吉林省人大常委会


吉林省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
吉林省人大常委会


（1992年9月14日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第二十一条规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
第三条 归侨、侨眷的身份，由县级以上人民政府侨务部门确认。
第四条 各级人民政府的侨务部门是同级人民政府统一领导和管理侨务工作的职能部门，负责组织本办法的实施。
第五条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织或者个人不得歧视。
第六条 对来本省定居的华侨，按国家有关规定给予安置。
华侨中的科技人员，要求来本省定居的，有关部门应当优先妥善安置。
归侨、侨眷出境定居后，两年内又回本省定居的，由其原所在单位或有关上级主管部门负责安排工作。对回本省定居后全部返还出境前按国家规定领取的一次性离职费的，其出境前的工龄和重新工作后的工龄合并计算。
第七条 省和市级的人民代表大会以及归侨、侨眷较多的县和乡（镇）级人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第八条 本省各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体及其所从事的合法的社会活动和财产受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。
第九条 归侨、侨眷利用侨资、侨汇兴办的工商企业，其侨资额占全部投资额25％以上的，经法定的审查批准机关批准，从获利年度起，免征所得税2年，从第三年起，减半征收所得税3年。
为安置归侨、侨眷待业青年所办的企业，待业青年人数达到企业总人数30％以上的，经政府侨务部门审核，当地税务部门批准，从获利年度起，免征所得税3年。
归侨、侨眷自办的个体工商业户，纳税有困难的，经税务部门批准，可给予适当的减免税照顾。
上列企业和个体工商业户，减免税期满后纳税仍有困难的，可按税收管理体制，报税务部门批准，可继续给予适当的减免税照顾。
第十条 任何企业和个体工商业户，未经县级以上人民政府侨务部门同意和工商行政管理部门核准，不得在其名称中使用华侨字样。
第十一条 归侨、侨眷依法经过批准投资开发荒山、荒地和改造废弃土地，从使用之日起，免征土地使用税10年。
归侨、侨眷投资直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征土地使用税。
第十二条 各级人民政府对安置归侨的农场等企业给予扶持，任何组织或者个人不得侵占其合法使用的土地、草原、水面，不得侵犯其合法权益。
在安置归侨的农场中就业的归侨及其配偶、子女，在调动工作、招工时，其户口及粮油关系按城镇居民办理迁移手续。
第十三条 归侨、侨眷兴办公益事业，各级人民政府应当鼓励和支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷依法兴办公益事业的意愿应得到尊重。对其兴办的公益事业，任何组织或者个人不得侵占或破坏。
归侨、侨眷接受境外亲友捐赠的物资用于公益事业的，按照国家有关规定享受优惠待遇。
第十四条 归侨、侨眷合法的私有房屋的所有权受法律保护，其占有、使用、收益、处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。
各级人民政府鼓励归侨、侨眷用侨汇购建住宅，有关部门应在住宅用地的审批方面给予支持，在建筑材料的供应方面给予优惠。
因国家建设需要依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋，建设单位应按国家和省的有关规定，给产权人以相应补偿和妥善安置。其中拆迁归侨、侨眷用侨汇购建的房屋，产权人不要产权要求安置的，再按重置价格结合成新，依人民币结算后，提高一成予以补偿。
归侨、侨眷全家出境定居后的私有房屋，可以按规定自行处理，也可以与房地产管理部门签订代管协议由其代管。承租公房的，在与产权部门签订保留承租期限协议后按协议保留承租权；或与产权部门签订出境回来后提供相应住房条件的协议。
第十五条 各部门各单位在分配职工住房、调整工资、评定职称、晋升职务、子女入托和入学等方面，同等条件下，应对归侨、侨眷给予优先照顾。
