浙江省绍兴市人民政府


绍兴市地名管理实施细则

绍兴市人民政府令第5号


　　现发布《绍兴市地名管理实施细则》，自发布之日起施行。

绍兴市市长 纪根立
一九九五年十一月二十日

绍兴市地名管理实施细则

　　第一条 为加强全市地名管理，推行地名标准化，根据国务院《地名管理条例》、《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制订本实施细则。
　　第二条 市、县（市）设置的地名委员会，在同级人民政府领导下，统一管理本辖区的地名工作。
　　各级地名委员会下设办公室，负责同级地名委员会的日常工作，办公室设在民政部门，公安、工商、城建、邮电等部门应当协助做好地名管理工作。
　　第三条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的地名工作；各级人民政府的有关主管部门和各类经济区域、旅游度假区、风景名胜区等的管理部门应当指定专人负责本部门或者本范围内的地名管理工作。业务上接受所在地名委员会指导。
　　第四条 地名管理应当从我市的历史和现状出发，保持有古城特色的相对稳定。必须更名时，应当按本实施细则规定审批。任何单位和个人不得擅自命名、更名地名。
　　第五条 未经批准的地名，任何单位和个人都不得擅自使用。未按规定命名、更名地名和设置地名标志的，公安部门不予立户，工商部门不予营业登记 ，邮电部门不予通邮，房产部门不予产权登记。
　　第六条 本细则所称地名包括：
　　（一） 地形区域名称：平原、山地、丘陵、盆地等；地形实体名称：山、河、湖、滩、涂等；
　　地形实体局部名称：山峰、山洞、山谷、海湾等；
　　（二） 各级行政区域名称：市、县（市、区），乡、镇、街道和村、居民区名称；
　　（三） 各类经济区域名称：
　　（四） 城市、自然镇、自然村、片村、住宅区、城镇和各类经济区域的广场、街、路、巷、弄、区片等名称；
　　（五） 十五层以上的高层建筑物和其他需要命名的大型建筑物名称；
　　（六） 公路、航道、隧道、大中型桥梁、立交工程、火车站、长途汽车站、港口、锚地、码头、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程等交通、市政、水电设施名称；
　　（七） 农场、林场、牧场、渔场、专业市场等名称；
　　（八） 公园、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称；
　　第七条 在下述规定范围内的同类地名应当不重名，并避免同音；
　　（一） 全市范围内的乡镇、街道办事处名称，市、县（市）级公路、水路名称，跨县（市、区）的主要河流、湖泊和较大的山（峰）名称；
　　（二） 县（市、区）范围内的居民区、行政村、农场、林场、牧场、渔场名称；
　　（三） 城镇范围内的街、路、巷、弄、住宅区、专业市场本细则第六条（五）、（六）项所列地名；
　　（四）乡镇范围内的自然镇、自然村、片村名称。
　　第八条 下列地名应当予以取消并重新命名：
　　（一） 有损国家利益和民族尊严的地名；
　　（二） 极为庸俗或者带有侮辱性含义的地名；
　　（三） 不符合本细则第七条规定的地名。
　　第九条 下列地名的命名和更名由市人民政府或市地名委员会审批；
　　（一） 本市区域内的一般的非海域自然地理实体名称，由县（市）地名委员会提出意见，经县（市）人民政府审核后报批；
　　（二） 绍兴市区内的街、路、巷、弄、住宅区、公园、广场、区片等名称由建造单位或者主管部门、街道办事处提出意见，由区人民政府审核后报批；
　　（三） 绍兴市区内的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、十五层以上的高层建筑物和其他需重命名的大型建筑物名称，由主管部门提出意见，征求市地名委员会意见后报批；
　　（四） 市级各类经济区域、风景名胜区等名称，由主管部门提出意见，经市地名委员会审核后报批；
