物；

(五)其他损坏城乡绿化的行为。

第六章 法律责任

第四十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由规划建设行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十三条第二款规定，未办理规划、施工报建手续开工建设的，限期办理，并处1000元以上10000元以下罚款；

（二）违反第十四条、第十七条规定的，责令停止违法行为，限期改正，可并处建设工程造价百分之一以上百分之五以下罚款；逾期不改的，没收违法实物，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；

(三）违反第十五条规定的，责令停止违法行为，限期改正，并处建设工程造价百分之一以上百分之五以下的罚款；

（四）违反第十六条规定，未经规划建设行政主管部门核实，擅自组织工程竣工验收的，责令改正，并处10000元以上50000元以下罚款；对逾期不报送资料的，限期报送，并处500元以上5000元以下罚款；

（五）违反第十八条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定的，责令停止违法行为，限期改正，并处建设工程造价百分之一以上百分之五以下罚款；逾期不改的，没收违法实物，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；

（六）违反第十八条第（三）项规定的，其转让证书无效，并处10000元以上50000元以下罚款；

（七）违反第十八条第（七）项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原貌，并处所取砂、石、土的价值或者恢复原貌所需费用一至二倍的罚款；

（八）违反第二十二条、第三十七条第（六）项规定的，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款；

（九）违反第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项，第三十七条第（五）项，第四十四条第（一）项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原貌，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上2000元以下罚款；

（十）违反第二十一条第一款，第三十条第（五）、（六）项，第三十三条，第三十四条，第三十七条第（一）、（二）、（三）、（四）项，第四十四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，责令停止违法行为，并处20元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上500元以下罚款；

（十一）违反第二十三条第二款和第三十六条规定的，责令改正，对个人可并处200元以上2000元以下罚款；对单位处500元以上5000元以下罚款。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十七条 规划建设行政主管部门和有关部门的工作人员，在城乡规划、建设和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由本人所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十八条 本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后,由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

第四十九条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于印发漯河市爱国卫生管理办法的通知

漯政办[2008]53号





各县区人民政府,经济开发区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　《漯河市爱国卫生管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。