第十六条 各级人民政府应将扶持归侨、侨眷贫困户纳入扶贫计划，给予重点扶持。无劳动能力又无人扶养的归侨、侨眷，由当地民政部门优先予以照顾。
第十七条 归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女升学、就业、毕业分配，给予下列照顾：
（一）报考全日制大专院校、电视大学、夜大学、函授大学、职工大学、业余大学、中等专业学校、高级中学、职业中学、技工学校的，给予增加分数的照顾，在同等条件下优先录取；
（二）参加劳动就业文化考试的，给予增加分数的照顾，在同等条件下优先录取；
（三）在高等学校毕业分配中，在服从工作需要的前提下，如本人要求合理，可以根据情况在分配地区上予以照顾；父母或配偶在国内的，尽量分配到父母或配偶所在地区工作。
侨眷及其子女在报考省属各类学校和参加劳动就业文化考核时，可参照本规定给予照顾。
第十八条 归侨、侨眷的侨汇收入，按国家规定予以保护。
归侨、侨眷的侨汇收入，免征个人收入调节税。
银行和有关单位对侨汇应在国家规定的时限内及时解付，任何单位或个人不得以任何借口侵犯归侨、侨眷的侨汇。
银行对侨汇数额和户名予以保密。未经审判机关、检察机关批准，任何单位或个人无权冻结、没收侨汇或向银行查阅侨汇凭证、要求提供侨汇户名单。
第十九条 归侨、侨眷在继承或接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与以及处分境外财产时，有关部门要及时办理有关手续。
第二十条 归侨、侨眷与境外亲友的往来和通讯受法律保护。
任何组织或个人不得非法开拆、毁弃、隐匿、盗窃归侨、侨眷的信件和邮件。其信件、邮件的丢失、损毁、短少，邮政部门要按有关规定采取补救措施或赔偿损失。
第二十一条 归侨、侨眷申请出境，应优先照顾。公安部门应在接到申请后规定的期限内，作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安部门应当根据申请人提供的有效证明，及时审批，并根据需要，适当延长其境外停留时间。
第二十二条 有关部门和单位应保障归侨、侨眷出境探亲的权利。
国家机关、全民所有制企事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，享受国家规定的出境探亲待遇。集体所有制单位的归侨、侨眷职工出境探亲，有条件的可参照全民所有制企事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲的规定执行。
第二十三条 归侨、侨眷有权出境定居。
获准出境定居的归侨、侨眷职工，符合离休、退休、退职条件的，照发其离休金、退休金、退职金；不符合离休、退休、退职条件的，按国家规定发给一次性离职费。以上费用允许兑换成外币携带出境。
第二十四条 公派出国考察、交流、学习人员时，在同等条件下，对归侨、侨眷及其子女予以优先安排。
第二十五条 归侨、侨眷申请自费出国学习，按国家规定给予照顾。在申请办理手续期间，所在单位不得责令其退职或退学。获准后，应至少保留公职或学籍1年。
第二十六条 归侨、侨眷自费出国留学学成回省要求安排工作的，享受公派留学人员待遇，有关部门应优先妥善安置。
第二十七条 鼓励归侨、侨眷开展国外资金、技术、设备、人才等的引进工作。对在引进工作中做出突出贡献的，按有关规定给予奖励。
第二十八条 对违反本办法，有下列行为之一的，视情节轻重，由有关主管部门给予批评教育、行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）侵犯归侨、侨眷的参政权、结社权等政治权利的；
（二）侵犯归侨、侨眷人身权利的；
（三）侵犯、破坏归侨、侨眷合法组织及财产的；
（四）侵犯归侨、侨眷兴办的企业的合法权益的；
（五）侵占归侨、侨眷的私有财产的；
（六）侵占或非法拆除归侨、侨眷住房的；
（七）挪用、冒领、侵吞、贪污、盗窃侨汇的；
（八）侵犯归侨、侨眷通讯自由和通讯秘密权利的；
（九）侵犯归侨、侨眷其他合法权益的。
第二十九条 本办法解释权属于省人大常委会，具体应用问题的解释由省人民政府侨务部门负责。
第三十条 本办法自公布之日起施行。



1992年9月14日
重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会公告
[2006]第14号


《重庆市天然气管理条例（修订）》已于2006年3月31日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会
2006年3月31日






