广东省韶关市人民政府办公室


印发韶关市城镇免费义务教育实施办法的通知
(韶府办〔2008〕70号)


各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：

经市人民政府同意，现将《韶关市城镇免费义务教育实施办法》印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市教育局反映。





韶关市人民政府办公室

二○○八年四月八日





韶关市城镇免费义务教育实施办法



按照省政府的统一部署，我市从2008年春季起实施城镇免费义务教育。为确保我市城镇免费义务教育的顺利实施，根据《广东省城镇免费义务教育实施办法》，结合我市实际，制定本实施办法。

一、免费对象的确定

（一）免费对象为广东省户籍非农户口在普通中小学（含民办学校及厂矿、企业所办学校）就读的义务教育阶段学生；外省户籍在本市就读的义务教育阶段学生暂不列入免费义务教育范围。

（二）广东省户籍非农户口就读义务教育学校的学生，按以下分类享受免费：

1、属本市（地）户口就读义务教育学校的学生，由当地教育行政部门按照就地入学原则安排入学，享受免费义务教育。

2、属外市（地）户口但在入学地居住满五年，并持有符合《广东省流动人口管理规定》中暂住证等相关证件的，接受当地教育行政部门的统一安排就读的学生可享受免费义务教育，不再收取原借读生规定收费标准与省定免费补助标准的差额。

3、凡不接受当地教育行政部门统一安排就读的学生和广东省户籍非农户口在本市（地）居住未满五年的学生，在享受免费政策的同时，收取原借读生规定收费标准与省定免费补助标准的差额。

（三）复读的学生不予免费。

二、免费项目和标准

（一）免费项目：学杂费和课本费。

（二）免费补助标准。

1、免收学杂费的补助标准：省定标准为小学每生每学年326元，初中每生每学年466元。

2、免收课本费补助标准：小学每生每学年100元，初中每生每学年180元。此项资金由省财政全额补助。

由于省定免费标准与我市义务教育阶段学校“一费制”收费标准有一定差额，为确保我市义务教育学校的正常运作，保持原有的发展水平，城镇免费义务教育实施后，现行免费补助标准与原义务教育阶段学校“一费制”标准的差额部分，由当地政府按照小学每生每年30元，初中每生每年50元的标准给予拨款补助。所增加的经费由当地财政列入年初预算予以保障，不得减少或抵顶原有预算内公用经费拨款。

（三）除学杂费和课本费外，住宿生的住宿费等其他费用，继续按照现行规定执行。

三、免收学杂费补助资金的分担比例

根据《广东省城镇免费义务教育实施办法》的规定，城镇义务教育免收学杂费补助经费，由省、市、县（市、区）财政共同分担。我市城镇义务教育免收学杂费所需经费按以下比例分担：

（一）乳源县、新丰县两个扶贫开发重点县城镇免费义务教育所需经费由省财政全额负担。

（二）享受山区县待遇的南雄市、乐昌市、始兴县、仁化县、翁源县和曲江区城镇免费义务教育所需经费省财政负担80%，市级财政负担5%，县（市、区）财政负担15%。

（三）武江、浈江两区城镇免费义务教育所需经费省财政负担40%，市、区两级财政各负担30%。

（四）市直学校（含市批办的民办学校）及驻韶中省企业办学校（凡口矿学校由仁化负担除外）城镇免费义务教育所需经费，省财政负担40%，市级财政负担60%。

（五）各县（市、区）批办的民办义务教育阶段学校城镇免费义务教育所需经费，由省财政负担80%，市级财政负担5%，县（市、区）财政负担15%。

四、免收学杂费补助资金的拨付和管理

（一）免收学杂费补助资金实行专户管理。各县（市、区）财政部门将城镇免费义务教育补助资金纳入在银行开设的免费义务教育省级专项资金特设专户，统一管理。

（二）各级财政部门要在收到省补助资金后，必须在10个工作日内将地方财政负担的资金拨付到特设专户，并在不迟于学校开学前1周将免费补助资金拨付到中小学校，确保义务教育学校教育教学工作的正常开展。