　　（五） 县级公路、市级农场、林场、牧场、渔场、跨县（市、区）的航道、锚地、水库、海塘、江堤、大中型引水工程等名称，由主管部门提出意见，经市、县（市）地名委员会审核后报批。
　　第十条 下列地名的命名、更名由县（市）人民政府审批：
　　（一）村、居民区、自然镇、片村等名称，由乡、镇人民政府或者街道办事处报批；、
　　（二）城镇内街、路、巷、弄、住宅区、公园、广场、区片等名称，由镇人民政府报批；
　　（三）城镇内的桥梁，立交工程、长途汽车站、专业市场、十五层以上的高层建筑物和其他需命名的大型建筑物名称，由主管部门提出意见，经县（市）地名委员会审核后报批。
　　第十一条 街道办事处名称的命名、更名，由依法批准设立该派出所机关的人民政府审批。
　　乡镇行政区域名称，由县（市、区）人民政府提出意见，经市人民政府审核后报批。
　　第十二条 规划设计部门和有关单位在规划设计和办理审批规划方案时必须同时审定地名规划，对道路、街巷、住宅区和需要命名地名的人工建筑物拟定名称时，应征求地名委员会的意见，建成后按本细则第九条、第十条所规定的程序办理命名报批手续。
　　第十三条 要求办理地名命名、更名的有关单位，须先向同级地名委员会提出申请，说明需命名、更名的理由；注明新旧名称的含义、来历。
　　凡报批新建或改建地区的地名，需说明新建或改建地区的准确地理位置，提供该项目批准书，并附相应的规划平面。
　　第十四条 县（市）批准的地名，报市地名委员会备案。
　　第十五条 各级地名委员会应当不定期向社会公布批准的地名。
　　第十六条 全市各类地名标志的设置由各级地名委员会和有关部门分工负责，地名委员会监督管理。
　　第十七条 各级人民政府应当责成有关部门的城镇、街、路、巷、弄、住宅区、自然村（镇）、交通要道、名胜古迹、纪念地和重要自然地理实体等地方设置地名标志。
　　（一） 城镇中的街、路、巷、弄、住宅区地名标志，包括平面分布图和门牌，以及乡村中的碑（牌）、指路牌、示意图和门牌等乡村地名标志，由各级地名委员会和有关部门负责设置和管理。
　　（二） 铁路站、公路站、道路交叉口、桥梁和码头、渡口等地名标志，由铁路、交通部门负责设置和管理；
　　（三） 重要的自然地理实体和其他有必要设置地名标志的地方和地名标志，由各级人民政府责成有关部门设置和管理。
　　第十八条 各类地名标志的用材、式样、布局、书写内容由各级地名委员会审定。各类地名标志的设置要做到位置、布局合理，排列有序，并使用标准地名，不得使用自造字、异体字、繁体字及行书、草书。
　　第十九条 地名标志设置应与城市规划和建设同步进行，新建住宅区的幢牌、`单元牌、支号牌、指示牌、住宅区平面示意图（牌），由建设单位出资、各级地名委员会统一编制、设置，并作为工程竣工验收的一项内容。
　　第二十条 经各级人民政府批准的地名为标准地名。标准地名必须按国家规定的规范汉字书写，其罗马字母拼音应当以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写。
　　第二十一条 下列范围必须使用标准地名：
　　（一） 各级人民政府及其所属部门的文告、文件、协定、报纸和书刊；
　　（二） 广播、电视、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍；
　　（三） 标有地名的各类标牌、印鉴、票证、广告；
　　（四） 邮件传递、工商登记、户籍管理、房地产管理。
　　第二十二条 地名密集的出版物，如地名录、各类地图、电话簿、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录等，必须使用各级人民政府历年公布的标准地名，出版前应当按级送地名委员会进行地名审定。
　　第二十三条 任何单位和个人都有使用标准地名和保护地名标志的义务，对违反细则的单位或个人，由所在地民政部门依据《浙江省地名管理办法》的规定给予处罚。
　　第二十四条 本细则由绍兴市民政局负责解释。
　　第二十五条 本细则自发布之日起施行。1989年10月27日市人民政府发布的《绍兴市地名管理实施细则》同时废止。