重庆市天然气管理条例（修订）
（1998年３月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，
1999年７月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正，
2006年3月31日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）

第一章 总 则
第一条 为加强天然气管理，保障天然气的安全使用和正常供应，促进气化事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事天然气经营、管理和浅层气开发的单位以及用气单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 天然气事业的发展，应坚持开发与节约并重的原则，并纳入国民经济和社会发展计划，与城市总体规划相协调。
发展天然气事业，实行市场调节与政府调控相结合的原则，鼓励多种渠道筹集资金，增加天然气的有效供给。
第四条 市经济委员会是本市天然气的行政主管部门，负责全市天然气管理工作。
区县（自治县、市）天然气行政主管部门负责辖区内的天然气管理工作。
有关部门应按各自的职责，配合天然气行政主管部门实施本条例。
第二章 机构与职责
第五条 市天然气行政主管部门的主要职责：
（一）编制天然气用气发展规划；
（二）编制天然气年度用气发展计划和供气计划；
（三）负责城市气化发展资金的筹集和安排；
（四）组织全市天然气的供用、调度和依法开发浅层气；
（五）负责全市供气区域划分和新建天然气经营企业审批；
（六）会同市人民政府有关部门负责压缩天然气汽车加气站定点审批和管理；
（七）制定天然气管理有关规定，负责节约用气、合理用气的管理和推广工作；
（八）负责天然气安全生产的日常监督管理，对天然气经营企业进行监督检查，并受理用户的投诉；
（九）法律、法规规定的其它职责。
第六条 区县（自治县、市）天然气行政主管部门的职责：
（一）参与全市天然气发展规划的编制，负责编制本辖区的天然气发展规划；
（二）在全市天然气年度发展计划的指导下，负责编制本辖区天然气年度发展计划；
（三）负责本辖区内天然气安全生产的日常监督管理，对天然气经营企业进行监督检查，并受理用户的投诉。
第七条 市天然气行政主管部门可以委托天然气经营企业承担对石油部门一级站后天然气的输配、运行管理。
第三章 规划与建设
第八条 天然气发展规划应根据城市总体发展规划和安全平稳供气的要求，确定用气结构、管网布置和天然气设施设置。
第九条 天然气建设工程的勘察、设计、施工、安装、改造与维修，必须由持有相应资质证书的单位承担，并严格按照国家、市的有关标准和规范实施。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担天然气建设工程任务。
第十条 天然气建设工程实行工程监理制。
施工单位应建立完整的技术档案，工程竣工后由工程项目批准部门和天然气行政主管部门组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十一条 筹集天然气发展资金的渠道：
（一）国家和地方投资；
（二）引进外资；
（三）银行贷款；
（四）征收用气初装费；
（五）其他资金。
用气初装费的征收办法及标准，由市天然气行政主管部门会同市价格行政主管部门，按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后实施。
第四章 供气与用气
第十二条 天然气经营实行特许经营。
新建天然气经营企业应当向所在区县（自治县、市）天然气行政主管部门提出书面申请。区县（自治县、市）天然气行政主管部门在受理申请之日起十个工作日内按国家规定的条件进行初审，并将申请材料和初审意见报市天然气行政主管部门。市天然气行政主管部门在二十个工作日内完成审查，符合国家规定条件的予以批准；不符合条件不予批准，并书面说明理由。
第十三条 天然气用户应当使用具有国家规定检验合格证的天然气器具。除民用天然气灶具外，应当由专业技术人员按照安全规定安装、维修，安装不合格或由非专业技术人员安装的，天然气经营企业不予供气。
市和区县（自治县、市）工商、质监部门会同天然气行政主管部门对天然气器具销售市场实施监督管理。
市天然气行政主管部门会同有关部门制定安装、维修规程和标准。
第十四条 天然气销售价格由市价格行政主管部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后执行。