二○○八年五月十九日


漯河市爱国卫生管理办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为加强爱国卫生管理,保障人民身体健康,提高社会卫生水平,促进经济和社会发展,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《河南省爱国卫生条例》,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称爱国卫生是指政府领导,全社会参与,旨在增强社会卫生意识,改善城乡卫生条件,消除危害健康因素,改善环境和生活质量,除害防病,提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动。
　　参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。
　　第三条　本市爱国卫生工作实行“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的方针。
　　第四条　各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,统筹安排,使环境卫生质量、生活卫生质量的改善和提高与经济建设协调发展,使社会卫生水平与国民经济和社会事业同步发展。
　　第五条　市、区县、乡镇和街道的爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)由有关部门组成,在同级人民政府的领导和上级爱卫会的指导下,负责本行政区或辖区内的爱国卫生工作。
　　(一)监督检查有关爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的贯彻实施;
　　(二)统一规划部署、协调本行政区或辖区内爱国卫生工作;
　　(三)动员全社会参加爱国卫生活动,开展全民健康教育和卫生创建活动,推动农村改水、改厕、环境卫生治理工作和除害防病工作;
　　(四)制定爱国卫生工作有关标准和检查办法,组织开展检查活动;
　　(五)开展爱国卫生工作的交流、合作和有关科学研究;
　　(六)承办其它爱国卫生工作。
　　第六条　各级爱卫会设立办公室(以下简称爱卫办)。各级爱卫办是同级爱卫会的办事机构,配备专职人员负责日常工作。
　　第七条　机关、团体、企事业单位、部队等应当设立基层爱国卫生组织,建立健全爱国卫生制度;并在所在行政区爱卫会的指导下开展爱国卫生工作。
　　第八条　本市行政区域内的单位和个人,均应遵守本办法。任何单位和个人均有权检举、制止违反本办法的行为。
　　第二章　管理与监督
　　第九条　全市实行下列爱国卫生制度:
　　(一)每年的四月份为本市爱国卫生活动月。每月最后一个星期六为本市爱国卫生活动日。
　　(二)城镇单位实行“门前三包”制度和门内卫生制度。
　　第十条　市、县区、乡镇人民政府、街道办事处,城镇单位应当积极开展创建卫生城市、卫生乡镇(街道)活动,按照有关标准,健全、落实各项卫生管理制度,提高城市、乡镇(街道)卫生水平。
　　县区、乡镇(街道)应当开展以普及卫生知识、改善饮用水卫生条件、修建卫生厕所、整治环境和除害防病为重点的卫生乡镇(街道)、卫生村建设活动。
　　第十一条　单位和个人应按照国家和省规定的标准,搞好室内卫生和规定范围的室外环境卫生。
　　公民应当自觉维护公共卫生,禁止在城市市区内非指定地点倾倒垃圾、粪便、丢弃废物;禁止乱贴乱画;禁止随地吐痰、便溺;禁止焚烧秸杆等杂物。
　　第十二条　学校、医院、影剧院、体育馆、车站等公共场所禁止吸烟。禁止吸烟场所应当设有明显的禁止吸烟标志。
　　第十三条　市区内严格限制养犬。限制养犬的具体管理办法由人民政府另行制定。
　　市区禁止饲养家禽家畜。科研、教学、生产等单位和市区居民户确需饲养的,须经有关部门批准。
　　第十四条　组织开展除害防病工作,有效控制病媒生物传染疾病发生。街道办事处和居民委员会、村民委员会全面负责辖区爱国卫生工作的监督和管理,并定期组织所属辖区内的单位和居民进行消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地的活动,使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
　　任何单位和个人都应参加灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂的除四害活动。除四害按“属地管理、单位负责、条块结合、以块为主”的原则进行。
　　第十五条　市爱卫会实行目标管理和部门分工负责制。各级爱卫会和有关部门必须按照爱卫会部门职责分工,管理好本部门承担的爱国卫生工作。
　　第十六条　发展改革部门应当把爱国卫生工作纳入当地国民经济和社会发展规划。财政部门应当把城乡除害防病、健康教育、卫生基本建设(包括农村改水、改厕)等爱国卫生工作所需经费按规定列入预算,分期实施。
　　第十七条　卫生、文化、教育、新闻出版、广播电视等部门应当采取多种形式,开展社会健康教育,普及卫生科学知识,提高全民卫生保健意识。
　　各单位应当开展健康教育工作,宣传科学卫生保健知识。
　　大中专院校、中小学校应按有关规定开设健康教育课程,幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
　　第十八条　市、区县爱国卫生运动委员会经同级人民政府批准,聘任专、兼职爱国卫生监督员,负责具体实施爱国卫生监督、检查、指导等工作。
　　爱国卫生监督员实施监督时,应当佩带标志、出示证件。
　　乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会及有关单位设爱国卫生检查员,协助爱国卫生监督员进行工作。
　　第三章　奖励与处罚
　　第十九条　对在开展爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人,由市或县区人民政府或爱卫会给予表彰、奖励。
　　第二十条　以弄虚作假取得市级爱国卫生荣誉称号的,卫生质量下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的,由市爱卫会取消其荣誉称号。取得省级爱国卫生荣誉称号的,由市爱卫会报请省级机关取消其荣誉称号。
　　第二十一条　违反本办法规定的行为,由市、县区卫生、公安、工商、环保、建设、交通和市容环境卫生等行政执法部门按有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十二条　当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚决定之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内直接向人民法院起诉。
　　第二十三条　爱卫会委员部门不认真履行爱国卫生职责的,由同级爱卫办督促其履行职责或责令限期整改。逾期不改的,由同级爱卫会给予通报批评;造成损失或不良影响的,建议有关部门追究责任人的经济、行政责任。
　　第二十四条　拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员,构成违反治安管理行为的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十五条　爱国卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊的,由市爱卫会给予批评教育或取消监督检查员资格;情节严重的,可建议其所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四章　附　则
　　第二十六条　本办法由市爱国卫生运动委员会负责解释。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。