国家质量监督检验检疫总局


质检总局关于印发《出口禽肉及其制品检验检疫要求（试行）》的通知

国质检食〔2003〕212号


　　各直属检验检疫局：

　　为保证我国出口禽肉的安全卫生质量，总局组织检验检疫专家起草了《出口禽肉及其制品检验检疫要求(试行)》，现印发你们，请遵照执行。凡此前下发的文件与新的要求有冲突的均按新的要求执行，执行过程中若遇到问题务于8月20日前反馈到国家质检总局进出口食品安全局(供港澳禽肉及其制品的检验检疫仍按原规定执行)。

　　另请各局将本单位辖区内符合本要求条件的备案肉禽饲养场名单、地址、一次出栏量等详细情况于8月20日前报总局进出口食品安全局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　质　检　总　局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月十七日


　　　　　　　　　　　　　出口禽肉及其制品检验检疫要求(试行)

　　一、总体要求

　　(一)各地出入境检验检疫机构(以下简称各检验检疫机构)，负责辖区内出口禽肉疫病和农兽药残留监控工作，对出口加工注册企业的肉禽饲养、疫病控制、药物使用、屠宰加工实施监督检查，以保证出口禽肉的安全卫生质量。

　　各检验检疫机构必须明确本单位内各有关出口禽肉检验检疫部门的职责，明确分工，实行责任制管理，保证各部门既能各负其责又能协调配合。

　　(二)各检验检疫机构应当在出口禽肉业务集中的地区建立与出口量相适应的检验检疫实验室(相应的实验设备和专业技术人员)，保证出口前实验室检验检疫项目按时完成。

　　(三)各检验检疫机构应与当地农牧兽医部门建立协调配合机制，了解和掌握屠宰动物来源地的动物疫情及疫苗、兽药、农药和饲料等的使用情况，确认出口地区的疫情状况及农、兽药使用情况符合要求，不能确认满足要求的，不得出口。

　　(四)各直属检验检疫局对辖区内出口加工企业的供货饲养场实行备案管理制度。备案饲养场必须符合《出口备案饲养场基本兽医卫生要求(试行)》(见附件1)。各检验检疫机构要不定期对备案饲养场进行监督检查，每批肉禽饲养周期内至少检查一次，以督促、确认各项检验检疫的要求和规定在养殖环节均得到有效落实。并开展出栏前的疫情、健康卫生状况、用药情况及兽医监管情况的调查和评估，符合条件的方准用于屠宰加工。

　　(五)出口加工注册企业对备案饲养场实行“五统一”管理方式(即统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工)，出口加工注册企业要与家禽饲养场签订饲养合同，明确饲养场应达到的要求。

　　二、饲养场的监督管理

　　(一)出口加工注册企业必须对备案饲养场拥有管理权，备案饲养场必须接受出口加工注册企业的管理。

　　(二)出口加工注册企业的每个备案饲养场必须配备专职兽医人员，设立兽医工作室。专职兽医负责备案饲养场的免疫、防疫、疫病控制和用药管理，监督指导备案饲养场的各项活动。备案饲养场必须接受出口加工注册企业派出的专职兽医对饲养全过程的疫病控制、用药指导和动物保健的管理，并有完善的纪录。专职兽医有权对饲养期内的异常情况及时提出处理意见，并应在第一时间向所在地的检验检疫机构报告。专职兽医必须由检验检疫机构培训合格后，持证上岗。

　　出口加工注册企业应完善兽医管理体系，设立不同层次的兽医责任制，加强对各级兽医的指导、监督。

　　(三)饲养场在每一批肉禽进场后须实行封闭式管理，在一个饲养周期内饲养人员不得出场，除检验检疫人员、畜牧兽医人员外，其他人员不得进入禽舍。饲养人员要有专用的舍外更衣室及休息间。

　　(四)在同一饲养场内不得同时饲养不同品种禽类及其他动物(护卫犬除外)。

　　(五)饲养场不得从场外购入包括兽药、垫料等可能影响肉禽生长条件的任何物质。

　　(六)出口加工注册企业饲养场须向检验检疫机构申请备案登记，并向检验检疫机构提供备案所需的资料。

　　(七)在过去6个月内，饲养场及其周围半径50公里范围内未发生禽流感、过去3个月内周围10公里范围内未发生新城疫及其他烈性传染病(进口国或地区另有要求的除外)。

　　(八)饲养场的日常管理：

　　1.建立规范的饲养日志，饲养日志记录的内容包括饲养过程中的疫苗、饲料、饲料添加剂、兽药、药物停药期、病死禽处理等情况。饲养日志必须每日如实详细填写，不得补记，专职兽医对饲养日志进行监督检查并签字。

　　2.具有健全的家禽卫生防疫制度，建立完善的专职兽医工作记录(每天的健康状况观察记录、病死禽隔离、剖解、送检记录、处理意见、送检结果报告单和最后诊断结果、处理措施)和饲养管理制度及管理手册。

　　3.饲料及饲料添加剂等须由出口加工注册企业统一供应，须符合国家质检总局关于食用动物饲料的规定，不含任何违禁药物。

　　4.每批禽出栏后，出口加工注册企业对饲养场内的饲料、兽药、消毒药等应统一登记数量、进行封存并统一消毒；下一批禽进场时应核对有无来源不明的饲料、兽药和消毒液等。

　　5.饲养场必须接受检验检疫机构定期进行的疫病监测及残留物质监控。配合检验检疫机构做好出栏前的疫情、用药情况的检测、调查和评估。

　　6.用药管理：用药采用兽医处方制度，不使用禁用药物、疫苗、兴奋剂和激素等，宰前14天不得使用任何药物，宰前30天不得使用新城疫活疫苗，严禁使用禽流感疫苗。饲养的全过程必须符合国家质检总局《出口禽肉产品兽药残留控制指南》的有关规定，不得擅自使用任何药物。