其他天然气经营性收费标准，由市价格行政主管部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定。
任何单位和个人不得擅自扩大收费范围或提高收费标准。
第十五条 天然气经营企业应当与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务，以保障双方的合法权益。
天然气经营企业应当严格履行供用气合同，在其经营场所醒目位置公开收费项目和标准，向用户提供及时、良好的服务。
第十六条 天然气经营企业应当按照国家和行业规定的热值、压力等标准向用户不间断供气，并定期公布天然气质量状况。因计划检修需要停气或减少供气量的，应提前通知用户，重大的设备检修应报天然气行政主管部门批准，突发事故除外。
第十七条 天然气经营企业不得有下列行为：
（一）限定用户购买其指定的天然气器具；
（二）不提前通知用户停气；
（三）不定期公布天然气质量状况；
（四）向用户供应质量不合格的天然气；
（五）违反规定擅自供气。
第十八条 天然气用户享有按计划正常用气和监督天然气经营企业及其工作人员的权利。
天然气用户对损害其合法权益的行为，可向所在地天然气经营企业或天然气行政主管部门投诉，也可依法向人民法院起诉。
第十九条 天然气用户不得有下列行为：
（一）盗用天然气；
（二）擅自安装、改装、迁移、拆除天然气设施或除民用灶具外的器具；
（三）擅自改变天然气用途或转供天然气；
（四）违反天然气安全使用规定；
（五）无故拒绝天然气经营企业持证工作人员进户（厂）检查用气设备；
（六）拖欠气费。
第五章 设施与安全
第二十条 天然气设施以天然气经营企业收费结算计量表（站）为界，气表（站）前（含计量表或计量站）的天然气设施由天然气经营企业维护管理；气表（站）后的天然气设施，由用户维护管理。
第二十一条 天然气设施的维护管理实行安全责任制。
天然气经营企业应当制定天然气设施维护管理安全工作计划和事故应急救援抢险预案，按规定设置专职检修机构，配备必要的设备、交通及通讯工具，定期对设施进行检查维修。
用户应当配合天然气经营企业做好气表（站）后的天然气设施的安全管理工作。
第二十二条 新建或改动天然气设施，应当向天然气行政主管部门提交申请和项目建议书，并具备下列条件：
（一）符合天然气专业规划和安全规定；
（二）有安全施工的组织、设计和实施方案；
（三）采取安全防护及不影响天然气用户安全正常用气的措施。
天然气行政主管部门会同规划行政管理部门自受理申请之日起二十个工作日内做出是否批准的决定。经批准同意，需要在本行政区域内天然气管道上接管的，权属单位应予支持。
任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的天然气建设工程项目的施工安装。
第二十三条 压缩天然气汽车加气站必须符合安全规定、行业标准和定点规划，并经市天然气行政主管部门会同有关部门审批。压缩天然气汽车加气站的审批和管理办法由市人民政府另行规定。
第二十四条 天然气经营企业必须按规定对天然气设施设置明显的统一标志。
第二十五条 任何单位和个人都有保护天然气设施的义务，不得有下列行为：
（一）破坏、盗窃、哄抢天然气设施；
（二）在天然气设施安全保护范围内爆破作业、挖坑取土、修建建筑物、构筑物和堆存物品；
（三）向天然气设施排放腐蚀性液体、气体；
（四）在天然气管道穿越河流的标志区域内抛锚或者进行危及天然气管道安全的作业；
（五）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；
（六）其他有损天然气设施的行为。
第二十六条 规划行政管理部门在批准建设工程项目时，应标明建设工程界内地下天然气管网，建设单位应按国家、市的有关规范要求，保障建设工程界内天然气设施的安全。
因建设需要，必须迁移天然气设施的，经规划行政管理部门和天然气行政主管部门批准后，由天然气经营企业组织施工，其费用由工程建设单位按规定承担。
第二十七条 任何单位和个人在进行可能危及天然气设施安全的施工作业时，应提前通知天然气经营企业，共同商定安全防范措施，天然气经营企业应派人到现场监护，配合施工单位进行安全作业。
除消防、抢险等紧急情况外，未经天然气经营企业同意，任何单位和个人不得开启或关闭天然气管道上的公共阀门。
第二十八条 严禁在天然气输配、储存设施的安全保护区内擅自动用明火。确需动用明火作业时，须征得天然气经营企业的批准并严格遵守安全管理和操作规定。