五、补助资金的使用范围

免费义务教育补助资金必须按照规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等属于公用性质的费用开支，确保学校的正常运转。不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。

六、组织实施及检查监督

（一）城镇免费义务教育由市、县（市、区）人民政府组织教育、财政、审计、监察、物价、宣传等部门具体实施。

（二）市教育、财政、审计、监察等部门负责检查各县（市、区）免费义务教育资金的管理、使用及落实情况，协助省有关部门开展检查审计等工作。

（三）各县（市、区）教育、财政、审计、监察等部门要重点对享受免费义务教育的学生人数、资金使用、管理及落实情况进行定期检查，对违规违纪及资金不落实行为进行坚决查处和纠正。各县（市、区）要设立投诉举报电话，接受人民群众的投诉举报和监督。

（四）各级物价部门要会同教育、财政等部门加强城镇中小学收费检查，对城镇免费义务教育实施后的乱收费行为，一经发现，对主要责任人先免职后查处。

（五）各级宣传、教育部门和中小学校要加大对实施城镇免费义务教育政策的宣传力度，采取多种形式广泛开展宣传，让这一惠及民心的政策家喻户晓，深入人心，促进我市教育事业的不断发展。


新闻出版署


《音像制品复制管理办法》
新闻出版署


第一章 总 则
第一条 为了促进音像事业的健康发展和繁荣，加强音像制品复制的管理，根据《音像制品管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡经营音像制品复制加工业务，均适用本办法。
本办法所称音像制品是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条 新闻出版署主管全国音像复制管理工作，负责审核批准音像复制单位的设立，制定音像复制管理规定并监督实施。省、自治区、直辖市人民政府的音像制品行政管理部门负责本行政区域音像制品复制管理工作。
第四条 音像复制单位严禁承接复制有下列内容的音像制品：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）国家规定禁止出版、传播的其它内容。

第二章 音像复制单位的设立
第五条 设立音像复制单位应当具备下列条件：
（一）符合音像事业发展规划；
（二）有明确的业务范围；
（三）有适应业务范围需要的组织机构；
（四）有必需的资金、设备和复制场所。
第六条 申请设立音像复制单位，由申请单位的主管部门报所在地省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门审核并经省、自治区、直辖市人民政府同意后，由省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门报新闻出版署审批。新闻出版署应当自收到申请书之日起90日
内作出决定。
申请书应当载明下列内容：
（一）音像复制单位的名称、地址和经济性质；
（二）音像复制单位的主管部门、主办单位的名称、地址和经济性质；
（三）音像复制单位的主要负责人或者法定代表人的姓名、住址、资格证明文件；
（四）音像复制单位的资金来源及其数额。
第七条 设立音像复制单位的申请经新闻出版署批准并发给《音像制品复制经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《音像制品复制经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记。
工商行政管理部门根据新闻出版署发给的《音像制品复制经营许可证》和工商行政管理的有关规定，发给营业执照。
第八条 与香港、澳门、台湾地区或者外国组织和个人合资、合作设立音像复制单位的，合资、合作的中方必须是经批准的音像出版或复制单位，由合资、合作的中方按第六条规定的程序申请报批。申请书应当载明下列事项：
（一）双方合作意向书，包括申办目的、经营范围、产品流向、利益分配、合资合作期限等；
（二）合资、合作双方具有法人资格的登记证明；
（三）合资、合作双方的资信情况；
（四）合资、合作项目的可行性研究报告。
禁止设立外资独资的音像复制单位。
第九条 音像复制单位改变名称、隶属关系、业务范围的，应当依照本办法第六条、第七条的规定重新办理审批登记手续。音像复制单位更换或增加录音带、录像带复制生产线，应报省级音像制品行政管理部门批准并报新闻出版署备案；更换或增加激光唱盘、激光视盘复制生产线（含
母版刻录线），应由省级音像制品行政管理部门审核后报新闻出版署审批。
音像复制单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
音像复制单位终止复制经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。