　　(九)饲养方式：

　　1.应根据当地实际情况和饲养场条件采用适当的饲养方式，达到既有利于肉禽生长、又能有效防止球虫病、沙门氏菌病及其他细菌病、霉菌病及禽类疫病的目的。

　　2.严格空舍时间，每批家禽出栏后空舍时间不得少于15天，并要做到同一饲养场内所有禽舍全进全出，出栏后和进新一批禽苗前要彻底清洗、消毒棚舍(棚顶、地面、墙壁)及周围环境，整个空舍期间要进行3次以上防疫消毒处理，消毒药品及使用方法由所在地检验检疫机构认可。

　　3.备案饲养场饲养量应在5000只以上。符合其他备案条件而饲养量暂达不到5000只的饲养场，其生产的肉禽原则上只能用于加工熟制禽肉出口；申请用于生产冰鲜、冷冻禽肉出口，需经直属检验检疫局严格考核同意后方准出口。

　　三、出口加工注册企业的监督管理

　　(一)各检验检疫机构对出口禽肉加工注册企业实施官方兽医驻厂监督制度。对加工全过程实施检验检疫监督管理。

　　(二)出口加工注册企业在屠宰加工出口禽肉前须向当地检验检疫机构申报，经检验检疫机构同意并派出驻厂兽医后方可开始屠宰加工。驻厂兽医应做好宰前宰后检验检疫、卫生标志的加贴及产品的加工存放等检验检疫监督管理工作。确保加工厂的生产条件及其生产的产品符合输入国家或地区的卫生要求，并做好监督检查记录。非经驻厂兽医监督之下生产的禽肉，不得出口。

　　(三)严格执行专厂专号专用制度，不同注册编号的企业或加工车间生产的产品必须严格区分，不得混放、混用，严禁非注册企业生产的禽肉以注册企业名义出口。检验检疫机构对注册企业实施动态管理，违反规定的，取消其出口资格，直至吊销注册登记。

　　(四)各直属检验检疫局每年对加工注册企业实验室的工作质量进行不定期考核和评估(在正常生产状态下每年至少一次)。

　　(五)各检验检疫机构要指导和监督出口加工注册企业切实保证自身的卫生质量控制体系的有效运行，保证不合格产品不出厂。同时要加强人员和环境卫生管理，防止人为因素造成产品的有毒有害污染。要求企业做好各项记录和标记，确保产品的可追溯性。

　　(六)禽肉出口加工注册企业从国外进口原料用于加工复出口的，应要求其提供相关进口原料的《入境货物检验检疫证明》且货证相符，并按复出口输入国的要求对国外原料进行病原、残留检测。

　　(七)各检验检疫机构要全面掌握出口加工注册企业产品进出库情况，并通过审核企业进出库和监装记录、核对库存等方式对加工企业出口产品监装管理制度的有效实施情况进行严格的监督管理。

　　(八)生产加工熟制禽肉产品出口的，其原料应来自于出口加工注册企业，并经检验检疫机构检验检疫合格；熟制加工所用的调品料应符合进口国的要求。

　　四、检验检疫管理

　　(一)各检验检疫机构要加强对专业技术人员的配备和管理，非相应专业人员不得从事肉禽加工企业的生产监督管理工作和鉴证工作。所有专业人员上岗前，必须由直属检验检疫局职能部门组织进行专业培训并考核合格，实施岗位责任制和责任追究制管理。

　　各检验检疫机构要做好饲养场及加工注册企业兽医人员的培训考核工作和饲养场的考核备案工作。

　　（二）各检验检疫机构要全面贯彻落实国家质检总局和进口国（地区）关于肉禽检验检疫的有关规定和相关卫生要求，采取有效措施，确保出口禽肉合格。

　　（三）各检验检疫机构要做好所有供屠宰禽的禽流感和新城疫的检疫和监测（对饲养场的疫情调查、抽样检测、宰前观察、宰后检验等），检疫程序见附件2。

　　凡检出高致病性禽流感或高、中毒力新城疫病毒的，各直属出入境检验检疫局在24小时内向国家质检总局进出口食品安全局和国家认监委注册管理部上报，检出疫情的备案饲养场和出口加工注册企业，自问题发现之日起，其周围半径50公里范围内的所有活禽不得用于出口加工。