第二十九条 天然气经营企业接到天然气事故报告后，应当立即抢修和处理，公安、交通等有关部门应予以配合。
天然气经营企业抢险采取应急措施的，给单位或个人造成的直接经济损失，应给予合理补偿。
第三十条 天然气事故造成重大经济损失或人身伤亡时，所在地人民政府应组织天然气行政主管部门、天然气经营企业及有关部门调查，并按照国家有关规定处理。重特大事故，按国家有关调查处理程序的规定执行。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由天然气行政主管部门予以处理：
（一）擅自成立天然气经营企业或从事天然气经营活动的，责令停止经营活动，没收违法所得，处五万元以上二十万元以下罚款；
（二）违反供气区域划分越界经营天然气的，责令改正；拒不改正的处二万元以上五万元以下罚款；
（三）违反第十七条第（二）项、第（三）项、第（四）项的，责令改正；给用户造成损失的，由天然气经营企业负责赔偿；
（四）违反第十七条第（五）项的，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处一万元以上五万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例有下列行为之一的，赔偿经济损失，并由天然气行政主管部门或其委托的组织予以处理：
（一）违反第九条第二款、第十条第二款、第二十二条第一款、第二十三条规定的，责令停建或停止使用，没收违法所得，可并处五万元以上二十万元以下的罚款；
（二）违反第十三条第一款规定，非专业技术人员擅自安装、维修天然气器具的，对安装、维修人员处以五千元以下罚款。安装、维修天然气器具不符合安全规定的，责令限期改正；逾期不改正或造成严重后果的，对安装、维修单位处以一万元以上三万元以下罚款。
（三）违反第十九条第（一）项的，按其盗用期限、历史最高月用气量和现行气价补收气费，可并处应补收气费一倍至三倍金额的罚款；
（四）违反第十九第（二）项，擅自安装、改装、迁移、拆除天然气设施的，责令停止违法行为、限期整改，可并处一万元以上三万以下罚款；擅自安装、改装、迁移、拆除天然气器具的，责令停止违法行为、限期整改，可并处五千元以下罚款；
（五）违反第十九条第（三）项和第二十七条第二款的，责令停止违法行为、限期整改，可并处一万元以上三万元以下罚款；
（六）违反第十九条第（一）、（二）、（三）项，情节严重的，可停止对该用户供气；
（七）违反第二十五条第（二）、（三）、（四）项的，责令停止危害行为，可并处一万元以上三万元以下罚款；
（八）违反第二十五条第（五）项的，可按实际损失的一至三倍处以罚款；
（九）违反第二十八条规定的，责令停止作业，可并处五千元以上二万元以下的罚款；
罚没收入全额上缴同级财政。
第三十三条 天然气用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由天然气行政主管部门或其委托的组织予以处理：
（一）违反第十九条第（四）项的，责令停止危害行为，限期整改；
（二）违反第十九条第（五）项的，给予警告，责令改正；
（三）违反第十九条第（六）项的，按规定加收滞纳金。
不接受以上处理，情节严重的，可停止对该用户供气。
第三十四条 天然气行政主管部门或其委托的组织及其工作人员违反本条例规定，滥用职权谋取私利，或者玩忽职守造成天然气事故，视其情节轻重，由所在单位或上级行政主管部门责令退还非法所得，给予行政处分；造成的经济损失，应负责赔偿。
第三十五条 违反本条例规定，触犯国家治安管理法律、法规的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起六十日内，向市天然气行政主管部门或作出处罚决定机关的同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书三个月内，直接向人民法院起诉。期满不申请复议又不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
（一）“天然气设施”，是指天然气的气井、井场生产设施、集输气管道、城市配气管网、集、输、配气站、阀室井、贮气站、调压站箱、计量气表、阴极保护设施、测试桩、里程桩、遥测控设施、设备及为采、输、供气服务的其他配套设备；
（二）“天然气器具”，是指以天然气为燃料的灶具、热水器、沸水器、锅炉、溴化锂机组、空调器等；
（三）“天然气建设工程”，是指天然气主干管道和天然气大型设施的新建、扩建、改建等工程。
第三十八条 本条例自2006年5月1日起施行。