财政部　水利部


关于印发《第一次全国水利普查经费使用管理办法》的通知

财农〔2011〕9号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（务）厅（局），总后勤部财务部、基建营房部，新疆生产建设兵团财务局、水利局：
　　为加强对第一次全国水利普查经费的管理，保证普查工作的顺利进行，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规以及相关规定，财政部、水利部研究制定了《第一次全国水利普查经费使用管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月十六日



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　　第一次全国水利普查经费使用管理办法.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110228/001e3741a2cc0ed5992c01.doc
附件

第一次全国水利普查经费使用管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强对第一次全国水利普查经费（以下简称普查经费）的管理，保证普查工作的顺利实施，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规以及相关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的普查经费，是指中央财政安排的专项用于第一次全国水利普查的经费。
第三条 普查经费使用管理的基本原则：
（一）科学论证原则。按照第一次全国水利普查总体方案，对项目进行可行性论证和审核，科学合理地安排预算。
（二）专款专用原则。普查经费必须按规定用于第一次全国水利普查，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
（三）分级负责原则。全国水利普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，分别列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
第四条 中央财政对中西部地区特别是贫困地区给予适当补助。
第二章 管理职责
第五条 财政部主要职责：按照普查工作任务核定年度预算；核批单位经费用款计划，并按规定方式支付资金；对普查经费使用情况进行监督检查；对普查经费政府采购事项进行监督管理；核定并拨付补助地方经费。
第六条 水利部主要职责：组织编报本部门普查经费年度预算；审核编报本部门年度普查经费用款计划；对本部门普查经费使用情况进行监督检查，组织实施普查经费绩效评价工作；组织实施本部门普查经费政府采购事项；提出对中西部地区特别是贫困地区普查经费补助方案。
第七条 资金使用单位主要职责：编报本单位普查经费年度预算、用款计划和决算；承担本单位普查经费的财务管理和会计核算，严格按照经费开支范围使用资金；按照所承担的任务或合同约定组织项目实施，合理安排预算支出；严格执行政府采购相关规定；接受有关部门的监督检查和审计。
第三章 预算管理
第八条 水利部根据第一次全国水利普查总体方案，编制水利部普查经费预算，报财政部审批。
第九条 新疆生产建设兵团根据第一次全国水利普查总体方案，编制兵团系统水利普查经费预算，报财政部审批。
第十条 总后勤部根据第一次全国水利普查总体方案，编制军队水利普查经费预算，报财政部审批。
第十一条 水利部根据第一次全国水利普查总体方案，提出中央补助地方普查经费安排建议，商财政部同意后，联合下达补助经费控制数，省级财政、水利部门联合等额编报资金申请，上报财政部、水利部。财政部审核后按预算管理程序将补助资金下达到省级财政部门。
第十二条 普查经费安排的支出，属于政府采购范围的，应按照政府采购及有关规定编制政府采购预算。
第四章 经费管理
第十三条 普查经费的使用范围主要包括以下方面：
（一）水利普查组织实施经费，包括用于前期准备工作、清查登记、填表上报、成果分析及普查领导小组办公室运行费等经费。
（二）水利普查试点经费，包括用于试点任务实施、数据收集汇总分析审定、试点宣传培训、普查员补助及专用设备购置等。
（三）水利普查基础数据处理及软硬件环境建设经费，包括基础资料购置与数据处理、普查软件设计及开发、信息系统建设与维护等。
（四）水利普查专用设备购置经费，包括购置GPS、便携型植被覆盖度摄影仪、专用扫描仪及附属设备、流量计量设备等。
（五）水利普查培训宣传经费，包括用于水利普查国家级培训、专项宣传以及宣传品印制等。
（六）与水利普查相关的其他支出。
第十四条 普查经费用于与项目实施和管理有关的办公费、会议费、资料费、交通费、差旅费、邮电费、培训费、测试化验费、维修（护）费、租赁费、设备购置费、专用材料费、专用燃料费、咨询费、委托业务费、临时聘用（含借调）人员劳务费等其它水利普查相关费用。
第十五条 普查经费不得用于缴纳罚款、违约金、滞纳金、归还贷款本息、捐赠、赞助、对外投资、楼堂馆所建设、交通工具购置以及工资性支出。
第十六条 普查经费支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十七条 资金使用单位应当按照国家有关财务制度规定、经费开支范围及标准，做好经费财务管理和会计核算工作。
第十八条 普查经费结转结余资金按财政部有关规定执行。
第十九条 使用普查经费形成的各类资产均属国有资产，按照国家国有资产管理的有关规定进行管理。　
第五章 监督检查
第二十条 资金使用单位要加强普查经费的使用管理，确保资金安全，使用合规。自觉接受财政、审计以及主管部门的监督检查，及时提供相关财务资料。
第二十一条 对在普查经费使用管理中违反财政资金拨付和预算管理规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。
第六章 附 则
第二十二条 各省（自治区、直辖市）可参照本办法，制定本省（自治区、直辖市）水利普查经费使用管理办法。
第二十三条 本办法由财政部会同水利部负责解释。
第二十四条 本办法自2011年2月16日起施行。


最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于吸食他人精液的行为应如何定性问题的复函

1988年11月24日，最高法院研究室

公安部法规局：
浙江省公安厅电话反映的案件（一成人吸食多名青少年精液），现无明确的法律规定或司法解释。我们认为，该行为可以属于流氓活动。但在确定其行为构成犯罪时，还应查清一些主要情况和情节，比如，其行为造成的具体后果、行为人对被吸食精液者的强迫程度等。
以上意见供参考。

附：公安部法规局关于吸食他人精液的行为应如何定性问题的函
最高人民法院研究室：
浙江省公安厅电话反映：该省德清县一名五十多岁的理发员，自1963年起就有吸食男子精液的行为；经查实，仅1984年以来即达20多次，其吸精对象为青少年，其中20岁左右的青年9名，少年1名，严重损害青少年的身心健康。德清县公安局认为该行为属于流氓罪中的“其他流氓活动”，即以流氓罪将此案移送县检察院起诉。但德清县和湖州市检察院认为该行为在刑法中没有明确规定，不能以流氓罪论处。
浙江省公安厅、检察院、法院一致认为，此行为应以流氓罪论处，而且以往也是作这样认定的，但刑法确无明文规定，故省公安厅请示我局答复。我们的倾向意见是，此案应以流氓罪论处。妥否ⅶ请你们提出意见，并函告我局。
1988年11月22日