第三章 音像制品的复制
第十条 音像复制单位凭音像出版单位的委托书复制音像制品。音像复制单位接受委托时，应当要求委托单位提交下列证明文件：
（一）委托单位的《音像制品出版经营许可证》和营业执照副本、委托单位法定代表人或者主要负责人签字并盖章的委托书原件（复印件无效）；
（二）《音像制品发行许可证》；
（三）著作权人的授权书；
（四）承办人的居民身份证。
第十一条 承接机关、企业、事业单位制作的内部使用的非经营性的音像制品，委托单位必须出具省级以上音像制品行政管理部门核发的《录音录像制品复制委托书》，方可复制。
第十二条 音像复制单位不得自行出版、复制、批发音像制品。
第十三条 音像复制单位对委托加工的音像制品必须全部交付委托单位，不得私自加录、销售，不得将委托单位提供的母带、模版以任何方式转让、出售、复制给任何单位和个人。
第十四条 音像复制单位以来料加工方式承接境外提供母带、模版复制音像制品的，在开工复制前，应当将母带、模版报送省级音像制品行政管理部门审核登记，并持有关著作权人的授权书到著作权行政管理部门登记，所复制的音像制品必须全部返销，不得遗留在国内（包括销售、播
放、转录、赠送等）。
第十五条 复制加工的音像制品，必须刊出复制单位的全称。
复制加工的激光唱盘、激光视盘等，必须依照有关规定加制来源识别码。
第十六条 音像复制单位必须建立承接、登记、检验、监录、保管、发货等各项管理制度。所承录的音像制品，必须手续完备，并按规定查验委托证明，详细登记委托单位名称、地址、经手人姓名、复制内容、数量及交货日期等。委托证明、登记材料及复制样品应存档（保存期三年）
并按当地管理机关的规定上报。
第十七条 音像复制单位所使用的原材料必须达到行业所规定的标准和技术要求。复制质量应符合国家规定的标准。
第十八条 音像复制单位应参照有关音像统计报表规定的要求，填报生产统计报表，并按规定时间报送省级音像制品行政管理部门审核汇总，报送新闻出版署。
第十九条 音像复制单位每两年履行一次审核登记手续。逢单年1月31日前向省级音像制品行政管理部门报送年检报告，由管理机关会同有关部门对其经营状况、技术设备、产品质量、执行法规的情况等进行全面检查，对达到规定要求的单位，准予办理年检合格登记手续，对未达到
规定要求的单位，不予或暂缓办理年检合格登记手续。未取得合格登记手续的复制单位，不得从事音像复制业务。
第二十条 音像复制单位在承录音像制品过程中，如发现所复制的音像制品涉及本办法第四条内容或与委托证件所规定的内容不符，应立即停止复制，并及时报告有关部门，不得拖延或隐匿。
第二十一条 凡国家或地方音像制品行政管理部门通知查禁或停止复制的音像制品，复制单位应立即停止复制，并按要求上缴或封存，不得拖延、截留或转移。查封收缴的音像制品由当地音像制品行政管理部门监督销毁，属反动、淫秽的按有关规定交公安部门处理。

第四章 处 罚
第二十二条 音像复制单位违反本办法的，音像制品行政管理部门除建议主管部门对有关责任人员给予相应的行政处分外，还可根据情节轻重，直接给予音像复制单位下列行政处罚：
（一）警告；
（二）没收复制成品；
（三）没收违法所得；
（四）处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（五）责令停止复制音像制品；
（六）吊销音像制品复制经营许可证。
以上处罚，可以并处。
新闻出版署可以对音像复制单位给予本条所列各项行政处罚；县级以上音像制品行政管理部门可以对本行政区域音像复制单位给予本条所列（一）至（五）项行政处罚。
第二十三条 非音像复制单位违反本办法经营音像制品复制加工业务，县级以上音像制品行政管理部门根据情节轻重给予下列行政处罚：
（一）没收并销毁违法音像制品；
（二）没收违法所得；
（三）处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
以上处罚可以并处。
第二十四条 情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。本办法发布前有关音像复制管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十六条 本办法由新闻出版署解释。



1996年2月1日