　　凡违规用药用料或被官方检出有毒有害物质的，有关出口加工注册企业、备案饲养场应暂停出口。

　　凡出现上述问题的，各检验检疫机构应督促有关出口加工注册企业立即召回已经发出的尚未通关的同类产品。附件1

　　　　　　　　　　　　出口备案饲养场基本兽医卫生要求（试行）

　　1、必须是由出口加工注册企业直接管理下，并达到“五统一”（即由出口肉禽生产加工注册企业统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工）要求的饲养场。

　　2、出口肉禽饲养场周围1000米范围内不得有种禽、蛋禽饲养场、集贸市场、家禽屠宰场；并有与外界隔离的设施。

　　3、场区大门口设有隔离、消毒设施；人员专用通道设有消毒液喷淋装置和鞋底消毒池，饲料、疫苗、兽药、垫料等的运输通道应与垃圾处理运输通道、粪污道严格分开。

　　4、场区卫生整洁，布局合理；饲养区和办公生活区严格分开。饲养区设有饲养员居住室，饲料存放室和病禽隔离饲养区、兽医工作室等。

　　5、进出饲养区应分别设有车辆消毒液喷淋装置、车轮消毒池和人员更衣、消毒通道；每栋禽舍门口设有消毒池或消毒垫。消毒设施、消毒液必须保证其有效性。

　　6、设有防鸟防鼠设施；不得饲养其他禽类动物。

　　7、水源充足、卫生，保证肉禽饮用水符合国家饮用水卫生标准。

　　8、具备与生产能力相适应的粪便、污水集中处理设施。

　　9、能按照有关法律法规要求有效实施卫生防疫管理制度（日常卫生管理、消毒程序、免疫程序、人员和车辆进出控制、病死禽处理、粪便垫料处理、疫情报告等）、饲养用药管理制度（饲料、水和药物使用），同时做好饲料、免疫、用药、消毒、人员及车辆进出、死亡和淘汰等情况的有关记录。

　　10、配备至少1名兽医专业毕业（中专以上）的技术人员负责肉禽的饲养、卫生防疫管理，并需具备经检验检疫机构有效培训的资格，持证上岗。

　　11、与肉禽饲养有关的人员每年应进行一次健康检查，取得健康证（参照食品加工人员后方可上岗工作）。


　　附件2

　　　　　　　　　　　　禽流感和新城疫疫情检疫程序（试行）

　　一、检疫对象

　　用于生产加工出口禽肉的饲养群（鸡、火鸡、鹌鹑、鸭、鹅等禽类）。

　　二、检疫频率

　　（一）每个出口鸡、火鸡、鹌鹑等禽类饲养群在饲养周期内至少在出栏前1周检疫1次，出栏前对备案饲养场的疫情状况进行综合评估。

　　（二）每个出口鸭、鹅等水禽类饲养群在屠宰前3－5天检疫1次，在屠宰加工过程中再检疫1次。

　　三、采样

　　（一）样品：对同一采样个体同时采集泄殖腔和咽喉棉拭子作为一个样品，或鸡静脉血，如有病死禽，应重点采集病死禽样品，有关保存和运送方法按照OIE的规定进行。

　　（二）采样量：

　　每个饲养群采集泄殖腔和咽喉棉拭子不少于30个样品；鸡血样品应不少于120个样品；鸭、鹅等水禽类在屠宰加工过程中还需在每个生产加工日随机采取30只个体的肾脏样品。

　　（三）采样方法：

　　1、咽喉拭子和泄殖腔拭子采集方法

　　咽喉拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入口腔至咽的后部，轻轻擦拭并慢慢旋转将拭子拔出，将棉拭子的样品端放入盛有灭菌的2ml0.01mol /L pH7.2PBS（内含青霉素10000iu/ml，链霉素10000iu/ml）管内。

　　泄殖腔拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入肛门并旋转，使粪便沾在棉拭子上。将泄殖腔棉拭子的样品端放入上述盛有咽喉拭子的管内，做好标记。

　　2、鸡血样采集方法

　　无菌采集静脉血2ml，放灭菌管中，做好标记。

　　3、肾脏样品的采集

　　在生产线上随机采取30只个体的肾脏样品，每个肾脏样品放在一个小塑料采样袋内，做好标记。

　　四、检测方法
　
　　1、荧光RT－PCR法；或

　　2、鸡胚病毒分离法（按照OIE规定的方法进行；）或

　　3、血清学方法（HI，ELISA）：只适用于禽流感检。